ООН: Международные руководящие принципы принятия мер в области предупреждения преступности и уголовного правосудия в отношении незаконного оборота культурных ценностей

Международные руководящие принципы принятия мер в области предупреждения преступности и уголовного правосудия в отношении незаконного оборота культурных ценностей и других связанных с ним преступлений были разработаны с учетом признания уголовного характера таких преступлений и их разрушительных последствий для культурного наследия человечества.

Настоящий свод руководящих принципов не имеет обязательной силы и предлагается вниманию государств-членов для учета при разработке и совершенствовании политики, стратегий, законодательства и механизмов сотрудничества в области предупреждения преступности и уголовного правосудия, направленных на предупреждение незаконного оборота культурных ценностей и связанных с ним преступлений и борьбу с ними во всех ситуациях.

Руководящие принципы состоят из четырех глав: а) в главе I содержатся руководящие принципы, касающиеся стратегий предупреждения преступности (включая сбор информации и данных, роль учреждений культуры и частного сектора, контроль за рынком культурных ценностей, их ввозом и вывозом, охрана археологических памятников, а также просветительская и информационно-разъяснительная работа); b) в главе II содержатся руководящие принципы, касающиеся политики в области уголовного правосудия (включая соблюдение и осуществление соответствующих международных договоров, признание уголовно наказуемым деянием конкретного вредного поведения или установление составов административных правонарушений, корпоративная ответственность, арест и конфискация и методы расследования);

с) в главе III содержатся руководящие принципы, касающиеся международного сотрудничества (включая вопросы, касающиеся основы юрисдикции, выдачи, ареста и конфискации, сотрудничества между правоохранительными и следственными органами, а также возвращения, реституции или репатриации культурных ценностей); d) в главе IV содержится руководящий принцип, касающийся сферы применения Руководящих принципов.

Руководящий принцип 16. Государствам следует рассмотреть возможность признания в качестве серьезных уголовных преступлений таких деяний, как: а) незаконный оборот культурных ценностей; b)незаконный вывоз и незаконный ввоз культурных ценностей; с)хищение культурных ценностей (либо признание правонарушения, связанного с обычной кражей, серьезным уголовным преступлением, если оно связано с культурными ценностями); d) разграбление археологических и культурных памятников и/или проведение незаконных раскопок; е) вступление в сговор или участие в организованной преступной группе с целью незаконного оборота культурных ценностей или совершения связанных с ним преступлений; f) отмывание доходов от незаконного оборота культурных ценностей, о котором говорится в статье 6 Конвенции об организованной преступности.

Источник:
http://www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/C.3/69/L.7&Lang=R
A/C.3/69/L.7

ОЭСР: Какой была жизнь? Изменения глобального благосостояния с 1820

Берлинский Центр ОЭСР представил новый доклад «How Was Life? – Global Well-being since 1820», содержащий систематические данные о долгосрочных тенденциях развития в мире не только на основе уровня ВВП на душу населения, но и с учетом других параметров измерения благосостояния: уровня образования и реальной заработной платы, продолжительности жизни, уровня безопасности и политических свобод, качества окружающей среды и так далее. Анализ был проведен по 25 странам и 8 регионам мира.

В докладе рассматриваются 10 индивидуальных параметров благосостояния, которые отслеживаются во времени и пространстве, а затем сводятся воедино в новом составном показателе. Представленные параметры отражают широкий набор материальных и нематериальных аспектов благосостояния: ВВП на душу населения, реальную заработную плату, уровень образования, продолжительность жизни, рост, личную безопасность, политические институты, качество окружающей среды, неравенство доходов и гендерное неравенство.

В данном издании приводятся факты, свидетельствующие об исторических трендах. Так, около 1820 менее 20% населения мира было грамотным, и эта группа была сконцентрирована, в основном, в Западной Европе. Процент грамотных и учащихся в школе резко вырос после 1945 во многих регионах мира, достигнув около 80% населения мира в 2000. Прогнозируемая продолжительность жизни на момент рождения составляла около 33 лет в Западной Европе в 1830˗х, 40 лет в 1880˗х и практически удвоилась в последующий период, при этом самое большое улучшение произошло в первой половине ХХ века.

В остальном мире уровни продолжительности жизни начали расти с еще более низких отметок, и этот рост происходил, в особенности, после 1945. Мировая продолжительность жизни увеличилась с отметки ниже 30 лет в 1880 до почти 70 лет в 2000. Продолжительность жизни в мире улучшалась даже в периоды стагнации ВВП на душу населения, благодаря прогрессу знаний и распространению технологий здравоохранения.

Источник:
http://www.oecd-ilibrary.org/economics/how-was-life/summary/russian_1779d5c0-ru

ЕС: Независимость СМИ в «стадном объединении». Оденет ли Россия единый колокольчик?

Европейская Комиссия и Европейский вещательный союз (ЕВС) станут работать вместе, чтобы укрепить независимость СМИ в регионе Европейского соседства. Организации подписали и обменялись письмами, с целью закрепить свое сотрудничество в регионе, опираясь на существующее сотрудничество в контексте политики Расширения ЕС.

The European Neighbourhood Policy (ENP) governs the EU's relations with 16 of its eastern and southern neighbours. To the South: Algeria, Egypt, Israel, Jordan, Lebanon, Libya, Morocco, Palestine (this designation does not entail any recognition of Palestine as a state and is without prejudice to positions on the recognition of Palestine as a state), Syria and Tunisia and to the East: Armenia, Azerbaijan, Belarus, Georgia, Moldova and Ukraine. Russia takes part in Cross-Border Cooperation activities under the ENP and is not a part of the ENP as such.

Current Enlargement aspirants and candidate countries include: Albania, the former Yugoslav Republic of Macedonia, Montenegro, Serbia, Kosovo and Turkey. The EBU is an international non-governmental organisation bringing together 73 public service radio and television companies from 56 countries in the European broadcasting area. The EBU engages in a vast range of activities, including promoting independent public service media, training media professionals and mobilising solidarity amongst its 74 members to help those encountering serious political, technical or financial strife. The Partnership Programme brings several types of EBU activities together to help members in difficulty.

A Memorandum of Understanding between the EU and EBU was signed on 24 July 2012 to strengthen public service media in the Enlargement countries. Activities under this agreement cover activities like improving public accountability and credibility of the Public Service Media, contributing to their improved financial sustainability, improving editorial independence and contributing to the readiness of the Public Service Media for the digital future.

Источники:
http://europa.eu/rapid/press-release_IP-14-1083_en.htm
http://www3.ebu.ch/en/about

ОБСЕ: Практические руководства о преступлениях на почве ненависти

Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) и Международная ассоциация прокуроров (МАП) в сентябре 2014 опубликовали «Prosecuting Hate Crimes. A practical guide». В Практическом руководстве «Преследование преступлений на почве ненависти» подчеркивается, что такие преступления, совершенные на основе предрассудков и нетерпимости, уголовно подсудны. Они происходят в каждой стране и часто имеют особенно насильственный характер, и, таким образом, представляют собой серьезную угрозу, как для жертв, так и для общества.

Это руководство разработано, чтобы помочь прокуратурам распознавать и понимать преступления на почве ненависти и их эффективное преследование. ОБСЕ является крупнейшей в мире региональной организацией по безопасности, состоящей из 57 государств-участников. Совет министров ОБСЕ неоднократно заявлял, что преступления на почве ненависти нарушают не только индивидуальные права человека, но и обладают потенциалом, способным привести к конфликту и насилиям в более широком аспекте. С 2003, государства-участники ОБСЕ приняли на себя ряд обязательств по пресечению преступлений на почве ненависти. В частности, «... укреплять подготовку всех секторов системы уголовного правосудия – правоохранительных органов, прокуроров и судей».

Международная ассоциация прокуроров (IAP) является единственной во всем мире организаций для прокуроров. Она была создана в 1995 для улучшения, в частности, сотрудничества в области преследования транснациональной преступности и разработки стандартов для прокуроров.

Данное руководство составлено в качестве дополнительного инструмента для улучшения расследования и судебного преследования преступлений на почве ненависти. Разработанное специалистами из различных стран во всем регионе ОБСЕ, руководство имеет отношение к различным правовым системам и законодательным рамкам. Документ стремится объяснить воздействие преступлений на почве ненависти, выделив особенности по сравнению с другими преступлениями. В нем также представлены наиболее распространенные вопросы, которые возникают у прокуроров в отношении доказательства побуждающих мотивов, отличительных факторов преступлений на почве ненависти.

Потенциальные бенефициары для этого руководства включают: - Фронтовых прокуроров, а также следователей, полицию и судей, которые занимаются сбором доказательств мотивации или судят о достаточности доказательств; - Политиков, проводящих политику и программы, чтобы помочь прокурорам стать более эффективными в своих обязанностях; - Членов гражданского общества, которые, возможно, пожелают, понять преступления на почве ненависти для информирования общественности; и - Представителей общин, которые могут быть уязвимы для преступлений на почве ненависти.

Руководство написано для использования во всех типах систем уголовного правосудия, как с точки зрения различных правовых моделей (гражданского или общего права, или их комбинаций), так и различных законодательных рамок, ролей и функций прокуратуры в системах региона ОБСЕ.

Источник:
http://www.osce.org/odihr/prosecutorsguide?download=true

Хочу напомнить об опубликованном в 2009 Практическом руководстве «Законодательство против преступлений на почве ненависти», раскрывающим мотивы преступлений, связанные с проявлениями нетерпимости в форме насилия. Эти преступления имеют глубокие последствия не только для непосредственных жертв, но для групп, с которыми жертвы себя идентифицируют.

Преступления на почве ненависти подрывают сплоченность общества и социальную стабильность. Поэтому решительные меры реагирования на них очень важны для обеспечения безопасности как отдельных лиц, так и целых сообществ. От других видов уголовных преступлений преступления на почве ненависти отличаются мотивом, которым руководствуется преступник. Поскольку для установления основных элементов состава преступления мотив обычно несущественен, его расследование редко проводится с достаточной тщательностью, необходимой для выявления истинной причины преступного деяния. Если в системе уголовного права понятие «преступление на почве ненависти» отсутствует, то соответствующий мотив не признается в качестве признака состава преступления, и вследствие этого существование преступлений на почве ненависти остается незамеченным.

Как правило, в странах, имеющих эффективные системы сбора данных, статистика показывает более высокий уровень преступлений на почве ненависти по сравнению с теми странами, где эффективные механизмы сбора данных отсутствуют. Тем не менее, при недостатке официальной статистики данные, полученные из общественных опросов, от НПО и из других источников, могут показать наличие данной проблемы, которую не обнаруживают и не исследуют имеющиеся системы сбора статистической информации.

Независимо от того, приняты государством отдельные законы против преступлений на почве ненависти или нет, такие преступления все равно совершаются и оказывают серьезное воздействие на жертв и на членов сообществ, к которым жертвы принадлежат. Ущерб от преступлений на почве ненависти можно сократить, обучив сотрудников правоохранительных органов, прокуратуры и суда распознавать такие преступления и эффективно реагировать на них. Несмотря на то, что во многих странах ОБСЕ законы позволяют ужесточать наказания в случае совершения преступления на почве ненависти, эти законы применяются непоследовательно. Ясные, конкретные и простые для понимания законы повысят вероятность их применения правоохранительными органами.

Кроме того, эффективное законодательство создает в стране такие условия, в которых выявляются факты преступлений, и осуществляется сбор данных. Хотя наличие законодательства – лишь часть решения проблемы преступлений на почве ненависти, в сочетании с другими инструментами оно может стать мощным катализатором изменения социальных установок в обществе. Задача настоящего руководства – в простой, ясной и доступной форме дать государствам ориентиры для разработки законодательства против преступлений на почве ненависти. Приводя примеры передового опыта, и выявляя существующие риски, рекомендации, тем не менее, избегают директивного подхода. Преступления на почве ненависти связаны с конкретным социальным контекстом, и законодательство обязано учитывать этот факт.

В части I обосновывается необходимость законодательства против преступлений на почве ненависти и приводится общая информация по основным вопросам в данной области. Многие проблемы изложены очень кратко, так как они подробно рассматриваются в части II. Часть II посвящена разработке законодательства и включает примеры из практики различных государств. В ней рассматриваются основные стратегические вопросы, стоящие перед авторами законопроектов, и даются комментарии по поводу последствий принятия различных вариантов решений. В конце раздела приводится список основных рекомендаций. Часть III содержит список ресурсов, с которыми могут дополнительно ознакомиться заинтересованные читатели.

Источник:
http://www.osce.org/ru/odihr/36427?download=true

Дополнительно см.:
Преступления на почве ненависти в регионе ОБСЕ: инциденты и меры реагирования. Годовой отчет за 2012
http://tandis.odihr.pl/hcr2012/pdf/Hate_Crime_Report_full_version_RU.pdf
Годовой отчет за 2011
http://tandis.odihr.pl/hcr2011/pdf/Hate_Crime_Report_2011_RUS.pdf
Годовой отчет за 2010
http://tandis.odihr.pl/hcr2010/pdf/Hate_Crime_Report_full_version.pdf
Hate Crime Data-Collection and Monitoring Mechanisms. A Practical Guide
http://www.osce.org/odihr/datacollectionguide?download=true
Преступления на почве ненависти: предотвращение и реагирование – Методическое руководство для НПО в регионе ОБСЕ
http://www.osce.org/ru/odihr/39822?download=true

Май 2014: Отчет миссии по оценке положения в области прав человека (HRAM) в Украине

Настоящий отчет подготовлен по просьбе Правительства Украины от 3 марта 2014 г. Представленная в нем информация собрана Миссией по оценке положения в области прав человека (HRAM), развернутой Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) и Бюро Верховного комиссара ОБСЕ по делам национальных меньшинств (ВКНМ). Кроме того, в отчет вошла или учитывалась при его подготовке информация из других достоверных источников.

Подробно см.:
http://www.osce.org/ru/odihr/122194?download=true

Культурное трудоустройство, где не требуются архивисты

Для консолидации интересов российских работодателей и специалистов в едином информационном пространстве, Минкультуры РФ разместило на своем официальном сайте данные о вакансиях в организациях сферы культуры и искусства РФ. На сегодняшний день созданный банк вакансий, дающий соискателям возможность географического обзора и выбора, насчитывает около шести тысяч рабочих мест.

Размещенная на сайте информация о вакансиях предоставлена по субъектам РФ и содержит перечень организаций с указанием их почтового адреса, интернет-сайта, контактных данных руководителя, вакантных должностей и количества вакантных ставок. В перспективе Минкультуры России планирует предоставить информацию по всем субъектам РФ и ежеквартально обновлять базу данных, что создаст условия для решения проблем кадрового дефицита в отрасли культуры посредством трудоустройства квалифицированных специалистов, находящихся в поиске работы.

Источник:
http://mkrf.ru/aktual/detail.php?ID=537195

МБУ ДОД «Детская школа искусств» г. Менделеевск (Татарстан) 423650, г. Менделеевск, ул. Зеленая, д. 23 требуется «театрал». МБОУ ДОД «Детская школа искусств» Тукаевского муниципального района 423877, Тукаевский район, пос. Круглое Поле, ул. Гагарина, д. 11 а требуется «теоретик». И чему они там детей учить будут?

А вот интересно, в архивной отрасли России, помимо регулярно публикуемых объявлений о замещении должностей в аппарате Росархива, проблем кадрового дефицита не существует?.. Это правда? Это куда же тогда пойдут выпускники того же историко-архивного института РГГУ, если вакансий нет?

Впрочем, Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Сургутский краеведческий музей» 628403, РФ, Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, г. Сургут, ул. 30 лет Победы,21/2 требуется «Документовед» (со знанием 44-ФЗ). Без знания 44-ФЗ это уже не тот документовед.

Не требуется ни одного архивиста по всей необъятной культурной России!

Фото http://monsag.livejournal.com/

2014: Об изгоях в детских домах России, ведь… but he’ll stay a dog

Human Rights Watch опубликовало доклад «Брошенные государством: насилие, пренебрежение и изоляция детей с ограниченными возможностями в российских детских домах», основанный на сотнях интервью и посещений десяти государственных детских домов. В докладе отмечается, что дети-инвалиды, проживающие в государственных детских домах, сталкиваются с целым рядом нарушений прав человека. К ним относятся: избиения и использование оскорбительных физических ограничений, седативная и психиатрическая госпитализация и наказание детей; изоляция, оскорбления, лишение контактов с членами семьи, среди других форм психологического насилия – отсутствие доступа к образованию, играм, достаточному питанию и медицинскому обслуживанию.

Human Rights Watch призывает российское правительство немедленно положить конец насилию и пренебрежению к детям, проживающих в подобных учреждениях. Россия также должна сократить количество детей в учреждениях за счет перехода их из детских домов к родителям или в приемные семьи. В долгосрочной перспективе, Россия должна разработать план, который положит конец институционализации детей-инвалидов, при которой дети будут передаваться государственной опеки только в ограниченном числе случаев, с учетом их интересов и в соответствии с международным правом в области прав человека.

…In May 2012 a doctor and nurse from a state hospital in Moscow tried to convince Claudia K. to give her son to a state infant care institution after he was born with Down syndrome: The doctor told me, «Why spoil your life with this child? You have two other healthy ones». After two weeks, when I decided to bring him home, the doctor said, «Well, it’ll be like having a dog at home. He’ll do things that make you happy sometimes, but he’ll stay a dog».

Источник:
http://www.hrw.org/sites/default/files/reports/russia0914_ForUpload.pdf