«Шито-скрытое» использование архивов в гарантиях на установление истины

24-25 февраля 2011 по инициативе Верховного комиссара ООН по правам человека состоялся семинар по вопросу об опыте использования архивов в качестве средства, гарантирующего право на установление истины. В состав экспертной группы вошли представители следующих стран: Гватемала, Югославия, Испания, Южная Африка, США, Сербия, Чили и Аргентина. От России и стран СНГ – никого!..

По итогам семинара принята резолюция:
В архивах содержатся важные свидетельства, обеспечивающие привлечение виновных к уголовной ответственности и проведение внесудебных процедур установления истины. Такие свидетельства можно найти как в правительственных, так и неправительственных учреждениях в любой форме, начиная с бумажных документов и заканчивая аудио- и видео-записями и цифровыми материалами.

В Обновленном своде принципов защиты и поощрения прав человека посредством борьбы с безнаказанностью (Обновленные принципы) содержится требование к государствам принять эффективные меры для защиты материалов, свидетельствующих о грубых нарушениях прав человека. Эта обязанность касается материалов не только государственных органов. Государства должны разработать такую архивную политику, которая гарантировала бы сохранение и защиту всех архивов в области прав человека, хранящихся в различных учреждениях.

Государство должно создать общенациональную архивную систему, объединяющую как архивы государства, так и архивы частных учреждений и частных лиц, в которых содержатся важные объекты национального достояния.

Государство должно принять закон об архивах, предусматривающий сохранение и охрану документального наследия нации, формирование системы управления государственными архивами с момента их создания до момента их уничтожения или сохранения в историческом архиве, определяет круг полномочий архивного управления и правила его функционирования, а также устанавливает четкие критерии доступа к архивам.

Архивы правозащитных групп являются важнейшим ресурсом для комиссий по установлению истины и судебных процессов. Специалистам в области архивного дела следует оказывать помощь НПО в деле расширения их возможностей в сфере управления своими архивами. Международный совет архивов разработал множество стандартов и сводов наилучшей практики, включая руководство по управлению архивами НПО. У правозащитных групп и жертв нарушений прав человека может отсутствовать доверие к государственным органам, в т.ч. к государственным архивам, и поэтому они могут предпочесть переделать свои личные документы, имеющие непреходящую ценность, в негосударственные архивы.

Архивы региональных организаций, межправительственных органов и третьих стран имеют большое значение в борьбе с нарушениями прав человека. Эти архивы должны сотрудничать с жертвами и членами их семей, следователями по вопросам прав человека и судебными властями, которые обращаются к ним с просьбой о помощи, а также предоставлять информацию о своих фондах и открывать доступ к соответствующим материалам.

Для сохранения архивов и обеспечения к ним доступа такие учреждения должны располагать достаточными финансовыми средствами и специально подготовленным персоналом. Правила предоставления доступа к ним должны быть четкими и распространяться на все архивные фонды.

Персонал архивов должен понимать потребности пользователей и проявлять в их отношении деликатность, поскольку потребности жертв и членов их семей во многом отличаются от потребностей журналистов или лиц, вынужденных защищать себя в суде. Одно и то же лицо может являться в одном случае жертвой, а в другом − правонарушителем, что должно учитываться при предоставлении справочной информации.

Существенную роль играет действенная программа информационно-просветительской деятельности. Население должно знать о том, какие архивы существуют, и какие услуги они оказывают. Это имеет особое значение, поскольку многие из тех, кто ищут информацию для правозащитных целей, не имеют опыта работы с архивами. Административные факторы не должны затруднять оказание подобных услуг.

Источник:
http://www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/HRC/17/21&Lang=R
A/HRC/17/21

Дополнительно см.:
http://svdrokov.blogspot.com/2011/02/blog-post_05.html

Информация для размышления:
http://archives.ru/press/280411.shtml