Источник:
http://www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/C.2/66/L.20/REV.1&Lang=R
A/C.2/66/L.20/Rev.1
среда, 23 ноября 2011 г.
2014 Международный год семейных фермерских хозяйств
Источник:
http://www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/C.2/66/L.20/REV.1&Lang=R
A/C.2/66/L.20/Rev.1
вторник, 22 ноября 2011 г.
«Недоворот» управления служебной информации ограниченного распространения регулятором требований к российским ИС э-документооборота
Как впоследствии выяснилось, никакими реальными ДСП-шными или С/СС-шными документами даже и «не пахло», а так... :) В связи с этим я подготовил пост «Игнорируемые постулаты управления документами «Для служебного пользования» аукнулись», где вкратце напомнил об операциях с документами, содержащими служебную информацию ограниченного распространения (СИОР), которые реализуются на всех стадиях их существования. Кем реализуются? Практиками, а не фарисеями и начетчиками…
Напомню, ФОИВ определяют и документально фиксируют политику в области управления документами, содержащими СИОР. Целью этой политики является создание и управление аутентичными, достоверными и пригодными для использования документами, содержащими СИОР, способными поддерживать деятельность структурных подразделений в течение установленного периода времени ограничений в обращении.
Знаменательным этапом политики в области управления документами, содержащими СИОР является определение: - состава информации, подлежащей ограничению, срока ограничения, которые фиксируются в специальном Перечне информации (категорически не путать с Типовым Перечнем документов, образующихся в деятельности); - категории должностных лиц, уполномоченных относить служебную информацию к разряду ограниченного распространения; - порядок передачи СИОР другим органам и организациям; - порядок снятия пометки/грифа «ДСП» с носителей информации ограниченного распространения.
Подробнее см.:
http://svdrokov.blogspot.com/2011/07/blog-post_7716.html
С упоением ознакомился в «Российской газете» с приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 2 сентября 2011 № 221 «Об утверждении требований к информационным системам электронного документооборота федеральных органов исполнительной власти, учитывающих в том числе необходимость обработки посредством данных систем служебной информации ограниченного распространения» (зарег. в Минюсте РФ 15 ноября 2011 № 22304)
Источник:
http://www.rg.ru/2011/11/21/elektr-dokumenty-dok.html
Почему с упоением? Да, просто Корпорация ЭЛАР давным-давно выработала требования к решению и сам продукт, который успешно интегрируется с любым СЭД. Эта система обеспечивает непосредственную реализацию приказа Минсвязи от 2 сентября 2011 № 221, прям как по нотам, т.е. в порядке перечисления в приказе…
Источник:
http://www.vestarchive.ru/elektronnye-dokymenty/1226-avtomatizaciia-raboty-sovremennogo-arhivista-organizacii.html
В приказе Минсвязи от 2 сентября 2011 № 221 мое внимание привлекло Приложение, где раскрывается назначение… обратите внимание, не регламента, не стандарта, а «просто» требований, которые
«устанавливают правила организации и функционирования системы автоматизации делопроизводства и документооборота в федеральном органе исполнительной власти, обеспечивающей возможность внутреннего электронного документооборота (далее – СЭД ФОИВ), определяют минимальный набор функций, которые должна выполнять СЭД ФОИВ при осуществлении деятельности федерального органа исполнительной власти (далее – ФОИВ), а также условия управления документами в рамках СЭД ФОИВ, в том числе служебной информации ограниченного распространения».
Придется теперь «почесать затылок» российским адептам за_рубь_ежных Систем электронного документооборота, чтобы «всунуть» туда и «систему автоматизации делопроизводства»! :) А они, адепты то, управлением контентом в последнее время «озабочены». Н-да, «не царское это дело» производством дел заниматься, на то прокуратура имеется, чтоб «дела шить»… :)
Итак, в приказе прозвучало, что «требования… определяют … условия управления документами в рамках СЭД ФОИВ, в том числе служебной информации ограниченного распространения». Упс! Если внимательно читать приказ, то в описаниях процессов документационного обеспечения управления в СЭД ФОИВ отсутствует «контрольная информация» о «признаках» служебной информации ограниченного распространения и «протоколируемых действиях» с ними. Например:
- идентификация отметки/грифа,
- идентификация отметки/грифа в номере документа,
- сроки ограничения распространения,
- порядок рассылки,
- порядок снятия отметки/грифа,
- позиция в «классификационной схеме» и т.д.
Какие же конкретные требования «при обработке служебной информации ограниченного распространения» предлагаются приказом Минсвязи от 2 сентября 2011 № 221? Вот они, «в зубах завязшие»:
- контроль доступа,
- права доступа,
- защита,
- регулярное резервное копирование.
Полагаю, это сделано «специально», чтобы с периодичностью два раза в год «…гремело: «Служебные и секретные документы властей РФ просочились в…», «В открытом доступе оказался ряд служебных и секретных документов, расположенных на…» :) А иначе скучно!
Обеспечение сохранности информации, записанной на оптических дисках
Рекомендации содержат:
Введение
1. Оценка качества дисков
1.1. Аппаратное и программное обеспечение для оценки качества дисков
1.2. Определение тестируемых параметров и система оценивания качества
Литература к главе 1
2. Результаты тестирования дисков и их анализ
2.1. Результаты тестирования дисков РГАЛИ и их анализ
2.2. Результаты тестирования дисков РГАНТД и их анализ
2.3. Результаты тестирования дисков РГАСПИ и их анализ
3. Правила обращения с дисками и условия их хранения
3.1. Правила обращения с дисками
3.2. Условия хранения дисков
Литература к главе 3
Рекомендации
Приложения №№ 1-3 Результаты тестирования дисков РГАЛИ, РГАНТД, РГАСПИ
Источник:
http://archives.ru/documents/rekomendacii-po-obespecheniju-sohrannosti-informaci-na-diskah.shtml
Центральная роль системы ООН в глобальном управлении
Уникальная легитимность Организации Объединенных Наций основана на том, что она выступает в качестве подлинно универсального и открытого для участия многостороннего форума для диалога и нормотворчества. Однако эта отличительная особенность Организации Объединенных Наций ассоциируется с действующим в Генеральной Ассамблее принципом «одна страна – один голос», который воспринимается многими как фактор, ограничивающий ее способность своевременно принимать решения по острым экономическим и социальным вопросам.
По мнению некоторых, трудности оперативной выработки многосторонних решений дополнительно усугубляются характером прений и групповых переговоров в Организации Объединенных Наций, в результате чего Организация, как они утверждают, имеет очень низкий общий показатель эффективности. Это обстоятельство, по их мнению, в какой-то мере является причиной того, что практическая разработка и проведение глобальной экономической политики теперь осуществляется не Секретариатом Организации Объединенных Наций, а специализированными учреждениями, которые действуют в рамках своих структур управления.
Источник:
http://www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/66/506&Lang=R
A/66/506
понедельник, 21 ноября 2011 г.
С 2012 – 11 октября Международный день девочек
Источник:
http://www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/C.3/66/L.50/REV.1&Lang=R
A/C.3/66/L.50/Rev.1
воскресенье, 20 ноября 2011 г.
«Архивные данные» это данные архивов или данные в архиве данных, данные о документах архивов… и что же получит гражданин?
ФЗ раскрывает следующие понятия:
«архивное дело в Российской Федерации (далее также – архивное дело) – деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов»,
«архивный документ – материальный носитель с зафиксированной на нем информацией, который имеет реквизиты, позволяющие его идентифицировать, и подлежит хранению в силу значимости указанных носителя и информации для граждан, общества и государства»,
«пользователь архивными документами – государственный орган, орган местного самоуправления либо юридическое или физическое лицо, обращающиеся на законных основаниях к архивным документам для получения и использования необходимой информации».
Обратите внимание в 125-ФЗ отсутствует понятие «архивные данные». Не найдем его и в ФЗ от 27 июля 2006 № 149-ФЗ (в ред.)
Статья 24 125-ФЗ устанавливает порядок доступа к архивным документам и их использование: «Пользователь архивными документами имеет право свободно искать и получать для изучения архивные документы. Доступ к архивным документам обеспечивается путем предоставления пользователю архивными документами справочно-поисковых средств и информации об этих средствах, а также подлинников и (или) копий необходимых ему документов».
Обратите внимание, чем обеспечивается доступ к архивным документам: 1) справочно-поисковыми средствами, 2) информацией о справочно-поисковых средствах, 3) подлинниками документов, 4) копиями документов. Опять же, обеспечение доступа не предусматривает посредничество в виде «архивных данных».
Статья 26 125-ФЗ определяет порядок использования архивных документов: «Пользователь архивными документами имеет право использовать, передавать, распространять информацию, содержащуюся в предоставленных ему архивных документах, а также копии архивных документов для любых законных целей и любым законным способом». И вновь повторюсь, порядок использования не предусматривает прав использовать, передавать, распространять «архивные данные».
Открываем «Типовой общероссийский тематический классификатор обращений граждан. г. Москва, 2011 год» и выписываем из него малочисленный перечень вопросов, связанный с возможными правовыми актами граждан России на запросы документов Архивного фонда РФ:
0000.0000.0000.0120 Запросы об архивных данных (за исключением зарубежных стран),
0000.0000.0000.0148 Запросы об архивных данных из зарубежных стран,
0000.0000.0000.0499 Военные архивы. Получение сведений и документов из архивов,
0000.0000.0000.0815 Управление архивным делом,
0000.0000.0000.0816 Архивный фонд. Архивы. Структура архивов. Сеть государственных и муниципальных архивов,
0000.0000.0000.0817 Предоставление генеалогических и других архивных данных,
0000.0000.0000.0818 Жалобы на работу государственных и муниципальных архивов.
Дополнительно см.:
http://svdrokov.blogspot.com/2011/11/blog-post_20.html
Видите, гражданам «светит» получение и использование документов только из «военных архивов», в остальных же адресатах – архивные данные.
Фото: Работа Ирины Котовой. Прятки. (Масло). ART-KATALOG.COM
Отныне и вовеки предложения, заявления или жалобы, а также устные обращения граждан России классифицируются как правовые акты
Источники:
http://www.adm-verhov.ru/%CF%F0%EE%F7%E5%E5/%EA%EB%E0%F1%F1%E8%F4%E8%EA%E0%F2%EE%F0.pdf
http://webportalsrv.gost.ru/portal/GostNews.nsf/acaf7051ec840948c22571290059c78f/750266ee6e3d749ec32577a4003c617b/$FILE/klassifikator_obr_gr.pdf
Как всегда, на титульном листе отсутствуют наименование вида документа, его дата и номер, в соответствии с которым удостоверяется «юридическая значительность» бумаги. Бумага вроде как из Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организациями Администрации Президента Российской Федерации.
Действительно, указом Президента Российской Федерации от 17 февраля 2010 № 201 образовано, преобразившееся, Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций (в ред.). Но странное дело, в Положении об Управлении отсутствуют задачи, функции и права, связанные с разработкой, внедрением и сопровождением, нет, вы только вчитайтесь в дальнейший набор слов «типовых» «общероссийских» «тематических» «классификаторов».
Аналогичные задачи, функции и права миновали Рабочую группу при Администрации Президента Российской Федерации по координации и оценке работы с обращениями граждан и организаций, образованную распоряжением Президента Российской Федерации от 11 апреля 2011 № 219-р.
Характерная деталь: решения Рабочей группы оформляются протоколом, который подписывает ее руководитель, а начальник Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций «издает распоряжения по вопросам работы Управления».
Что-то на «Типовом общероссийском тематическом классификаторе обращений граждан. г. Москва, 2011 год» ничего «этакого», определенного Президентом Российской Федерации… нет.
Соотносится ли «Типовой общероссийский тематический классификатор обращений граждан» с порядком разработки, принятия, введения в действие, ведения и применения общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации в социально-экономической области (в т.ч. в области прогнозирования, статистического учета, банковской деятельности и налогообложения, при межведомственном информационном обмене, создании информационных систем и информационных ресурсов), установленным постановлением Правительства РФ от 10 ноября 2003 № 677 «Об общероссийских классификаторах технико-экономической и социальной информации в социально-экономической области» (в ред.)?
Так, вроде как, «разработка общероссийских классификаторов обеспечивается федеральными органами исполнительной власти и осуществляется по согласованию с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии, Федеральной службой государственной статистики и Министерством экономического развития Российской Федерации», и в перечень ФОИВ, обеспечивающих разработку, ведение и применение общероссийских классификаторов, Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций не входит.
Официальный интернет-ресурс Росстандарта о «Типовом общероссийском тематическом классификаторе обращений граждан. г. Москва, 2011 год» молчит… Что же за таинственная бумага такая?
Вполне вероятно, что бумага – итог исполнения поручения Президента Российской Федерации. Предлагаю самостоятельно воспользоваться его официальным сайтом и убедиться в невозможности получения ответа. Мне удалось найти только информацию о поручении Президента Российской Федерации от 12 февраля 2011 № Пр-375.
Сформулировано поручение следующим образом: «в целях завершения создания в 2011 году единой трехуровневой системы обеспечения права граждан на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления разрабатывается информационная система обмена в реальном режиме времени электронными данными по работе с обращениями граждан между Управлением Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций, приемными Президента Российской Федерации, государственными органами и органами местного самоуправления».
Ну, не понятно мне, рядовому гражданину, «разрабатывается информационная система» или «завершается создание в 2011 году» системы обеспечения права граждан на обращение в виде «трехуровневого единства»? Виноват!
А одно из министерств Астраханской области уже официально отчиталось в том, что «перешло на новую версию системы электронного документооборота «Директум»… В новую версию программы внедрен типовой общероссийский тематический классификатор обращений граждан с 1 октября 2011 года». И центральный аппарат ФНС России…
Источники:
http://minec.astrobl.ru/news/news/view/1404
http://www.nalog.ru/customs_union/obshpr/3827148/
Указом Президента Российской Федерации от 15 марта 2000 № 511 (в ред.) одобрен «Классификатор правовых актов» «в целях унификации банков данных правовой информации, а также обеспечения автоматизированного обмена правовой информацией между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами прокуратуры Российской Федерации и органами местного самоуправления».
Не «типовой», не «общероссийский», не «тематический», а просто «классификатор». Его структура состоит: 010.000.000 Конституционный строй/020.000.000 Основы государственного управления/030.000.000 Гражданское право/040.000.000 Семья/050.000.000 Жилище/060.000.000 Труд и занятость населения/070.000.000 Социальное обеспечение и социальное страхование/080.000.000 Финансы/090.000.000 Хозяйственная деятельность/100.000.000 Внешнеэкономическая деятельность. Таможенное дело/110.000.000 Природные ресурсы и охрана окружающей природной среды/120.000.000 Информация и информатизация/130.000.000 Образование. Наука. Культура/140.000.000 Здравоохранение. Физическая культура и спорт. Туризм/150.000.000 Оборона/160.000.000 Безопасность и охрана правопорядка/170.000.000 Уголовное право. Исполнение наказаний/180.000.000 Правосудие/190.000.000 Прокуратура. Органы юстиции. Адвокатура. Нотариат/200.000.000 Международные отношения. Международное право/210.000.000 Индивидуальные правовые акты по кадровым вопросам, вопросам награждения, помилования, гражданства, присвоения почетных и иных званий.
Отмечается, что рубрики классификатора правовых актов соответствуют рубрикам Общеправового классификатора отраслей законодательства, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 декабря 1993 № 2171.
Опять же, не «типового», не «общероссийского», не «тематического», а общеправового классификатора (внимание!) отраслей (внимание!) законодательства.
Сравниваем с «Типовым общероссийским тематическим классификатором обращений граждан. г. Москва, 2011 год», состоящего из разделов: 0001.0000.0000.0000 Государство, общество, политика/0002.0000.0000.0000 Социальная сфера/0003.0000.0000.0000 Экономика/0004.0000.0000.0000 Оборона, безопасность, законность/0005.0000.0000.0000 Жилищно-коммунальная сфера.
И тематик: 0000.0001.0000.0000 Конституционный строй/0000.0002.0000.0000 Основы государственного управления/0000.0003.0000.0000 Гражданское право/0000.0004.0000.0000 Семья/0000.0005.0000.0000 Жилище/0000.0006.0000.0000 Труд и занятость населения/0000.0007.0000.0000 Социальное обеспечение и социальное страхование/0000.0008.0000.0000 Финансы/0000.0009.0000.0000 Хозяйственная деятельность/0000.0010.0000.0000 Внешнеэкономическая деятельность. Таможенное дело/0000.0011.0000.0000 Природные ресурсы и охрана окружающей природной среды/
0000.0012.0000.0000 Информация и информатизация/0000.0013.0000.0000 Образование. Наука. Культура/0000.0014.0000.0000 Здравоохранение. Физическая культура и спорт. Туризм/0000.0015.0000.0000 Оборона/0000.0016.0000.0000 Безопасность и охрана правопорядка/0000.0017.0000.0000 Уголовное право. Исполнение наказаний/0000.0018.0000.0000 Правосудие/0000.0019.0000.0000 Прокуратура. Органы юстиции. Адвокатура. Нотариат/0000.0020.0000.0000 Международные отношения. Международное право/0000.0021.0000.0000 Индивидуальные правовые акты по кадровым вопросам, вопросам награждения, помилования, гражданства, присвоения почетных и иных званий.
Похоже! Не правда ли? :)
Еще в апреле 2011 начальник Управления по работе с обращениями граждан и организаций Администрации Президента Республики Башкортостан на выездном заседании Комитета Государственного Собрания-Курултая Республики Башкортостан по местному самоуправлению и общественным объединениям раскрыл задачи:
«1. Внедрить в своей работе Общероссийский типовой тематический классификатор обращений граждан, который представляет собой четырехуровневую структуру, содержащую 5 основных разделов: Государство, общество, политика/Жилищно-коммунальная сфера/Социальная сфера/Экономика/Оборона. Безопасность. Законность. Они включают в себя 21 тематику, 206 тем, 946 вопросов. Они указаны четырехзначными кодами.
При этом каждый раздел строго связан с соответствующей темой, каждая тема – с тематикой, их названия и количество не могут быть изменены. Классификатор будет направлен вам в ближайшее время с пояснительной запиской. Скажу только, что на основании данного классификатора для удобства применения Вы можете разработать собственный классификатор в соответствии с предметами ведения. Мы рекомендуем вам с 1 июля начать с ним работать; обязательным для всех вообще по всей России он станет с 1 января 2012 года; у нас есть время освоиться.
2. Внедрить единые шаблоны подготовки отчетов по Типовому классификатору; их мы тоже ожидаем в ближайшем будущем. Они должны существенно помочь нам в работе. 3. Внедрить единую систему обмена данными по обращениям граждан, которая также скоро поступит из Администрации Президента России и будет предоставлена вам.
4. Для реализации данной задачи будут предложены два варианта: Вариант А: внедрение Автоматизированной Системы работы с документами «Обращения граждан» в органы власти, которая, в целях обеспечения автономности и безопасности, может быть интегрирована в используемую в данном органе власти систему электронного документооборота (СЭД) через отдельные программы передачи файлов.
АС «Обращения» позволяет вести автоматический учет письменных и электронных обращений с вложенными файлами, регистрацию устных обращений, принятых на личном приеме, подготовку проектов поручений, их контроль, автоматическую отправку по электронной почте уведомлений, сгенерированных системой и оформленных на соответствующем бланке со сканом подписи специалиста, подписавшего уведомление. Кроме того, система позволяет в будущем реализовать семантический анализ содержания обращения, на основе которого предполагается готовить подсказку для специалиста, в какое ведомство можно направлять обращение, сделав привязку вопроса обращения к тому органу власти, в компетенцию которого входит решение данного вопроса.
АС «Обращения» обеспечивает проведение анализа всех обращений на основе Типового классификатора, контроль за ходом и результативностью рассмотрения обращения нижестоящими уровнями власти. В целях обеспечения информационной безопасности система не имеет подключения к сети Интернет и к электронной почте Outlook. Эта система уже работает в АП РФ, а также в приемных Президента РФ по стране. Вариант Б: орган власти может использовать собственную СЭД, в том числе для работы с обращениями граждан, но при этом должен быть обеспечен обмен данными с АС «Обращения» через отдельные каналы».
Источник:
http://www.gsrb.ru/MainLeftMenu/MO/Practic/viezd.php
Россияне! Свершилось! Наши «предложения, заявления или жалобы, а также устные обращения» (см. статью 4 Федерального закона от 2 мая 2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (в ред.) классифицируются как правовые акты.
Осталось установить каким именно документом Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организациями Администрации Президента Российской Федерации (его дата, номер и название), утвержден, введен, одобрен, рекомендован… «Типовой общероссийский тематический классификатор обращений граждан. г. Москва, 2011 год».
Подписаться на:
Сообщения (Atom)