Франция: отказ от бумажной формы актов гражданского состояния

Закон модернизации правосудия XXI века, обнародованный во Франции еще 18 ноября 2016, направлен на улучшение справедливости повседневной жизни граждан путем ее сближения, упрощения и повышения эффективности.

Подробно см.:
http://www.justice.gouv.fr/publication/j21_dossier_de_presentation.pdf 

Одним из итогов модернизации в октябре 2019 стало принятие поправок в статью 40 Гражданского Кодекса, которые предусматривают, что муниципалитеты, осуществляющие автоматизированную обработку данных гражданского состояния, могут быть освобождены от обязанности вести второй экземпляр актов гражданского состояния в бумажной форме. 

Условия такого освобождения будут установлены постановлением Государственного Совета. Во втором декрете Государственного Совета будут определены технические характеристики автоматизированной обработки данных о гражданском состоянии, осуществляемой муниципалитетами в целях обеспечения безопасности и целостности данных о гражданском состоянии, зарегистрированных в таких системах. Освобождение от обязанности вести регистр актов гражданского состояния в двух экземплярах стало возможным благодаря юридическому признанию наличия электронных данных актов гражданского состояния. 

Источник:
https://www.archivistes.org/IMG/pdf/loijustice_communique_201610.pdf

Данные документированных сфер деятельности организации и их повторное использование

В статье рассматриваются задачи повторного использования данных документированных сфер деятельности организации. На примере мирового опыта выявлено назначение оборота данных, призванного стимулировать экономический рост, инновации, повышение прозрачности информации о политике, расходах и административной эффективности управления. Установлены принципиальные вопросы о том, кто и как должен распоряжаться данными, описывать и создавать систему управления ими, «цифровые профили» документированных сфер деятельности и их взаимоотношений.

Раскрыта асимметрия публикации данных государственными органами «без описания, без схем, с пустыми файлами данных или иными особенностями», с новейшими компетенциями «управления», «координации», «хранения», «обработки и использования» того, что, по сути, отсутствует, или характеризуется «плохими данными». Рассмотрены характеристики квалификаций по использованию современных технологий и организационных мероприятий для кардинального повышения производительности, ценности записанной информации и носителей, которые расцениваются как единое целое, и составляют актив, подтверждающий реализацию работ и услуг организации.

Представлена адаптивная модель данных объектов документированной информации (документации) Экспертной комиссии организации, включающая сегменты эстимейта рекомбинации кортежа данных, позволяющих произвести не только стоимостную оценку информационных ресурсов документального фонда, но и рисков в отношении единоличного исполнительного органа организации (директора, генерального директора). Описан процесс поиска и дескрипции структурированных данных, взаимосвязанный с анализом информационных ресурсов документального фонда организации для их последующей квантификации.

Федеральные проекты…, вошедшие в паспорт национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации», установили задачи по созданию правовых условий для сбора, обработки и хранения данных, описывающих контекст, содержание, структуру документов и процессов управления ими во времени, «созданных, полученных и сохраняемых организацией или частным лицом в качестве доказательства и актива организации или частного лица для подтверждения правовых обязательств или определенной деятельности». 

Успешный мировой опыт в разработке политической среды, «благоприятной для цепочки создания стоимости данных», выявил прямые и косвенные выгоды их применения. «Прямые выгоды – это... К косвенным экономическим выгодам относятся…»… Зарубежные аналитики предостерегают: часто ошибочно предполагается, что стоимость, создаваемая в использовании данных, образуется главным образом в ИТ-секторе. Действительно, ИТ-специалисты в первую очередь собирают, агрегируют и редактируют данные, однако их дальнейшее повторное использование в рамках цепочки создания стоимости осуществляется работниками, вовсе не относящимися к ИТ-сектору (например, управление документами, маркетинг и продвижение, обслуживание клиентов и т.п.)…

В разработанную РАНХиГС модель «Функциональная структура по цифровой трансформации» для «Руководителя по цифровой трансформации (Chief digital (transformation) officer)» и «Руководителя по работе с данными (Chief data officer)» включены такие компетенции как… Однако не составляет значительного труда убедиться в асимметрии одного из выводов доклада «…», справедливо отмечающего публикацию государственными органами данных «без описания, без схем, с пустыми файлами данных или иными особенностями», с компетенциями «управления», «координации», «хранения», «обработки и использования» того, что, по сути, отсутствует, или характеризуется «плохими данными»…

Некоторые из перечисленных принципиальных вопросов вошли в мейнстрим профессионального стандарта «Специалист цифровой трансформации документированных сфер деятельности организации», разрабатываемого Национальной ассоциацией офисных специалистов и административных работников…

Акселерационная программа позволяет акцептовать состав и виды ключевых информационных ресурсов, задать построение для практической реализации безопасной, отказоустойчивой, управляемой инфраструктуры структурированных данных информационных ресурсов документального фонда организации, наиболее полно соответствующей текущим и перспективным деловым процессам, дееспособным к адекватному безотказному доступу к данным внешних и внутренних потребителей (клиентов)...

Надежды нацпроекта «Цифровая экономика» на Chief digital officer’ов не оправдываются по причине их профессиональной непригодности документировать и описывать данные

В развитие поста:
http://svdrokov.blogspot.com/2019/03/100.html

…По данным на 6 мая, единственным нацпроектом, бюджетные обязательства и планы по реализации которого не загружены в «Электронный бюджет», оказалась «Цифровая экономика». В аппарате вице-премьера Максима Акимова, курирующего «цифровой» нацпроект, отметили, что воспринимают работу с «Электронным бюджетом» как техническую, а главная цель проекта — «развитие телекома и доставка улучшенных сервисов людям».

Как рассказал источник “Ъ”, знакомый с ходом реализации нацпроекта, проблема заключается в том, что его паспорт был оформлен в другом формате, нежели требуется для внесения в «Электронный бюджет». В частности, для реализации нацпроекта его кураторам необходимо определиться с принципиальными вопросами о том, кто и как должен распоряжаться данными, описать и создать национальную систему управления ими, «цифровые профили» граждан и компаний и выстроить систему их взаимоотношений, а также зафиксировать базовые понятия и терминологию… 

Отдельной сложностью является и активное внедрение руководством нацпроекта новых технологий управления (проектный подход, agile и пр.), которые распространены в «цифровой» среде, но плохо сочетаются с традиционным бюджетным процессом в понимании Минфина.

Источник:
https://www.kommersant.ru/doc/3965481?utm_source=yxnews&utm_medium=desktop

ООН: Кто такой Государственный хранитель данных? Зачем переносить основное внимание с технических аспектов на интересы пользователей и общественности?

Доступна записка Статистического управления Новой Зеландии «Расширение нашей роли как национального статистического учреждения: нынешний опыт Новой Зеландии».

В сентябре 2018 года правительство (согласно мандату кабинета) постановило уполномочить Государственного хранителя данных: - ввести обязательные стандарты и руководящие принципы сбора, регулирования и использования данных государственными учреждениями; и - направлять деятельность учреждений по пути налаживания общих возможностей для работы с данными, таких как инструменты составления данных, или совместного использования платформ (в зависимости от процедуры отказа).

Ожидается, что эти новые полномочия позволят заложить основу, которая необходима учреждениям для управления и обмена данными, поскольку она открывает полезные возможности для принятия взвешенных решений при соблюдении действующих требований в отношении конфиденциальности и безопасности.

Полномочия по введению комплекса обязательных стандартов и принятию мер к тому, чтобы учреждения применяли общие инфраструктурные возможности, будут способствовать более удобному пользованию государственной системой данных в случаях, когда: - население уверено в том, что правительство обеспечит тщательное управление их данными с применением таких методов, которые удобны для граждан, этичны и транспарентны; - у нас есть возможность получать новые данные (в условиях, когда доступ к данным считается наиболее трудным препятствием); - данные используются в целях получения новой значимой информации и фактического материала для выработки политики (в зависимости от политических проблем, которые мы стремимся решить, но не можем продвинуться в их решении, опираясь на нынешние источники данных и виды практики); - разрабатываются новые платформы для обмена данными, которые способствуют проведению открытых исследований и стимулируют инновации наряду с совершенствованием системы оказания услуг, включая цифровые услуги, совместно с Главным сотрудником по цифровым данным; - данные становятся открытыми после изъятия из них информации, удостоверяющей личность, оценки конфиденциальности и уменьшения рисков.

Предлагаемые полномочия по установлению стандартов являются частью расширенной программы работы, возглавляемой Главным хранителем данных и направленной на создание требуемой будущей системы данных, поскольку с помощью одних лишь стандартов желаемого изменения в методике управления данными достичь не удастся. Кроме того, расширенная программа работы станет для Новой Зеландии еще одним шагом в осуществлении Хартии открытых данных и в выполнении Плана действий в области открытых данных благодаря усовершенствованному управлению данными.

В процессе учреждения должности Главного государственного хранителя данных (но не исключительно) нам потребовалось включить новые и отменить существующие полномочия. Ранее речь шла о выполнении узких политических функций, сосредоточенных в основном на системе официальной статистики, которая должна была расшириться, чтобы содействовать реализации стратегии и политики в области данных. Аналогичным образом нам потребовалось расширить свой потенциал по установлению стандартов и перенести основное внимание с технических аспектов на интересы пользователей и общественности. Виды деятельности, которые носили в основном второочередной характер, теперь выдвигаются на первый план, что позволило нам протестировать культуру деятельности и приступить к ее реформированию.

Работая с учреждениями в основном по таким аспектам, как управление данными и регулирование информации, мы признаем, насколько важным является для нас моделирование функций и передовых видов практики. На сегодняшний день этот способ доказал свою эффективность в продвижении по пути решения давних проблем. Сотрудники могут вносить вклад в управление системой данных со своего рабочего места, просто моделируя надлежащее поведение и внедряя передовую практику в свои текущие функции и программы работы. Для государственных учреждений, которые мы поддерживаем и с которыми сотрудничаем, было также важно, чтобы мы (в соответствующих случаях) соответствовали аналогичным ожиданиям.

Источник:
https://undocs.org/ru/ECE/CES/2019/28 
ECE/CES/2019/28

Ежегодные 100 млрд. руб. на фрод-информатизацию министерств и ведомств России

В развитие постов:
http://svdrokov.blogspot.com/2019/03/blog-post_9.html
http://svdrokov.blogspot.com/2019/03/blog-post_96.html 

«МОСКВА, 2 марта. /ТАСС/. Эффективность цифровизации ведомств в России низкая, несмотря на ежегодные затраты на нее в размере 100 млрд. рублей, базы данных большинства министерств недостоверные и редко обновляются. Такое мнение выразил глава Счетной палаты Алексей Кудрин, выступая на Дне открытых данных в Фонде развития интернет-инициатив.

«Качество настолько разное, просто как небо и земля. Есть передовые министерства, где читаемые материалы или более-менее репрезентативные данные, но в большинстве случаев это очень слабые базы данных, недостоверные, необновляемые, ими очень тяжело пользоваться. У нас в год сейчас тратится 100 млрд. рублей на информатизацию всех министерств и ведомств. Мы можем, конечно, сказать про низкие эффективность и результативность такой информатизации», – сказал Кудрин.

По его словам, СП работает над мерами, которые смогут поднять уровень информатизации ведомств так, чтобы это была единая правительственная платформа с равным качеством всех информационных ресурсов для их взаимодействия и обмена данными. Кудрин отметил, что национальная программа «Цифровая экономика» тоже этому послужит.

Он также рассказал, что концепция цифровизации самой Счетной палаты будет принята в течение месяца. «Она подготовлена на три года – это первый этап. Базируется на том, как улучшить работу систем и баз данных для целей улучшения работы наших аудиторов. Моя мечта – чтобы за шесть лет 30% нынешней рутинной работы перевести в цифру и сделать дистанционной», – сказал Кудрин.

Источник:
https://tass.ru/ekonomika/6178324

Куда же пропали показатели государственных программ в части перевода документации в электронной вид, долей юридически значимых электронных документов в общем объеме документооборота и т.п.?.. (Окончание)

Начало см.:
https://svdrokov.blogspot.com/2019/03/blog-post_9.html 

Подробно см.:
http://ng.ach.gov.ru/ 

Программный блок государственных программ «Сбалансированное региональное развитие» 

Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом (формирование электронной версии брошюр и буклетов по вопросам реализации Программы и размещение на официальном сайте МВД России; количество заявлений, принятых от соотечественников, желающих участвовать в Программе; количество оформленных свидетельств участника Программы).

Государственная программа «Социально-экономическое развитие Арктической зоны РФ» (количество подготовленных проектов методических и аналитических документов, используемых для принятия управленческих решений в сфере социально-экономического развития Арктической зоны РФ и обеспечения национальной безопасности; количество разработанных научно-обоснованных аналитических документов, нормативно-технических документов и рекомендаций по геотехническому мониторингу, изысканиям, проектированию, строительству и эксплуатации зданий и сооружений в опорных зонах развития Арктической зоны РФ; формирование комплекса руководящих документов (стратегий, концепций, долгосрочных программ и прогнозов), позволяющих спрогнозировать систему технологических приоритетных направлений развития нефтегазового и промышленного машиностроения для обеспечения устойчивого социально-экономического развития Арктической зоны РФ на основе экологосбалансированного и энергоэффективного процесса освоения минерально-сырьевого потенциала Арктики; разработка нормативных правовых и нормативно-технических документов, регламентирующих создание и эксплуатацию единой защищенной информационно-телекоммуникационной системы транспортного комплекса Арктической зоны РФ (ЕЗИС ТКА).

Государственная программа «Социально-экономическое развитие Республики Крым и города Севастополь на период до 2020 года» (организация сбора отчетной документации Республики Крым и г. Севастополя о реализации мероприятий Программы и подготовка ежеквартальных отчетов; обеспечение хранения распорядительных и отчетных документов на период реализации Программы и подготовка на их основе информационных и аналитических материалов; подготовка документов территориального планирования и градостроительного зонирования г. Севастополя; подготовка документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципальных образований Республики Крым). 

Государственная программа «Развитие Северо-Кавказского федерального округа» на период до 2025 года (количество принятых нормативных правовых актов и стратегических документов). 

Программный блок государственных программ «Эффективное государство» 

Государственная программа «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков» (увеличение доли юридически значимых электронных документов в общем объеме документов финансово-хозяйственной деятельности федеральных организаций сектора государственного управления; увеличение количества субъектов РФ, организаций сектора государственного управления, имеющих аналогичные с федеральными организациями секторы государственного управления показатели в отношении доли юридически значимых электронных документов в общем объеме документооборота в области финансово-хозяйственной деятельности, а также в отношении сокращения времени обработки финансовой документации и сокращения сроков формирования всех видов финансовой отчетности; переход на юридически значимый электронный документооборот в сфере управления общественными финансами; развитие электронного документооборота между налоговыми органами и налогоплательщиками, а также повышение качества исполнения налоговых процедур и информирования налогоплательщиков; совершенствование принципов документооборота; переход на юридически значимый электронный документооборот в сфере управления общественными финансами, создание и внедрение единой системы формуляров, используемой при формировании электронной информации о деятельности публично-правовых образований в сфере управления общественными финансами).

Государственная программа «Управление федеральным имуществом» (обеспечение конкурентоспособности и повышения качества корпоративного управления компаний с государственным участием в соответствии с международными аналогами; формирование системы управления и хранения документов (библиотеки управленческих решений) путем перевода существующего бумажного архива документов в сфере управления федеральным имуществом в электронный вид, а также переход к взаимодействию субъектов управления в электронной форме; увеличение доли электронного юридически значимого документооборота между Федеральным агентством по управлению государственным имуществом, его территориальными органами и государственными организациями от общего документооборота с государственными организациями до 99%; повышение действенности органов управления компаний с государственным участием, в том числе совершенствование порядка деятельности ревизионных комиссий, включая разработку типовых форм документов, привлечение профессиональных директоров, а также расширение практики проведения ротации аудиторских компаний; сокращение сроков и числа административных процедур по предоставлению земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в том числе путем подготовки типовых форм документов, внедрения административных регламентов; формирование электронного архива документов в сфере управления федеральным имуществом; формирование электронной системы-архива документов учета и мониторинга использования федерального имущества; обеспечение сохранности документального фонда Росимущества).

Государственная программа «Юстиция» (обеспечение и внедрение в деятельность уголовно-исполнительных инспекций телекоммуникационных технологий, электронного документооборота и ведения электронных личных дел осужденных; создание единой базы учета осужденных к наказаниям, не связанным с изоляцией осужденных от общества; обеспечение уголовно-исполнительных инспекций аудиовизуальными, электронными и иными техническими средствами надзора и контроля в целях эффективного контроля за осужденными без изоляции от общества).

Куда же пропали показатели государственных программ в части перевода документации в электронной вид, долей юридически значимых электронных документов в общем объеме документооборота и т.п.?.. (Начало)

Опубликовано 6 марта 2019 NEWS

Программный блок государственных программ «Новое качество жизни» 

Государственная программа «Развитие здравоохранения» (доведение доли отчетной медицинской документации, представленной в электронном виде в соответствии с едиными стандартами до 95%; переход на предоставление государственных услуг Роспотребнадзора и ФМБА России в электронном виде).

Государственная программа «Развитие образования» (повышение удельного веса размещенных на официальном сайте Министерства образования и науки РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» документов в общей численности документов Министерства (приказы, положения, регламенты и др.); использование экономически эффективной проектной документации повторного использования).

Государственная программа «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» (наличие документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципального образования, в котором расположен земельный участок; организация разработки документации по планировке территории; осуществление архитектурно-строительного проектирования, прохождение экспертизы проектной документации объектов капитального строительства по предоставлению типовой проектной документации многоквартирных домов и жилых домов, отвечающих современным требованиям к жилью экономического класса, и приемам застройки, пригодным для использования на земельных участках различной площади и рельефа, в различных географических и климатических зонах, различных градостроительных ситуациях, включающую также сведения об используемых материалах и технологиях и их производителях).

Государственная программа «Развитие культуры и туризма» (обеспечение сохранности, пополнения и использования архивных фондов; повышение средней численности пользователей архивной информацией на 10 тыс. человек; повышение эффективности комплектования, хранения, учета и использования архивных документов; повышение уровня безопасности хранения архивных документов; рост востребованности архивов у населения; повышение качества, доступности и разнообразия архивных услуг; увеличение количества архивов, находящихся в удовлетворительном состоянии; рост числа архивов, оснащенных современным оборудованием).

Государственная программа «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» (разработка типовых проектных документов, обеспечивающих стандартизацию и унификацию проектных решений по аппаратно-программному комплексу «Безопасный город»).

Государственная программа «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности» (сохранность служебных документов в деятельности дежурных частей органов внутренних дел РФ; оформление документов о дорожно-транспортных происшествиях; замена документов защищаемых лиц в рамках государственных программ «Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводств»). 

Программный блок государственных программ «Инновационное развитие и модернизация экономики» 

Государственная программа «Развитие лесного хозяйства» (переход на ведение основной документации и оказание государственных услуг в электронном виде).

Государственная программа «Экономическое развитие и инновационная экономика» (развитие инфраструктуры пространственных данных РФ; пилотные работы по переводу документов в электронный вид; пилотные мероприятия по созданию IT-инфраструктуры центров хранения данных («электронный архив»).

Государственная программа «Информационное общество (2011-2020 годы)» (внесение изменений в Федеральный закон «Об архивном деле в Российской Федерации», направленных: на уточнение понятия «архивный документ» с учетом использования документов в электронной форме; установление требований к созданию и заверению копий архивных документов в электронной форме; установление требований к хранению архивных документов в электронной форме, в том числе подписанных электронной подписью; внесение изменений в Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» в части утвержденного указанным федеральным законом терминологического аппарата, в том числе: изменение определения понятий «документ» и «электронный документ»; изменение определения понятия документированная информация; установление требований, связанных с обработкой, передачей конфиденциальной информации в электронном виде; внесение изменений в постановление Правительства РФ от 15.06.2009 № 477 «Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах государственной власти»: корректировка используемого в целях постановления понятия «документооборот» с учетом применения документов в электронной форме; корректировка определения понятий «реквизит документа», «электронный образ документа», «система электронного документооборота» в том числе в целях приведения их в соответствие с нормами международного права; введение норм, устанавливающих особенности регистрации электронных документов; установление порядка передачи документов в электронной форме между структурными подразделениями федерального органа исполнительной власти; внесение изменений в постановление Правительства РФ от 13.08.1997 № 1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации»: установление порядка передачи зарегистрированных нормативных правовых актов, подписанных электронной подписью, в официальные источники опубликования; установление порядка предоставления заверенной копии нормативного правового акта, хранящегося в федеральном органе исполнительной власти в электронном виде; модернизация архивной инфраструктуры, развитие централизованной автоматизированной системы государственного учета архивных документов, оптимизация механизма отбора документов на архивное хранение, создание и обеспечение функционирования единого информационно-архивного пространства, информатизация контрольных функций и улучшение качества предоставления государственных услуг в сфере архивного дела»).

Государственная программа «Развитие внешнеэкономической деятельности» (количество новых российских инициатив в органах международных организаций и товарных соглашений, зафиксированных в документах таких организаций и соглашениях; развитие системы соглашений в рамках Единого экономического пространства, разработка документов во исполнение указанных соглашений, оценка экономической возможности и готовности государств-членов Таможенного союза и Единого экономического пространства к переходу к интеграции в иных сферах; рационализация функций лицензирования и выдачи разрешительных документов на осуществление экспортно-импортных операций, совершенствование механизма и процедур экспортного и валютного контроля).

В России заявлен проект инновационного вида профессиональной деятельности для кардинального повышения производительности и ценности документированных сфер деятельности организаций в рамках цифровой экономики

…для политики управления документами, как и для развития цифровой экономики, на данный момент характерно существующее несовершенство нормалей системы правового регулирования, тем более диверсифицированных в квалификационные требования практической инструментализации. Объективное отставание системы от темпов развития и внедрения цифровых технологий в жизненные циклы документированной информации привело к критическому объему «серых» зон неопределенности. И, как результат, ситуация характеризуется ставшим уже крылатым для менеджмента постулатом «Ты не можешь управлять тем, что не можешь измерить»...

В современном мире интенсивность процессов создания документированной информации столь велика, а потери, связанные с риском несвоевременных и некачественных решений настолько существенны, что значение ее для ФОИВ и бизнеса становится первостепенным. При этом уровень профессионализма специалистов в области организации администрирования бизнеса и документационного обеспечения управления в рамках цифровой экономики приобретают направляющую роль, качественно отличную от характеристик квалификаций, уже вошедших в профессиональные стандарты «Специалист по организационному и документационному обеспечению управления организацией» (Рег. № 447), «Специалист по управлению документацией организации» (Рег. № 1044), «Специалист административно-хозяйственной деятельности» (Рег. № 1096), «Специалист по формированию электронного архива» (Рег. № 1140), «Специалист по дистанционному информационно-справочному обслуживанию» (Рег. № 1149) и «Специалист по работе с архивами» (в разработке).

На прошедшей 15 ноября 2018 научно-практической конференции «Цифровизация как драйвер профессий будущего», организованной Советом по профессиональным квалификациям финансового рынка, при поддержке Российского союза промышленников и предпринимателей, предпринята попытка определить условные профили компетенций специалистов финансового рынка в условиях цифровой экономики, траекторий их развития и векторные наименования профессий «будущего»:

Первый фронт условных профилей в составе профессий (по материалам BCG (2016-2018). Цифровой бизнес (менеджер цифровой трансформации, специалист по стратегии digital ventures, специалист по цифровым партнерствам, менеджер цифровых продуктов); Цифровые разработки (руководитель разработки, ИТ-архитектор, front и back-end разработчики, технический писатель, UX/UI дизайнер, специалист по пользовательскому опыту, специалист по контролю качества цифровых решений, scrum-мастер, agile-мастер); Цифровой маркетинг (специалист по цифровому брендингу, специалист по привлечению траффика, SEO-специалист, SMM маркетолог, специалист по контент маркетингу, комьюнити-менеджер, специалист по цифровым платежам, интернет-редактор, верстальщик, граф- и флешдизайнер); Продвинутая аналитика (специалист по бизнес аналитике, специалист по данным (сбору и исследованию), веб-аналитик, специалист по архитектуре данных, руководитель по продвинутой аналитике (chief data officer); Индустриальное применение (инженер по разработке виртуальных моделей производства, специалист по роботехнике/автоматизации производственного процесса; Фундаментальное ИТ (программное обеспечение, разработчик, интегратор систем, специалист НСИ, hardware, специалист по ремонту и настройке ИТ-оборудования, сетевой администратор, специалист по ИТ-безопасности, специалист по поддержке пользователей).

Второй фронт условных профилей. Автоматизация платежей и переводов; Технологии распределенных реестров; Открытый банкинг; Биометрия и идентификация; Big Data и анализ данных; Искусственный интеллект; Развитие экосистем и маркетплейсов; Кибербезопасность; Роботизация; Облачная инфраструктура. Состав профессий: специалисты по цифровой трансформации, дата-сайентисты и аналитики, специалисты по искусственному интеллекту и машинному обучению, генеральные директоры и операционные менеджеры, специалисты по большим данным, специалисты по продажам и маркетингу, специалисты по организационному развитию, разработчики и аналитики программного обеспечения и приложений, специалисты по автоматизации процессов, аналитики информационной безопасности, специалисты по электронной коммерции и социальным медиа, дизайнеры услуг и решений, дизайнеры человеко-компьютерного взаимодействия и пользовательского опыта, специалисты по автоматизации процессов, специалисты по цифровому маркетингу и стратегии.

Большинство обозначенных условных профилей компетенций и векторных наименований профессий коррелируется с планомерными действиями по созданию, использованию, хранению и уничтожению данных документированной информации. При этом необходимо учитывать Федеральный закон РФ № 435-ФЗ от 28 декабря 2017, запустивший в оборот с 2018 комплекс административно-правовых и уголовных мер прямого применения в отношении безусловного соблюдения норм не только качества и достоверности документированной информации, но и технологических процессов ее учета и сохранности на всех стадиях (начиная от создания), ответственность за которые в первую очередь возложена на руководителя организации.

В обзор, представленный 31 января 2019 Фондом «Петербургская политика» «Борьба с «внутренними оборотнями»: «чистки» чиновничества в современной России», включены конкретные примеры привлечения к уголовной ответственности руководителей муниципалитетов за подделки документов от 3,5 до 9 лет (штрафы от 40 млн. руб. до 54 млн. руб.)…

Полагаем целесообразным новый профессиональный стандарт в области организации документационного обеспечения управления и администрирования бизнеса, учитывающий потребности цифровой экономики, назвать «Специалист цифровой трансформации документированных сфер деятельности организации». Определить целевой объект стандарта – характеристики квалификаций по использованию современных технологий и организационных мероприятий для кардинального повышения производительности и ценности записанной информации и носителей, которые рассматриваются как единое целое, и составляют актив, подтверждающий совершение работ и услуг, предусмотренных уставом юридического лица или любого образования, осуществляющего экономическую деятельность под налоговой юрисдикцией России. 

Основываясь на 1) анализе цифровых тенденций современного рынка труда, раскрытых в работах Всемирной организации труда (ILO); 2) апробированном опыте внедрения профессиональных стандартов рег. №№ 447, 1044, 1096, 114, 1149; 3) выявленных факторах, формирующих риски, уязвимые места систем управления документами и их данных в пространстве электронного взаимодействия, Национальная ассоциация офисных специалистов и административных работников (НАОСАР) включила в релевантный кейс функциональной карты проекта инновационного вида профессиональной деятельности обобщенные трудовые функции…

ОЭСР: Какова жизнь в цифровую эпоху? Возможности и риски цифровых преобразований для благополучия людей

Доступен для ознакомления отчет OECD Multilingual Summaries. How's Life in the Digital Age? Opportunities and Risks of the Digital Transformation for People's Well-being, где собраны 33 показателя ключевых видов воздействия цифровых преобразований, включая 20 показателей для мониторинга цифровых возможностей и 13 показателей, отражающих цифровые риски. Данный эмпирический анализ может помочь разработчикам политики и заинтересованным гражданам оценить цифровую ситуацию в их стране.

Однако, эмпирический анализ также сталкивается с важными ограничениями из-за недостатка гармонизированных данных и неполного представления о ключевых видах цифрового воздействия. Международное статистическое сообщество должно инвестировать в улучшение имеющейся информации и в развитие данной статистической повестки. По каждому аспекту благополучия людей в главе 2 приводятся подтверждающие данные о возможностях и рисках, вызванных цифровыми преобразованиями. В основу этой главы легло большое число научных исследований по целому ряду дисциплин. Основное заключение этого обзора состоит в том, что безопасные цифровые технологии улучшают жизнь тех, кто обладает навыками их использования. Этот вывод имеет две стороны. Использование преимуществ цифровых возможностей зависит, во-первых, от выполнения некоторых требований к навыкам, а во-вторых, от работы в безопасных цифровых средах.

С одной стороны, цифровые технологии могут улучшить жизнь людей, поскольку они обеспечивают доступ к большему количеству информации и услуг по сниженным ценам: например, упрощают доступ к образованию, медицинской информации, потребительским товарам через интернет – магазины, сокращают время транспортировки с помощью дистанционной работы и повышают эффективность использования энергии дома и в городе – в общем, делают человеческую деятельность более эффективной.

С другой стороны, цифровые технологии влекут за собой серьезный риск общественного неравенства, поскольку создают цифровой разрыв между теми, кто имеет навыки их использования, и теми, кто их не имеет. В число таких навыков входят как чисто цифровые, так и эмоциональные и социальные навыки, связанные с безопасной навигацией в онлайновом пространстве.

Выводы, сделанные в этом отчете, основаны на несовершенном наборе показателей, которые не охватывают должным образом все аспекты жизни и все страны ОЭСР. В этом смысле данный доклад представляет собой стимул для дальнейшей статистической работы. Поскольку импульс для сбора дополнительных показателей прогресса сохраняется, национальным статистическим управлениям и другим специалистам по сбору данных необходимо будет разработать новые инструменты для улучшения доказательной базы о воздействии цифровых преобразований на благополучие. Важно отметить, что по многим видам воздействия, обсуждаемым в этом отчете, пока нет полной ясности. Исследователи и аналитики все еще обсуждают ключевые возможности и риски, такие как влияние онлайновых сайтов сетевой кооперации на социальную жизнь людей, последствия экстремального использования интернета для психического здоровья или последствия автоматизации рабочих мест. В этом отчете подытоживается имеющаяся на сегодняшний день доказательная база, но дальнейшие исследования будут необходимы для расширения и углубления наших знаний по многим темам, рассматриваемым в данном отчете.

Источник:
https://read.oecd-ilibrary.org/science-and-technology/how-s-life-in-the-digital-age_9789264311800-en#page1

ООН: При внедрении цифровых технологий во внутреннюю операционную деятельность компаний, клиенты-покупатели товара или услуги активно участвуют в совместной работе по их созданию

В записке секретариата ЮНКТАД к декабрьскому заседанию 2018 рассматриваются основные инструменты политики, используемые для преодоления финансовых трудностей, которые сопряжены с деятельностью предпринимателей-новаторов, стратегии и практические меры, направленные на поощрение создания сетей и кластеров инновационных фирм, а также меры политики, необходимые для использования возможностей инновационного предпринимательства, возникающих в контексте новой цифровой экономики. 

Отмечается, что цифровая экономика – применение цифровых Интернет-технологий в процессе производства товаров и услуг и торговли ими – становится все более важной частью глобальной экономики. Переход к цифровой экономике может дать толчок росту конкурентоспособности самых разных секторов, предоставить новые возможности бизнесу и предпринимателям и открыть новые каналы доступа к зарубежным рынкам, в том числе содействовать встраиванию национальных компаний и МСП в глобальные цепочки создания стоимости.

Цифровая экономика предлагает также новые инструменты для решения давних проблем развития и общества. В то же время переход к цифровой экономике сопряжен с массой вызовов, начиная от необходимости преодоления цифрового разрыва и сведения к минимуму возможных негативных последствий для общества и развития и кончая поиском путей решения сложных вопросов регулирования Интернета, на которые директивным органам предстоит дать ответ. Связанные с построением цифровой экономики проблемы и возможности особенно актуальны для развивающихся стран.

В процессе творческого переформатирования существующих бизнес-моделей под влиянием научно-технического прогресса, зарождаются новые формы предпринимательства. Ключевыми технологиями и процессами, которые служат основными катализаторами цифровой экономики, являются следующие:

а) передовое производственное оборудование, робототехника и автоматизация фабричного производства; b) новые источники данных благодаря мобильной связи и повсеместному подключению к Интернету; c) облачные технологии; d) анализ больших данных; e) искусственный интеллект.

Исследования показывают, что процесс внедрения цифровых технологий может коренным образом изменить внутреннюю операционную деятельность компаний разных отраслей, а также особенности их взаимодействия с клиентами и поставщиками и управления международными производственными системами. Новые методы коммерческой деятельности появляются благодаря не какой-то одной технологии, а переплетению множества различных технологий. Источником перемен зачастую становятся не зрелые фирмы той или иной отрасли, а компании-новички, включая МСП, выводящие на рынок новые цифровые технологии; поставщики, использующие возможности цифровых технологий для продвижения вверх по цепи создания стоимости; а также клиенты, которые не только являются покупателями товара или услуги, но и активно участвуют в совместной работе по их созданию. 

К основным вызовам, связанным с цифровизацией, относятся следующие: а) цифровой разрыв как результат нехватки инвестиций, навыков и потенциала усложняет процесс цифровизации, особенно в развивающихся и наименее развитых странах; b) ограниченность цифровых технологий, таких как дистанционное обучение или медицинские услуги, не позволяет им в полной мере заменить реальные школы и больницы; c) влияние на занятость, неравенство, безопасность и неприкосновенность частной жизни: государства вынуждены решать новые проблемы в области регулирования; d) конкуренция и защита прав потребителей: развивающиеся страны, в частности наименее развитые страны, могут столкнуться с риском увеличения зависимости от нескольких глобальных цифровых многонациональных предприятий или быть оттеснены еще дальше на периферию мировой экономики.

Кроме того, по всей вероятности, будет расти число рабочих мест в компаниях, работающих исключительно в цифровой сфере. Например, с 2010 по 2014 год в Соединенных Штатах число сотрудников компаний, занимающихся электронной торговлей без открытия физического розничного магазина, возросло на 66% с 130 000 до 210 000 человек. Во Вьетнаме в августе 2015 года разработкой мобильных приложений занималось около 29 000 человек. По мере роста цифровой экономики предприятия в различных секторах, по всей видимости, будут нанимать на работу больше людей с навыками, имеющими отношение к кибербезопасности. Согласно оценкам, в мире насчитывается один миллион незаполненных вакансий в области кибербезопасности и к 2019 году их число возрастет до 1,5 млн.

Источник:
http://undocs.org/ru/TD/B/C.II/39
TD/B/C.II/39

ООН: цифровизация в международной финансовой системе

Доступен доклад Генерального секретаря ООН «Международная финансовая система и развитие», где отмечается: Реформирование финансового сектора после мирового финансового кризиса способствовало снижению некоторых важных рисков в финансовой системе. В то же время возросли другие системные риски, особенно в тех областях, которые находятся за рамками нормативно-правового регулирования, включая трансграничные потоки капитала, определенные виды теневой банковской деятельности и задолженность. Это обусловлено различными причинами, в том числе ужесточением денежно-кредитной политики, усилением напряженности в торговых отношениях и неопределенностью относительно будущего многостороннего сотрудничества.

Для укрепления потенциала в области мониторинга и анализа государственной и частной задолженности потребуется улучшение и расширение сбора данных. Эффективное управление суверенным долгом требует наличия полной информации об условиях заимствования, условных обязательствах и внутренней задолженности. Задолженность частного сектора также необходимо тщательно отслеживать, поскольку при возникновении системного риска во время финансовых кризисов возможен перенос долгового бремени частного сектора на баланс государства. Определенную роль в этом отношении за счет установления простых и понятных условий кредитования могут сыграть кредиторы государственного сектора.

Цифровизация финансового сектора могла бы способствовать улучшению сбора экономических данных и обеспечить поддержку в создании и функционировании систем раннего предупреждения и в повышении готовности к потрясениям. Цифровизация может помочь финансовой системе охватить группы населения, не имеющие доступа к финансовым услугам, в том числе женщин. Мобильные платежные системы превратились в крупных поставщиков платежных услуг, которые ежегодно обрабатывают более 6 миллиардов операций. Обмен информацией с использованием технических средств может способствовать совершенствованию анализа кредитоспособности, расширяя тем самым доступ к кредитам для малых и средних предприятий.

Финансовые технологии способны снизить стоимость денежных переводов, а новаторские приложения могут помочь решить проблему сокращения масштабов корреспондентских банковских отношений. Вместе с тем использование цифровых финансовых систем несет в себе риски. Многие новые субъекты и продукты в настоящее время не охвачены нормативно-правовым регулированием. В отсутствие надлежащего регулирования они могут создавать риски для потребителей. Защита прав потребителей особенно важна в том случае, когда потребители имеют относительно низкий уровень финансовой и компьютерной грамотности, и вместе с тем актуальна в любой ситуации, учитывая постоянно меняющийся характер технологий и неравномерность доступа к информации.

Эффективное финансовое регулирование может также поддерживать конкуренцию, препятствовать монополистическим устремлениям и способствовать решению вопросов, связанных с неприкосновенностью частной жизни. Кроме того, нормы должны учитывать влияние виртуальных валют, называемых также криптоактивами. Анонимность и трансграничный охват виртуальных валют вызывают обеспокоенность по поводу совершения незаконных финансовых операций. Использование анонимайзеров делает невозможным достоверное установление личности лица, совершившего ту или иную операцию, и это означает, что виртуальные валюты позволяют утаить или скрыть факт незаконного происхождения, использования или перечисления средств. Группа разработки финансовых мер выступает за регулирование обмена виртуальных валют в целях снижения риска.

Источник:
http://undocs.org/ru/A/73/280 
A/73/280

Дополнительно см.: Financial Stability Board, Financial stability implications from fintech: supervisory and regulatory issues that merit authorities’ attention (2017):

http://www.fsb.org/wp-content/uploads/R270617.pdf