Ежегодные 100 млрд. руб. на фрод-информатизацию министерств и ведомств России

В развитие постов:
http://svdrokov.blogspot.com/2019/03/blog-post_9.html
http://svdrokov.blogspot.com/2019/03/blog-post_96.html 

«МОСКВА, 2 марта. /ТАСС/. Эффективность цифровизации ведомств в России низкая, несмотря на ежегодные затраты на нее в размере 100 млрд. рублей, базы данных большинства министерств недостоверные и редко обновляются. Такое мнение выразил глава Счетной палаты Алексей Кудрин, выступая на Дне открытых данных в Фонде развития интернет-инициатив.

«Качество настолько разное, просто как небо и земля. Есть передовые министерства, где читаемые материалы или более-менее репрезентативные данные, но в большинстве случаев это очень слабые базы данных, недостоверные, необновляемые, ими очень тяжело пользоваться. У нас в год сейчас тратится 100 млрд. рублей на информатизацию всех министерств и ведомств. Мы можем, конечно, сказать про низкие эффективность и результативность такой информатизации», – сказал Кудрин.

По его словам, СП работает над мерами, которые смогут поднять уровень информатизации ведомств так, чтобы это была единая правительственная платформа с равным качеством всех информационных ресурсов для их взаимодействия и обмена данными. Кудрин отметил, что национальная программа «Цифровая экономика» тоже этому послужит.

Он также рассказал, что концепция цифровизации самой Счетной палаты будет принята в течение месяца. «Она подготовлена на три года – это первый этап. Базируется на том, как улучшить работу систем и баз данных для целей улучшения работы наших аудиторов. Моя мечта – чтобы за шесть лет 30% нынешней рутинной работы перевести в цифру и сделать дистанционной», – сказал Кудрин.

Источник:
https://tass.ru/ekonomika/6178324

Кредитные организации России сами себя заваливают бумажными документами клиентов или… о деградации цифровой экономики. – Братцы! – А ить мы лягушку съели!..

В развитие поста:
http://svdrokov.blogspot.com/2018/11/blog-post_7.html 

…Котел быстренько опорожнили. Самые проворные уже начали доставать со дна гущу и куски мяса. В этот-то момент и случилось то, что навек испортило поварскую карьеру Щукаря... Любишкин вытащил кусочек мясца, понес его было ко рту, но вдруг отшатнулся и побледнел. – Это что же такое? – зловеще спросил он у Щукаря, поднимая кончиками пальцев кусок белого разваренного мяса. – Должно, крылушко, – спокойно ответил дед Щукарь. Лицо Любишкина медленно наливалось синеватым румянцем страшного гнева. – Кры-луш-ко?.. А ну, гляди сюда, каш-ше-варррр! – зарычал он. – Ох, милушки мои! – ахнула одна из баб. – Да на ней когти!.. – Повылазило тебе, окаянная! – обрушился на бабу Щукарь. - Откуда на крыле когти? Ты под юбкой на себе их поищи! Он кинул на разостланное ряднище ложку, всмотрелся: в подрагивающей руке Любишкина болталась хрупкая косточка, оперенная на конце перепонками и крохотными коготками... – Братцы! – воскликнул потрясенный Аким Бесхлебнов. – А ить мы лягушку съели!.. 

Из романа М.А. Шолохова «Поднятая целина» 

...Ситуация с клиентами «Бинбанка», «Тинькофф-банка» и «Сбербанка», которых сотрудники указанных организаций просят предоставить письменные отчеты о совершенных переводах на сумму менее одной тысячи рублей, является «полным беспределом». Об этом заявил «Звезде» эксперт, президент Финансовой Группы Whitestone Capital Александр Просвиряков.

По словам эксперта, данный прецедент может быть вызван разными причинами, но никак не желанием банков контролировать законность соблюдения переводов. «Здесь явно цель какая-то другая. Возможно, максимально навредить клиентам, заблокировать их средства у себя на максимально длительное время, чтобы банк мог бесплатно пользоваться вашими деньгами. Напомню, что каждый день, когда у вас деньги просто "ночуют" на счету, вы не дозарабатываете больше 7% годовых. Их получает за вас банк», - объяснил Александр Просвиряков.

В связи с этим, полагает эксперт, банки, ищут или придумывают любые причины, чтобы заморозить или заблокировать средства клиентов. И, таким образом, получают прямой доход от граждан, которые не владеют информацией о законах финансового рынка. «Это видно даже по цифрам. Если мы посмотрим на прибыльность банков в этом году, то она достигла рекордных объемов. В 2018-м банки заработали уже больше триллиона рублей. И вся эта прибыль – не что иное, как потеря клиентов. То есть это те деньги, которые вы не получили от банков в результате того, что с вас списывают комиссии, либо не платят вам доход, который вы должны получать за то, что храните там деньги», - продолжает Просвиряков.

В случае если клиенты банков сталкиваются с подобными неправомерными действиями, эксперт советует сразу же обращаться с жалобой в Центробанк, который уже высказал свое недовольство данной ситуацией в СМИ. Сделать это не сложно, заполнив специальную форму на официальной странице ЦБ в Интернете. На такие жалобы очень быстро реагируют. Напомним, сегодня «Известия» опубликовали расследование с информацией, полученной от клиентов банков «Бинбанка», «Тинькофф-банка» и «Сбербанка». По данным газеты, сотрудники указанных финансовых организаций требуют от клиентов предоставить им бумаги, объясняющие операции по переведению средств на сумму менее тысячи рублей в течение трех дней. В случае отсутствия документов клиентам якобы грозили аннулированием карты...

Источник:

https://tvzvezda.ru/news/vstrane_i_mire/content/201811271305-fs6c.htm?utm_source=tvzvezda&utm_medium=injection&utm_term=readmore&utm_campaign=relap

https://tvzvezda.ru/news/vstrane_i_mire/content/201811271333-l3fj.htm?utm_source=yxnews&utm_medium=desktop

Службы финансовых мониторингов начали звонить клиентам банков и требовать объяснений по финансовым операциям на сумму в 1 тыс. руб., пишет газета «Известия». Статья основана на рассказах трех человек, клиентов Бинбанка, Сбербанка и Тинькофф Банка. Все трое – жители Москвы. Одна из них, Анастасия, рассказала, что ей позвонили из Бинбанка и попросили обосновать «экономический смысл операции» на 1 тыс. руб. Банк сообщил, что иначе карта может быть аннулирована.

Другой собеседник газеты, Николай, сказал, что переводил такую же сумму с карты Сбербанка на карту Альфа-банка. «Операция вызвала вопросы у службы финмониторинга Сбербанка», – пишут «Известия», уточняя, что после того как Николай предоставил документы, деньги были переведены. Клиент Тинькофф Банка Виталий рассказал, что кредитная организация затребовала фотографии карт, с которых на его карточку были переведены деньги (также 1 тыс. руб.). При этом его карта до предоставления снимков была заблокирована.

Источник:
https://www.rbc.ru/rbcfreenews/5bfcf36a9a7947459a14a8e9?utm_source=yxnews&utm_medium=desktop 

Клиентам российских кредитных организаций в этом месяце стали звонить сотрудники служб финансового мониторинга банков и требовать от них предоставить различные документы по операциям на суммы в пределах 1 тыс. рублей. Как правило, это p2p-переводы, то есть перечисления между гражданами. Москвичке Анастасии позвонили из Бинбанка и сообщили, что ее кредитную карту аннулируют, если она не объяснит экономический смысл операций с «пластика» на сумму 1 тыс. рублей.

– Специалист колл-центра перечислила все бумаги, которые нужно перекинуть ей в WhatsApp. Там было письменное обоснование экономического смысла перевода средств, документы, подтверждающие происхождение денежных средств (расширенная выписка со вклада), письменное пояснение целей расходования денежных средств с карты, – рассказала «Известиям» Анастасия. – На сбор документов мне отвели три дня. В итоге кредитная карта пострадавшей не была заблокирована, поскольку в банке работает ее знакомый, который помог урегулировать ситуацию…

А москвича Виталия Тинькофф-банк попросил предоставить фотографии карт, с которых на его «пластик» была переведена 1 тыс. рублей. Фрод-мониторинг кредитной организации хотел убедиться, что перечисления не являются мошенническими. «Пластик» молодого человека был заблокирован, пока он не предоставил изображения карт…

В пресс-службе ЦБ уточнили, что в рамках противодействия мошенничеству банк обязан приостановить операцию и связаться с клиентом, только если сочтет, что трансакция содержит признаки, указывающие на вероятность ее совершения без согласия владельца средств. Таким признаком может быть в том числе несоответствие суммы и периодичности переводов типовому платежному поведению клиента, пояснили в пресс-службе Банка России. Но в этом случае кредитная организация не должна выяснять происхождение средств или назначение платежа, указали представители регулятора. Всё, что ей необходимо, – это получить от клиента подтверждение отправления денег или отказ от операции, пояснили они.

Источники:
https://iz.ru/816701/anastasiia-alekseevskikh/vyidet-blokom-banki-trebuiut-obosnovaniia-perevodov-na-tysiachu-rublei?utm_source=yxnews&utm_medium=desktop
https://www.kommersant.ru/doc/3812771
https://www.rbc.ru/rbcfreenews/5bfd08cb9a79474d92f8cc63?utm_source=yxnews&utm_medium=desktop
https://lenta.ru/news/2018/11/27/block/?utm_source=yxnews&utm_medium=desktop

Фото https://cont.ws/@vmrus1

ООН и Всемирный банк: Стратегическое руководство по развитию и укреплению управления национальной геопространственной информацией

По оценкам, глобальная экономическая стоимость геопространственных услуг составляет порядка 0,2% мирового валового внутреннего продукта, Комитет экспертов ООН по глобальному управлению Геопространственной информацией опубликовал «Комплексную систему Геопространственной информации: Стратегическое руководство по развитию и укреплению управления национальной геопространственной информацией». В документе отмечается, что геопространственная информация обеспечивает интегративную платформу для всех цифровых данных с измерением местоположения. Все страны и все сектора нуждаются в геопространственной информации для целей национального развития и принятия решений. 

Этот документ представляет собой комплексную основу геопространственной информации, которой страны могут руководствоваться при разработке своих геопространственных информационных ресурсов и управлении ими. Комплексная система геопространственной информации одобрена ООН как система, которая была разработана в сотрудничестве ООН и Всемирным банком и первоначально служила основой и руководством для стран с низким и средним уровнем дохода при разработке и укреплении их национальных и субнациональных механизмов управления геопространственной информацией и смежных инфраструктур. Однако стало очевидным, что многие страны с высоким уровнем дохода и развитые страны также получат значительные выгоды от комплексного и всеохватывающего стратегического характера рамок.

Рамочная программа обеспечивает стратегическое руководство, позволяющее разрабатывать и осуществлять конкретные планы действий. Прямые выгоды будут включать внедрение новых и новаторских подходов к управлению Национальной геопространственной информацией, внедрение комплексных решений, основанных на фактических данных, и максимизацию и использование национальных информационных систем, адаптированных к ситуациям и обстоятельствам отдельных стран.

Этот документ призван помочь странам двигаться в направлении электронной экономики, электронных услуг и электронной торговли, в целях улучшения обслуживания граждан, создания потенциала для использования геопространственных технологий, повышения обоснованного принятия решений правительством процессов, способствовать развитию частного сектора, принять практические меры, чтобы добиться цифрового преобразования и преодоления пространственных цифровых технологий в реализации национальных стратегических приоритетов и повестки дня 2030 для устойчивого развития.

Особое внимание уделяется вопросам, связанным с устойчивым управлением геопространственной информацией в стране. Это означает, что особое внимание уделяется долгосрочной финансовой стабильности, подходам с участием многих заинтересованных сторон, развитию потенциала и потенциала, инновациям и коммуникации, а также более техническим аспектам, таким как ведение данных и стандарты. Цель состоит в том, чтобы обеспечить инклюзивный и привлекательный механизм для обеспечения сотрудничества, координации и сплоченности по всей стране, включая правительственные учреждения и частный сектор, в целях разработки, укрепления и интеграции механизмов в национальном управлении геопространственной информацией.

Источник:
http://ggim.un.org/meetings/GGIM-committee/8th-Session/documents/Part%201-IGIF-Overarching-Strategic-Framework-24July2018.pdf

Восстановленный подлинник может быть изготовлен после составления акта о списании пришедшего в негодность или утерянного подлинника. А на пороге замещающее сканирование?..

17 сентября представители Минобороны России на специальном брифинге представили секретные материалы о происхождении ракеты 9М38 комплекса «БУК», которой в июле 2014 года был сбит малазийский «Боинг» рейса МН17…

Российским военным понадобилось почти 4 месяца, чтобы ответить на запрос официального следствия. 17 сентября информацию представили генерал-лейтенант артиллерии Николай Паршин и пресс-секретарь Минобороны Игорь Конашенков. Самые главные документы, продемонстрированные в ходе их брифинга – это «сводная ведомость на изделие», «восстановленный подлинник формуляра на двигатель» и «журнал принятой продукции». Документы, по словам генерала Паршина, хранятся в архиве Долгопрудненского завода.

Номер двигателя 8869032, опубликованный голландцами, присутствует в первых двух документах. Рядом с ним указаны другие сведения, на которые опирается Минобороны, отстаивая свою версию о принадлежности ракеты Украине. Например, в «восстановленном подлиннике формуляра» рядом с номером 8869032 присутствуют цифры 8868720, значащиеся как серийный номер уже собранного изделия. Во время презентации генерал Паршин произнесет этот номер несколько десятков раз так, что журналисты запомнят его наизусть. («Первая цифра 8 является кодом производителя – Долгопрудненского завода, 86 – год выпуска ракеты, а 8720 – уникальный номер ракеты».) Также вместе фигурируют номера двигателя (8869032) и собранного изделия (8868720) и в предъявленной Паршиным «сводной ведомости». В обоих документах указана дата производства ракеты: 24 декабря 1986 года. 

«Дорогие дамы и господа! Зная заводской серийный номер изделия по журналу учета принятой продукции, <…> можно определить бортовой (то есть боевой) номер ракеты. А также установить, в какую воинскую часть она была предназначена», – говорил генерал-артиллерист.

Установить бортовой номер и получателя ракеты российские военные смогли из третьего документа, «журнала принятой продукции», который, как подчеркнул генерал Паршин, имеет гриф «совершенно секретно». Действительно, в рукописном журнале напротив «уникального номера ракеты» 8720 указано и место отправления – в/ч 20152 (воинская часть в Тернопольской области на западе Украины). Скажу, что аутентичность этого документа вызывает меньше всего вопросов. Вероятно, поэтому пресс-секретарь МО РФ генерал Конашенков так настойчиво призвал следователей JIT затребовать и изучить всю приходную документацию в тернопольской воинской части. Скорее всего, ракета с номером 8720 действительно ушла из Долгопрудного в Тернопольскую область. Однако действительно ли внутри нее находился двигатель с номером 8869032, который предъявили голландцы?

Давайте внимательно посмотрим на «сводную ведомость изделия» и «восстановленный подлинник формуляра на двигатель», которые показывает Паршин. (Ведь именно эти два важнейших документа доказывают, по мнению Минобороны, что найденный в Донбассе ракетный двигатель 8869032 стоял именно в ракете 8720 из Тернополя.) Надо заметить, что генерал Паршин никак не объясняет, почему вместо оригинального «формуляра на двигатель», публике предъявили «восстановленный подлинник формуляра на двигатель». Однако как следует из ГОСТА СССР 19.601-78, принятого 1 января 1980 года, восстановленный подлинник может быть изготовлен после составления акта о списании пришедшего в негодность или утерянного подлинника.

В бумаге, согласно правилам восстановления подлинников, определенным ГОСТом, стоят отметки лица, ответственного за заполнение. В нашем случае ответственной была работница по фамилии Дмитриева. В документе как минимум на четырех листах имеется ее фамилия и подпись, а также дата заполнения: 14 января 1986 года. Получается, ответственная Дмитриева изготовила копию документа на готовое изделие почти за год до его производства? «Дата изготовления собранного изделия» – 24 декабря 1986 года – значится в этом же формуляре. Этот факт порождает вопросы: кто и когда мог вмешаться в созданный Дмитриевой документ, который, вероятно, не имел отношения к ракете, выпущенной по «Боингу».

В этом контексте обращает на себя внимание и почерк заполнителя второго документа – «сводной ведомости на изделие». Очевидно, ее заполняет один человек: автор в особой стилистике выписывает цифру 2, каждый раз выводя петлю наверху и внизу. При этом в оглавлении ведомости, где единственный раз указан серийный номер ракеты – 8868720, цифра 2 выписана иначе. Также заметно, что при написании последних двух цифр использовалась более светлая тушь. «Новая газета» намерена показать данный документ экспертам-почерковедам.

Источник Павел Каныгин, спецкор Новая газета:
https://www.novayagazeta.ru/articles/2018/09/18/77867-vosstanovlennomu-verit 

Дополнительно см.:
http://www.rugost.com/index.php?option=com_content&view=article&id=98:50-34698-90&catid=22&Itemid=53
http://www.rugost.com/index.php?option=com_content&view=article&id=91:34201-89&catid=22&Itemid=53
http://www.rugost.com/index.php?option=com_content&view=article&id=96:gost-34602-89&catid=22&Itemid=53

Почему так случилось, что «заморозка» и отказ от программ цифровизации оказалась спасением от полномасштабного кризиса в отрасли?.. Есть ли экономическая составляющая в программах цифровизации?

Крупнейшая авиакомпания РФ «Аэрофлот» фактически объявила о начале полномасштабного кризиса в отрасли из-за роста на треть цен на авиакеросин. Перевозчик вынужден войти в режим экономии, отказаться от ряда программ развития, в том числе цифровизации, а также поставить на социально важные, но неприбыльные дальневосточные маршруты более экономичные самолеты дочерней «России»…

В этой ситуации «некоторые программы развития, особенно что касается цифровизации, будут временно заморожены», предупредил Виталий Савельев. В «Аэрофлоте» «Ъ» не уточнили объем программы цифровизации, равно как и продолжительность заморозки.

Источник:
https://news.mail.ru/economics/34707752/?frommail=1

Господи (Путин), помоги: в цифровой «личнокабинетоносной» России появилась новая космическая форма подачи письменного обращения Гаранту Конституции

Шокирующая информация, на первый взгляд – из серии «сверхъестественное». Репортеры одного из новостных интернет-ресурсов сообщили, что в московском районе Митино на поле вблизи бывшего села Рождествено появилась надпись «Господи, помоги России». Размеры букв столь огромны, что их можно различить даже на снимках, сделанных со спутников. В действительности ничего «потустороннего» в данном факте не оказалось. Автором чудо-надписи является один местных жителей – Андрей Финоченко. И его «полевое письмо», привлекшее ныне внимание, это уже вторая попытка энтузиаста достучаться до «высших инстанций». Первую Андрей предпринял еще более трех лет назад, и адресатом для своего послания он так же выбрал президента России. Именно тогда корреспондент «МК» встретился с неугомонным митинцем и узнал от него некоторые «технологические» подробности. …

– Как пришла в голову идея отправить Путину «послание из космоса»? – Случайно. Мы с товарищами на подмосковном озере, где часто отдыхаем, построили для удобства купания плавучий островок из бревен. А через некоторое время один из них говорит: видел этот остров на снимке, сделанном со спутника. Во тут я и подумал: что, если обращение к президенту изобразить так крупно, чтобы оно из космоса читалось? Для «письма» своего выбрал заросшую травой поляну на пологом склоне недалеко от речного берега. Снимая лопатой дерн, прокапывал канавы по форме букв...

– Надеешься, что Путин твое послание прочитает и на него отреагирует? – А мне в сложившейся ситуации ничего другого и не остается, как надеяться на это, – и Андрей кивнул головой на небо. То первое его суперписьмо через некоторое время после нашей встречи исчезло: на месте исполинских букв экскаваторы вырыли котлован для одной из будущих многоэтажек. Однако Финоченко свой необычный проект не бросил. Еще в начале позапрошлого лета он выбрал другое пустующее пока поле рядом с бывшим селом и по той же технологии «накопал» там новое «космическое послание», адресовав его уже в самую-самую «высокую» инстанцию и придав обращению глобальный смысл: «Господи, помоги России!» Как и в первом случае момента, когда эта надпись попадет в объектив орбитального спутника, а после этого – на обновленную электронную карту, пришлось ждать много месяцев. Но вот теперь необычный замысел митинского энтузиаста полностью реализован, и любой пользователь глобальной сети может увидеть на экране своего компьютера «земляную» надпись гигантских размеров…

Подробно см.:
http://www.mk.ru/social/2018/01/10/putin-pomogi-moskvich-poslal-otchayannoe-pismo-prezidentu-cherez-sputnik.html?utm_referrer=https%3A%2F%2Fzen.yandex.com 

Фото: Александр Добровольский. 10 января 2018, МК.RU

ОЭСР 2017: Пенсионные реформы; Перспективы науки, технологий и промышленности

Берлинский Центр ОЭСР опубликовал доклад «Pensions at a Glance 2017» посвященный пенсионным реформам, проводимым странами ОЭСР за последние два года. В одной из глав основное внимание уделяется гибким вариантам выхода на пенсию, а также обсуждаются связанные с этим предпочтения людей, фактическое использование этих программ и их влияние на размеры пенсионных выплат. В документе представлена обновленная информация об особенностях пенсионного обеспечения в странах ОЭСР и «Большой двадцатки», а также прогнозы пенсионного дохода для сегодняшних работников. Кроме того, содержатся показатели, касающиеся проектирования пенсионных систем, пенсионных пособий, демографического и экономического контекста функционирования пенсионных систем, доходов и уровня нищеты среди пожилых людей, а также финансов систем пенсионного обеспечения и частных пенсий.

Источник:
http://www.oecd-ilibrary.org/docserver/download/8117681e.pdf?expires=1513717914&id=id&accname=guest&checksum=A11EB4A4CD8749009F178DD1592B4B07

Доклад ОЭСР Перспективы науки, технологий и промышленности ОЭСР 2017. Цифровое преобразование посвящен тому, как цифровые преобразования влияют на науку, инновации, экономику, условия труда и образ жизни людей. Они помогают правительствам в разработке более эффективной научной, инновационной и промышленной политики в быстро меняющийся цифровой век. Создание, применение и эффективное использование новых технологий требует адекватных навыков.

В странах, в которых работники более интенсивно используют ИКТ (напр. Нидерланды, Норвегия и Новая Зеландия), выше доля “нерутинных рабочих мест", требующих выполнения относительно сложных задач. На тех рабочих местах, на которых интенсивность использования ИКТ на 10% выше, чем на среднем рабочем месте, почасовая заработная плата на 4% выше. Однако, одних только навыков ИКТ недостаточно для процветания цифровой экономики. Работники получают дополнительное вознаграждение, когда к требованиям по ИКТ присоединяются и задачи, требующие навыков управления и общения. У работников отраслей с интенсивным использованием цифровых технологий наблюдается более высокий уровень когнитивных навыков (напр. грамотности, счета и умения решать задачи), а также некогнитивных и социальных навыков (напр. коммуникация и креативность).

Источники:
http://www.oecd-ilibrary.org/docserver/download/26174828-ru.pdf?expires=1513718518&id=id&accname=guest&checksum=80F986147E00342E7F9434ABA5C6AFF1 
http://www.oecd-ilibrary.org/docserver/download/9217081e.pdf?expires=1513718321&id=id&accname=guest&checksum=2DBA10EFF1259DACF812492BD3F82EB2

ООН: «Единое окно» в рамках трансграничного электронного обмена данными. Формуляр-образец для торговых документов. Белая книга о справочной модели данных

Вслед за тем, как в 2013 году было заключено Соглашение об упрощении торговых процедур (СУПТ) Всемирной торговой организации (ВТО), многие правительства при поддержке своих деловых сообществ стали все настойчивее добиваться функциональной совместимости национальных систем «единого окна» как на двустороннем, так и на региональном уровне. Цель функциональной совместимости должна состоять в обмене точными и полными данными на оперативной, беспрепятственной и безопасной основе и с наибольшей выгодой для операторов и пользователей.

Рекомендация СЕФАКТ ООН № 36 «Функциональная совместимость систем «единого окна» составлялась для того, чтобы пролить свет на проблемы и предложить варианты обеспечения функциональной совместимости систем «единого окна», независимо от того, используется ли национальный механизм государственным или частным сектором, а также привести примеры оптимальной практики. Она основана на положениях Рекомендации № 33 о внедрении системы «единого окна», Рекомендации № 34 об упрощении и стандартизации данных и Рекомендации № 35 о создании необходимой правовой среды для внедрения системы «единого окна» и содержит ссылки на соответствующие международные инструменты и стандарты, включая стандарты СЕФАКТ ООН.

Исполнительные подрядчики, операторы и конечные пользователи систем «единого окна» пришли к осознанию того, что создание единого канала для ввода данных на национальном уровне лишь отчасти отвечает требованиям международной производственно-сбытовой цепочки. Несмотря на успешный переход к безбумажной (или требующей значительно меньшего объема бумаги) торговле, основанной на системе «единого окна» на национальном уровне, выпуск множества физических документов для нужд как правительств, так и участников торговли с учетом требований торговых партнеров, контрагентов и органов власти на международном уровне продолжается до сих пор.

Для извлечения максимальной выгоды из национальной системы «единого окна» следует расширить охват и включить в него всю информацию, передаваемую в рамках трансграничного электронного обмена данными. Вслед за тем, как в 2013 году было принято Соглашение об упрощении торговых процедур (СУПТ) Всемирной торговой организации (ВТО), все большее число правительств при поддержке своих деловых сообществе стали добиваться функциональной совместимости национальных систем «единых окон» как на двустороннем, так и на региональном уровне. На начальном этапе любой инициативы по обеспечению функциональной совместимости основной упор, как правило, делается на технические требования, необходимые для оперативной и – что, пожалуй, важнее всего – безопасной передачи точных данных. Вместе с тем функциональная совместимость, в особенности на международном уровне, представляет собой значительно более многогранный процесс.

Источник:
http://www.unece.org/fileadmin/DAM/cefact/cf_plenary/2017_Plenary/ECE_TRADE_C_CEFACT_2017_6R_Rec36-SWI.pdf 
ECE/TRADE/C/CEFACT/2017/6

Максимальная скорость перемещения товаров определяется скоростью передачи информации, которая сопровождает их, и обмена такой информацией. Рекомендация № 1 Организации Объединенных Наций "Формуляр-образец для внешнеторговых документов" обеспечивает международную основу стандартизации документов, используемых в системах внутренних и международных поставок, и для предоставления этих документов в визуально воспринимаемой форме. Она имеет прямое отношение к Соглашению ВТО об упрощении процедур торговли, в частности мер по упрощению процедур торговли согласно статье 10 – "Формальности, связанные с ввозом и вывозом".

Источник:
http://www.unece.org/fileadmin/DAM/cefact/cf_plenary/2017_Plenary/ECE_TRADE_C_CEFACT_2017_07R_Rec1.pdf
ECE/TRADE/C/CEFACT/2017/7

Создание Центром Организации Объединенных Наций по упрощению процедур торговли и электронным деловым операциям (СЕФАКТ ООН) справочной модели данных (СМД) является первым шагом на этом пути. СМД, разрабатываемые СЕФАКТ ООН, основаны на стандартизированной бизнес-семантике СЕФАКТ ООН и могут использоваться в различных сегментах электронных деловых операций. Таким образом, «СМД представляет собой сводный перечень стандартизированных форматов данных и процессов для использования в той или иной деловой области, понятных в глобальном масштабе и пригодных для обмена между сторонами с использованием общих структур обмена данными в стандартном формате». 

Источник:
http://www.unece.org/fileadmin/DAM/uncefact/plenary/2017/ECE_TRADE_C_CEFACT_2017_11R__White_Paper_on_RDM_.pdf
ECE/TRADE/C/CEFACT/2017/11

ЕАЭС: Цифровизация всех сфер деятельности через Систему прослеживаемости, механизмов smart-soft надзора, гиперсвязанным бизнес-системам для формирования векторов стимулирования таргет-контроля и глубокого анализа данных с помощью big-data systems

В Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) прошла форсайт-сессия «Прослеживаемость в контексте цифровой экономики», которая собрала более 100 участников, представляющих корпорации, бизнес-ассоциации, органы власти и экспертное сообщество из стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС).

Цифровизация всех сфер деятельности изменит облик экономики, модели и методы работы с данными, сами товары и услуги, а также функции государства и форматы его взаимодействия с обществом. Бизнес заинтересован в создании цифровых экосистем, в которых государство не только собирает информацию с минимальными издержками для предприятий и граждан, но и предлагает эффективные сервисы, стимулирующие развитие всех значимых для будущего сфер деятельности, а также снимает барьеры, существующие в традиционных моделях взаимодействия. Потребителям сегодня нужна информация не только о составе, но и месте, условиях производства товаров.

Комиссия уже подготовила Соглашение о механизме прослеживаемости товаров в рамках Союза. В настоящее время оно проходит процедуры согласования в государствах-членах. Предполагается, что действие соглашения будет распространяться на товары, ввезенные на территорию Союза и выпущенные для внутреннего потребления. Их перечень будет определять Совет Комиссии. В каждой из стран ЕАЭС должна быть создана информационная система, в которой планируется аккумулировать сведения из документов, сопровождающих товар, в том числе сведения о факте совершения сделки, ее участниках, наименовании и объемах товара.

Обязанность вносить эти сведения в информационную систему предполагается возложить на лицо, заключающее сделку о реализации товара. Национальные информационные системы будут обмениваться набором сведений, необходимых для прослеживаемости. При этом розничная торговля выведена из сферы охвата проекта соглашения. Внедрение системы прослеживаемости на всем пространстве ЕАЭС позволит не только контролировать законность оборота товаров на территории государств-членов, а также перемещение продукции, оборот которой ограничен в одной из стран Союза, но и при правильной разработке системы прослеживаемости существенно снизить нагрузку на бизнес – сократить объем отчетности, упростить механизмы надзора путем применения так называемых механизмов smart-soft надзора.

…мир стоит на пороге перехода к гиперсвязанным бизнес-системам, в которых будут взаимодействовать многочисленные корпоративные, ведомственные, страновые и наднациональные цифровые сообщества и экосистемы. Создание эффективного регуляторного механизма для новых форматов взаимодействия невозможно без упреждающего моделирования, которое должно осуществляться совместно с бизнесом и гражданским обществом.

…одной из ключевых проблем сегодня является взаимодействие с множеством разрозненных информационных систем, которые введены в действие различными органами власти и зачастую дублируют друг друга. Это увеличивает издержки бизнеса, а государство получает избыточный объем неконсолидированной информации, которая не используется для развития экономики и поддержки перспективных отраслей.

Тем не менее, предпринимательское сообщество заинтересовано в создании цифровых экосистем, в которых государство играет важную регулирующую роль. В таких системах органы власти не тотально контролируют ситуацию, а формируют векторы стимулирующего таргет-контроля, осуществляют глубокий анализ данных с помощью big-data systems и предлагают гражданам, предпринимательскому сообществу и иным заинтересованным сторонам дополнительные сервисные функции.

В качестве примера были приведены действующие в России государственные и муниципальные порталы, а также партнерство крупных информационных платформ и органов власти различного уровня. По мнению ряда экспертов, сегодня оцифровка традиционных аналоговых стандартов и технологий приведет к потере вложенных средств. Развивая цифровую повестку и создавая систему прослеживаемости, следует ориентироваться на новые тренды, в том числе блокчейн-технологии, квантовые вычисления, смарт-контракты, облачные вычисления и т.п. В связи с этим меняется и роль государства: от прямого регулирования к стимулированию инвестиций в инновационные разработки, формированию тестовых площадок – так называемых «песочниц» – для тестирования и отладки внедряемых технологий и инструментов управления ими.

По результатам форсайта будет подготовлен публичный доклад о вызовах, которые встанут перед ЕЭК и правительствами стран Союза в ходе внедрения цифровых решений, и перспективных моделях организации систем прослеживаемости. Доклад будет представлен в августе 2017 года на мероприятиях ЕЭК, в том числе на бизнес-форуме «Евразийская неделя», который пройдет с 24 по 26 августа в Астане (Республика Казахстан).

Источник:
http://www.eurasiancommission.org/ru/nae/news/Pages/13-07-2017-1.aspx 

Фото eurasiancommission.org/ru/nae/news

Банк России совершил революцию, отменив дискету 3.5" и формат RTF к юбилейной дате 100-летия Октябрьского переворота

Указанием от 29 мая 2017 № 4389-У, в связи с приемом полномочий по регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков, Банк России решился на отрешение от применения текстов документов, представленных на магнитном носителе, где в качестве такого магнитного носителя должна была использоваться дискета 3.5", форматированная на IBM-совместимых компьютерах.

Кроме того, Банк России этим же указанием низверг формат Rich Text Format (RTF), в котором при царизме записывались файлы на дискеты.

Источник:
http://www.cbr.ru/press/pr.aspx?file=10072017_181000vbr2017-07-10T18_06_43.htm 

Фото User:MatthiasKabel

Придаст ли Счетная палата России ускорение Банку России в снижении требований к кредитным организациям по объемам и срокам хранения документов на бумажных носителях?

В развитие поста:
http://svdrokov.blogspot.ru/2017/04/blog-post.html

Дополнительно см.:
Письмо АРБ Заместителю директора Департамента банковского регулирования ЦБ РФ А.Жданову «Об утверждении Перечня документов, образующихся в процессе деятельности кредитных организаций, с указанием сроков хранения» https://arb.ru/b2b/docs/pismo_arb_zamestitelyu_direktora_departamenta_bankovskogo_regulirovaniya_tsb_rf_-10107163/

В бюллетене Счетной палаты № 4 (апрель) 2017 опубликован Отчет о результатах экспертно-аналитического мероприятия «Анализ и оценка итогов реализации в 2011-2015 годах Стратегии развития банковского сектора Российской Федерации на период до 2015года»

…Проблемами банковского сектора были и остаются низкая ответственность владельцев и руководства банков за качество и устойчивость ведения банковского бизнеса, достоверность информации о состоянии банков, а также надежда крупнейших банков (прежде всего, с государственным участием) на государственную поддержку в стрессовых ситуациях.

…Вместе с тем предусмотренное Стратегией‐2015 продолжение работы по оптимизации отчетности кредитных организаций по ряду направлений, включая внесение изменений в законодательство Российской Федерации об архивном деле с целью снижения требований по объемам и срокам хранения документов на бумажных носителях, исключение из форм отчетности дублирующей информации и создание условий для перехода к представлению информации преимущественно на электронных носителях, не отражено в Плане.

При этом Банк России реализует переход на электронный документооборот с каждой поднадзорной организацией через ее личный кабинет в Банке России, Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 231‐ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» закреплена обязанность некредитных финансовых организаций по электронному взаимодействию с Банком России.

Подраздел Стратегии‐2015 о развитии и внедрении современных банковских технологий в Российской Федерации не содержит конкретных показателей. Предполагалось, что будет обеспечено формирование нормативной базы, а также созданы общие условия для применения в банковской деятельности новейших информационных технологий, при этом в Плане отсутствуют пункты, соответствующие этим намерениям.

Банком России была разработана «дорожная карта» по развитию электронного взаимодействия на финансовом рынке, которое представляет собой комплекс мер по совершенствованию механизмов электронного взаимодействия на финансовом рынке и по переходу на электронный документооборот всех участников рынка, их клиентов, федеральных органов исполнительной власти и Банка России (утверждена 18 мая 2015 года Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации А.В. Дворковичем).

Источник:
http://audit.gov.ru/activities/bulleten/893/30051/ 

Фото www.recipeshubs.com

Когда бюджет проекта диктует экономическую нецелесообразность в оцифровке вспомогательного справочного аппарата, рассчитанного на неподготовленного пользователя-любителя исторического наследия страны

Опубликовано 29 ноября 2012 Rigsarkivet

Представляю свой отзыв о целесообразности сканирования архивных документов по фондам Белой армии для размещения их в публичный доступ 

Хранящиеся в Российском государственном военном архиве (РГВА) архивные документы по фондам Белой армии образуют цельный исторически сложившийся комплекс в составе свыше 800 фондов центральных и окружных органов управления, учреждений, соединений и частей белой армии, действовавших на территории России с конца 1917 по 1922 гг.

Характеристики фондов раскрыты в изданном в 1998 г. Росархивом Путеводителе по фондам Белой армии (М., издательская фирма Восточная литература, РАН). В предисловии к Путеводителю особо подчеркивается тенденциозность при составлении описей, заголовков дел, наименовании фондов, составлении научно-справочного аппарата, вызванная оперативно-следственным и политическим интересом к документам белой армии. Это отразилось и на качестве заголовков дел, в которых фиксировались в первую очередь сведения о партизанском и повстанческом движении в тылу белой армии, деятельности подпольных организаций, ответные карательные акции и репрессии, факты разложения белой армии и материалы по личному составу.

В целях минимизации последствий тенденциозности заголовков дел, составители Путеводителя по фондам Белой армии руководствовались дифференцированным подходом к методам обобщения и передачи информации. Поэтому на основные фонды (до уровня дивизии включительно), представляющие (с точки зрения составителей) наибольший научный и практический интерес, даны индивидуальные характеристики, которые содержат следующие элементы: полное последнее название фонда и его переименования, справочные сведения (номер фонда, его объем и даты документов), краткая справка по истории фондообразователя, аннотация состава и содержания документов фонда.

Однако, использованный в конце XX века подход к методам обобщения и передачи информации (индивидуальные характеристики) не соотносится с современными принципами публичной доступности документов Архивного фонда (АФ) Российской Федерации, гарантированных Конституцией Российской Федерации и норморегулирующей средой архивного дела, в ракурсах масштабного перевода документов фондов Белой армии в электронный вид.

Внимательное ознакомление с составом описей и документов дел фондов Белой армии (по выборному принципу) установил значительный удельный вес (от 25 до 30%) документов, посвященных так называемой «хозяйственной части» деятельности фондообразователей: - авансовые отчеты по хозяйственной части, - переписка по вещевому и иному довольствию, - требовательные ведомости, арматурные списки на вещи и довольствие, дрова, - требовательные ведомости и аттестаты на жалование, квартирные, суточные, командировочные, процентные надбавки и различные пособия, - оправдательные документы на израсходование средств, - проекты статей для внесения в приказы, - журналы входящих и исходящих документов и т.д.

Несмотря на наличие в перечисленных документах отдельных элементов персональных данных «хозяйственная часть» деятельности фондообразователей в ракурсах масштабного перевода документов фондов Белой армии в электронный вид не представляет исторического интереса, и может рассматриваться всего лишь вспомогательным справочным аппаратом, рассчитанным на неподготовленного пользователя-любителя исторического наследия страны. 

Учитывая рамки выделяемого бюджета на реализацию проекта по масштабному переводу документов фондов Белой армии в электронный вид, очевидно, целесообразно рассмотреть секвестирование архивных дел по «хозяйственной части» деятельности фондообразователей. Экономический эффект может быть подтвержден аналитической справкой, наглядно демонстрирующей соотношение объемов отдельных элементов персональных данных в сравнении с цельным исторически сложившимся комплексом дел в составе свыше 800 фондов.

Документы РГАЭ на сайте Электронного архива Украинского освободительного движения

avr.org.ua – совместный проект Центра исследований освободительного движения, Львовского национального университета им. И. Франко и Национального музея-мемориала жертв оккупационных режимов «Тюрма на Лонцького».

Проект призван обеспечить открытый доступ к электронным копиям документов по истории украинского освободительного движения в XX в.: - документов и материалов, освещающих деятельность организаций украинского освободительного движения:- вооруженного подполья (Организация Украинских Националистов, Украинская Повстанческая Армия, Украинская Главная Освободительная Рада тому подобное), диссидентского и массового национально-демократического движения во второй половине XX века; - документов репрессивных структур оккупационных режимов (НКВД–МГБ–КГБ, немецкое гестапо и служба безопасности и др.)

Е-архив полезен для исследователей, историков, студентов и аспирантов, всех кто интересуется историей Украины и Центральной-Восточной Европы в XX в., особенно событиями периода Второй мировой войны, борьбой народов СССР за независимость, историей тоталитарных режимов и его репрессивной системы.

Источник:
http://www.avr.org.ua/

В канун 82-й годовщины геноцида были выложены документы с грифами «Секретно» и «Совершенно секретно» из Российского государственного архива экономики (Москва) о вывозе продуктов из Украины во время Голодомора. Больше всего продуктов с голодающей Украины СССР вывозил в Германии, Англии, Голландии, Дании и Польши.

Источник:
http://avr.org.ua/index.php/Ust/169/?a=1.

Всемирный банк готов помочь странам собрать урожай цифровых дивидендов в виде ускорения экономического роста, увеличения числа рабочих мест и повышения качества услуг

В развитие поста и подтверждение тезисов участника форума:
http://svdrokov.blogspot.ru/2016/01/blog-post_56.html

Доступен доклад Всемирного банка о мировом развитии 2016 «Цифровые дивиденды». В документе отмечается:

«Мы переживаем величайшую информационно-коммуникационную революцию в истории человечества. Более 40 процентов населения планеты имеет доступ к интернету, и каждый день в сеть выходят новые пользователи. Среди беднейших 20 процентов домохозяйств мобильный телефон есть почти в каждых 7 из 10. Число беднейших домохозяйств, располагающих мобильным телефоном, выше, чем имеющих доступ к туалету или чистой питьевой воде. Мы должны воспользоваться этими стремительными технологическими переменами, чтобы поднять благосостояние и упрочить социальную интеграцию в мире.

Авторы настоящего Доклада установили, что воплотить в жизнь преобразовательный потенциал революции в сфере цифровых технологий мешают традиционные проблемы развития. Нынешнее расширение доступа к цифровым технологиям несет многим людям богатство выбора и бóльшие удобства. За счет усиления социальной интеграции, повышения эффективности и внедрения инноваций такой доступ открывает бедным и обездоленным слоям населения возможности, которых они прежде были лишены.

Например, в Кении после внедрения цифровой платежной системы M-Pesa расценки на денежные переводы снизились почти на 90 процентов. Благодаря новым технологиям женщинам становится проще выходить на рынок труда – заниматься электронной торговлей в качестве предпринимателей, работой в интернете или в сфере аутсорсинга бизнес-процессов.

В мире насчитывается 1 миллиард человек с ограниченными возможностями – 80 процентов из них проживают в развивающихся странах, – и благодаря текстовой, голосовой и видеосвязи они могут вести более продуктивную жизнь. А цифровые системы идентификации личности могут расширить доступ к государственным и частным услугам для тех 2,4 млрд человек, которые не имеют официальных документов, удостоверяющих личность, например, свидетельства о рождении. Это, конечно, большой прогресс, но многие его так и не ощутили, поскольку они лишены доступа к цифровым технологиям. Больше всего от совершенствования коммуникаций и расширения доступа к информации выиграют те, кто живет в крайней бедности. Почти 6 миллиардов человек не имеют высокоскоростного доступа в интернет и поэтому не могут полностью приобщиться к цифровой экономике.

Чтобы обеспечить всеобщий доступ к цифровым технологиям, мы должны вкладывать средства в развитие инфраструктуры и проводить реформы, которые позволят повысить конкуренцию на рынках электросвязи, стимулировать государственно-частные партнерства и установить действенные нормы регулирования.

В Докладе делается вывод о том, что страны смогут получить максимальную отдачу от преобразований в информационно-коммуникационной сфере лишь при том условии, что они будут непрестанно улучшать деловой климат, вкладывать средства в образование и охрану здоровья граждан и способствовать надлежащему управлению. В странах, где этот фундамент непрочен, цифровые технологии не обеспечили ни подъема производительности, ни уменьшения неравенства. А страны, дополняющие инвестиции в новые технологии более масштабными экономическими реформами, собирают урожай цифровых дивидендов в виде ускорения экономического роста, увеличения числа рабочих мест и повышения качества услуг.

Группа Всемирного банка готова помочь странам в решении этих приоритетных задач...» 

Источник:
http://www.worldbank.org/en/publication/wdr2016

NB! ООН: Рекомендации ведения документации и архивов

Доступен доклад Объединенной инспекционной группы, озаглавленный «Ведение документации и архивов в Организации Объединенных Наций», подготовленный г-ном Жераром Биро. Резюме доклада включает:

Потребность в консолидации нормативной базы. В докладе подчеркивается настоятельная необходимость обновления и консолидации положений, норм и правил, регулирующих (ведение документации и архивов – далее ВДА) в организациях и структурах ООН. Нормативная база ВДА должна быть переформатирована во всеобъемлющий и не допускающий двойного толкования свод принципов, правил и практических процедур, охватывающих весь жизненный цикл документов (рекомендация 1). Это позволит обеспечить строгое соблюдение таких принципов во всех организациях и структурах на основе адаптированных к конкретным условиям программ ВДА (рекомендация 2), хотя и потребует организации надлежащей учебной подготовки для каждой категории сотрудников (всех сотрудников, сотрудников руководящего звена и сотрудников, конкретно отвечающих за ведение документации и архивов) и эффективного мониторинга (рекомендация 3).

Одной из основных проблем является обеспечение того, чтобы действующие нормативные требования и процедуры позволяли обрабатывать всю документацию (на бумажных и цифровых носителях и в иной форме) в соответствии с одними и теми же принципами, несмотря на очевидные различия в ее форматах и характеристиках. Понятно, что для учета, ведения и хранения такой документации необходимы совершенно разные инструменты, однако для обеспечения внутриорганизационного единообразия в части ее использования на всю документацию должны распространяться одни и те же принципы обработки. Некоторым международным организациям уже удалось добиться этого благодаря решительным и целенаправленным мерам как со стороны их руководства, так и со стороны государств-членов.
Необходимость существенного улучшения практики работы с документами на бумажных и цифровых носителях В настоящее время порядок ведения документации и архивов в ООН характеризуется отсутствием единого подхода и непоследовательным применением нормативных требований. Нынешние проблемы в области учета, обработки и архивирования документов на бумажных носителях свидетельствуют об отсутствии ясности в отношении судьбы таких документов как основных, так и документов, имеющих административную, юридическую или историческую ценность, а именно в отношении того, были ли они собраны и сданы на хранение в архив или просто утрачены.

Что касается документов на цифровых носителях, то из-за отсутствия динамичной системы управления ими и неприменения к ним принципов ВДА (если они не распечатываются) соответствующие организации и структуры подвергаются серьезным рискам, связанным с угрозами неприкосновенности, безопасности и аутентичности таких документов как в данный момент, так и в будущем, когда придет время для обработки и оценки этих документов в соответствии с установленным порядком ВДА и когда они могут оказаться единственным видом документов, пригодным для архивирования. В этой связи необходимо будет внести серьезные изменения в создаваемые системы ведения электронной документации в целях обеспечения динамичного управления такой документацией (рекомендация 4).

Вопрос об обеспечении сохранности документации на цифровых носителях является одним из основных вопросов, требующих безотлагательного рассмотрения в связи с определением будущей конфигурации архивов организаций и структур ООН. Невозможность сохранения статус-кво. Организациям и структурам ООН необходимо добиться значительного прогресса в деле обеспечения эффективного функционирования программ ВДА как на уровне штаб-квартир, так и в отделениях на местах. Это требует долгосрочных целенаправленных усилий, как со стороны государств-членов, так и со стороны руководства каждой из организаций и структур. Для надлежащего пересмотра принципов и процедур ВДА, их консолидации и адаптации к требованиям эпохи цифровых технологий и обеспечения их применения на всех уровнях потребуются также инвестиции в укрепление внутреннего потенциала и оснащение подразделений и структур ООН надлежащим инструментарием, необходимым прежде всего для работы в цифровой среде.

Рекомендация 1. Генеральный секретарь и исполнительные главы всех организаций и структур ООН, охваченных настоящим докладом, должны критически проанализировать свои соответствующие нормативные положения по ВДА и с учетом требований времени и изменений в практике, методах и технологиях ведения документации, разработать на их основе всеобъемлющий и не допускающий разного толкования свод принципов, правил и процедур, охватывающих жизненный цикл задокументированной информации. Они должны обеспечить строгое соблюдение таких принципов правил и процедур применительно ко всем материалам, отнесенным соответствующей организацией или структурой к категории документов.

Рекомендация 2. Генеральный секретарь и исполнительные главы всех организаций и структур Организации Объединенных Наций, охваченных настоящим докладом, а также сотрудники старшего руководящего звена этих организаций и структур должны нести ответственность за разработку и реализацию всеми подведомственными им департаментами, управлениями и другими подразделениями основных компонентов программ ВДА применительно ко всем документам, за которые они несут ответственность. 

Рекомендация 3. Генеральный секретарь и исполнительные главы всех организаций и структур Организации Объединенных Наций, охваченных настоящим докладом, должны обеспечить выделение надлежащих временных, кадровых и финансовых ресурсов на цели институционализации адаптированных к конкретным потребностям программ учебной подготовки по вопросам ВДА, осуществляемых с привлечением профильных экспертов как в штаб-квартирах, так и на местах и ориентированных на: а) сотрудников старшего и среднего руководящего звена; b) сотрудников, отвечающих за ведение документации, и других сотрудников, имеющих отношение к ведению документации и архивов; и c) персонал в целом.
Рекомендация 4. Генеральный секретарь и исполнительные главы всех организаций и структур Организации Объединенных Наций, охваченных настоящим докладом, должны обеспечить соответствие информационных систем, предназначенных для учета, создания и ведения документов в электронной форме, международным стандартам в области ведения и обеспечения сохранности документов и архивов в цифровой форме.

Рекомендация 5. Генеральному секретарю как Председателю Координационного совета руководителей системы Организации Объединенных Наций необходимо создать межорганизационную целевую группу во главе с опытным специалистом в области ВДА, в которую вошли бы представители организаций и структур, в наибольшей степени заинтересованных в выработке общего подхода к вопросам долгосрочного и/или бессрочного сохранения документов в цифровой форме (стратегия, политика и инфраструктура). 

Рекомендация 6. Генеральной Ассамблее и руководящим органам организаций и структур Организации Объединенных Наций, охваченных настоящим докладом, следует просить Генерального секретаря и соответствующих исполнительных глав представить предложение по общеорганизационному или совместному проекту, направленному на последовательное совершенствование ВДА в их соответствующих организациях и структурах.

Структура доклада Объединенной инспекционной группы «Ведение документации и архивов в Организации Объединенных Наций» А. Общая информация В. Цели С. Обоснование D. Сфера охвата и определения Е. Методология F. Ограничения II. Основы ведения документации и архивов A. Ведение документации В. Учрежденческая документация С. Программа в области ведения документации D. Ведение документации и архивов E. Ведение документации и управление информацией III. Нормативная база А. Секретариат Организации Объединенных Наций В. Фонды и программы и другие организации и структуры С. Другие межправительственные организации

IV. Текущая практика и связанные с ней риски A. Разнородность практики производителей документации в отсутствие программ ВДА В. Условия сохранения печатных архивов и документации, потерявшей свою актуальность С. Нехватка специалистов на внутриорганизационном уровне D. Нехватка ресурсов на уровне организационных подразделений Е. Недостаточная интеграция функций, касающихся информации F. Осуществление: недостаточный мониторинг G. Ограниченная информированность: необходимость информационно-пропагандистских мероприятий и обучения H. Дополнительные сложности в организациях и структурах на местах I. На пути к улучшению координации в системе Организации Объединенных Наций V. Трудности, связанные с ведением цифровых архивов А. В настоящее время к большинству цифровых файлов не применяются процедуры ведения документации B. Потребность в системах управления информацией с функциями для ведения документации С. Интеграция ЭСВДА с другими общеорганизационными информационными системами D. Оцифровка

Е. Цифровое хранение VI. Время принимать стратегические решения А. Преимущества усовершенствования практики ВДА В. Нынешнее неблагоприятное положение С. Необходимая общеорганизационная инициатива Приложение I. Определение основных терминов ВДА (также доступно на веб-сайте ОИГ с расширенным набором терминов в сопоставлении с определениями, утвержденными отдельными международными организациями) II. Основные директивные и руководящие документы, касающиеся ведения документации и архивов в отдельных организациях и структурах Организации Объединенных Наций III.

Основные международные стандарты ведения документации и архивов IV. Организационные механизмы ведения документации и архивов в отдельных организациях и структурах Организации Объединенных Наций V. Основные стратегические и директивные документы, касающиеся электронной почты и ее вложений в отдельных организациях и структурах Организации Объединенных Наций VI. Механизмы ведения печатных архивных фондов в отдельных организациях и структурах Организации Объединенных Наций VII. Обзор ВДА в отдельных организациях и структурах Организации Объединенных Наций VIII. Онлайновое обследование ОИГ практики ведения документации и архивов IX. Обзор мер, которые организации-участники должны принять во исполнение рекомендаций ОИГ JIU/REP/2013/2 X. Universal Declaration on Archives, 2010 XI. Main RAM definitions used by different international organizations XII. Background information: assessed RAM within selected United Nations entities

Основные международные стандарты ведения документации и архивов: ISO 15489 (2001 год) Records management (Part 1 & 2), ISO 18492 (2005) Document Management Applications, Long-term preservation of electronic document-based information, ISO 22310 (2006) Руководство для разработчиков стандартов, устанавливающих требования к управлению документами, ISO 23081 (2006; 2009 и 2011) Процессы управления записями. Метаданные для записей (части 1−3), ISO 26122 (2008) Work process analysis for records, ISO 13028 (2010) Implementation guidelines for digitization of records, ISO 16175 (2010 и 2011) Principles and functional requirements for records in electronic office environments (Part 1 to 3), ISO 30300 и ISO 30301 (2011) Информация и документация. Системы управления документами, ISO 13008 (2012) Digital records conversion and migration process, ISO 14721 (2012) Space data and information transfer systems − Open Archival Information System (OAIS) − Reference model, ISO 16363 (2012) Space data and information transfer systems − Audit and certification of trustworthy digital repositories, ISO 17068 (2012) Trusted third party repository for digital records, ISO/IEC 17826 (2012) 2012 Information Technology/Cloud Data Management Interface (CDMI) 

Международный совет архивов (МСА): ОМСОА Общее международное стандартное описание архивов, МСОУАФ Международный стандарт описания учреждений с архивными фондами, МСОФ Международный стандарт описания функций, МСВАД (ЮЧС) Международный стандарт ведения архивной документации для юридических лиц, частных лиц и семей, второе издание, МСА Принципы получения доступа к архивам, МСА Руководящие принципы разработки графика хранения для механизма ведения документации и профессиональных ассоциаций архивистов, включая типовой график хранения, МСА Кодекс профессиональной этики архивистов.

Источник:
http://www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/70/280&Lang=R 
A/70/280
JIU/REP/2013/2

Поисковая база архивов Красного Креста о пленных Первой мировой войны без русских?.. Чего так тухло?

Опубликовано 25 марта 2014 International Committee of the Red Cross

На сайте международного комитета Красного Креста размещена поисковая база, содержащая в общей сложности 5 млн. карточек на заключенных и 500 тыс. страниц записей, связанных с этими данными. Ожидается, что БД будет предусматривать национальность и статус военнопленного.

Источник: http://grandeguerre.icrc.org/

ООН: Оцифровка и обнародование архивных документов без отсылки на источник их первоначальной публикации - транснациональная организованная преступная деятельность?

Доступен доклад Генерального секретаря ООН об угрозе, связанной с извлечением террористами выгоды из транснациональной организованной преступной деятельности. В нем делается вывод о том, что террористы, извлекающие выгоду из транснациональной организованной преступной деятельности, оказывают все большее влияние на международный мир и безопасность, поскольку благодаря такому взаимодействию террористы могут аккумулировать финансовые и политические ресурсы, достаточные для того, чтобы вступать в противоборство с суверенными государствами. Эти ресурсы идут на поддержку продолжающихся военных кампаний, обеспечивают средства, позволяющие осуществлять общее управление территориями, и дают возможность расширять наступательные действия за пределами установленных границ.

В то же время высокий уровень насилия и преступности подрывает легитимность государств (под которой понимается доверие к государству и способность государства обеспечить защиту и соблюдение принципа верховенства права). В результате государство из-за утраты поддержки со стороны народа испытывает трудности с обеспечением эффективного управления. Не может быть ни мира без развития, ни развития без мира, и не может быть прочного мира или развития без благого управления и уважения прав человека и верховенства права. В связи с этим подрыв легитимности государственной власти в результате такого взаимодействия является одной из важнейших стратегических проблем, требующих решения. 

Незаконный оборот культурных ценностей – тенденция, вызывающая все большую озабоченность, связана с разграблением культурных ценностей и их незаконным оборотом, осуществляемым террористическими группами. Доход, полученный в результате этой деятельности, используется для поддержки их усилий по вербовке и для укрепления их оперативных возможностей. По данным ЮНЕСКО, незаконные раскопки археологических объектов в Сирийской Арабской Республике являются одним из основных источников незаконного оборота культурных ценностей и наносят этим объектам серьезный и необратимый ущерб, как и поставка похищенных при разграблении предметов для продажи на региональных и международных черных рынках.

Источник:
http://www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=S/2015/366&Lang=R 
S/2015/366

ООН: Обмен доказательствами в цифровой форме в Международном сотрудничестве по уголовно-правовым вопросам

Генеральная Ассамблея ООН рекомендует государствам-членам поощрять и укреплять международное сотрудничество в целях дальнейшего расширения возможностей систем уголовного правосудия, в том числе посредством усилий, направленных на модернизацию и укрепление соответствующего законодательства, касающегося международного сотрудничества по уголовно-правовым вопросам, и применения современной технологии для преодоления проблем, которые препятствуют сотрудничеству в ряде таких областей, как дача свидетельских показаний с помощью видеосвязи, где это применимо, и обмен доказательствами в цифровой форме.

Источник:
http://www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/RES/69/193&Lang=R
A/RES/69/193

Если в Европе имеются интернет-сайты − «Европейское наследие», то неужели в России нет интернет-сайтов – «Национальное достояние»?

Европейская комиссия составила список Интернет-сайтов, которые рекомендуются к получению специального лейбла «Европейское наследие» (European Heritage Label). В 2014 были выбраны 16 веб-ресурсов. Всего в конкурсе участвовали 36 онлайн-проектов из 18 стран ЕС: Бельгии, Болгарии, Чехии, Германии, Греции, Испании, Франции, Кипра, Латвии, Литвы, Венгрии, Мальты, Польши, Португалии, Румынии, Словении и Словакии.

В число 16 рекомендованных ЕК сайтов входят: The Heart of Ancient Athens; Abbey of Cluny; Archive of the Crown of Aragon; The Union of Lublin (1569); Sites of the Peace of Westphalia (1648); Biblioteca Geral da Universidade de Coimbra; The 3 May 1791 Constitution; Hambach Castle; The Charter of Law of Abolition of the Death Penalty (1867); Residencia de Estudiantes; Kaunas of 1919-1940; Franja Partisan Hospital; Robert Schuman's House; Museo Casa Alcide de Gasperi; The Historic Gdańsk Shipyard; Pan-European Picnic Memorial Park.

Эти сайты будут иметь право прикрепить специальную плашку с логотипом «Европейское наследие», а также будут интегрированы в общую коммуникативную и пиар-стратегию продвижения европейского проекта European Heritage Label. Церемония награждения состоится 16 апреля 2015 в Брюсселе.

Источники:
http://ec.europa.eu/programmes/creative-europe/documents/ehl-panel-report-final.pdf
http://ec.europa.eu/programmes/creative-europe/news/2014/1812-ehl_en.htm
http://ec.europa.eu/programmes/creative-europe/actions/heritage-label/communication_en.htm

ЕС: единый рынок аудиовизуального контента

25 ноября 2014 в Брюсселе прошло заседание Совета ЕС по вопросам образования, молодежи, культуры и спорта. В центре внимания министров ЕС была европейская аудиовизуальная политика в новом, цифровом веке. Министры согласились, что цифровая революция оказала огромное влияние на аудиовизуальный ландшафт, и подчеркнули необходимость создания единого рынка аудиовизуального контента, который бы удовлетворял граждан, контент-провайдеров и правообладателей, обеспечивая при этом культурное и языковое многообразие.

Помимо этого, министры обсудили вопросы, связанные с новыми условиями ведения бизнеса, доступом к финансам, государственным финансированием, медийной и кинематографической грамотностью и кинематографическим наследием. Они также предложили в срочном порядке пересмотреть Директиву об услугах аудиовизуальных медиа и модернизировать концепцию авторского права ЕС.

Источник:
http://www.consilium.europa.eu/homepage/highlights/council-addresses-european-audiovisual-policy-in-the-digital-era?lang=en

Дополнительно см.:
http://ec.europa.eu/culture/policy/strategic-framework/index_en.htm
http://ec.europa.eu/culture/news/2014/2711-work-plan-culture_en.htm