Перечень сведений ограниченного доступа Минфина России и отсутствие доступа к Плану по реализации Концепции открытости министерства на 2014

Приказом Минфина России от 17 июня 2014 № 162 утвержден Перечень сведений ограниченного доступа, не содержащих сведений, составляющих гостайну, (конфиденциального характера) Минфина. Установлено, что правом относить служебную информацию к разряду ограниченного распространения наделены должности категории «руководители» и «помощники (советники)» высшей группы должностей.

К сведениям ограниченного доступа Минфина России отнесены всего две категории: 1) Сведения о фактах, событиях т обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные), за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации в установленных федеральными законами случаях. 2) Служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом РФ и федеральными законами (служебная тайна).

Источник:
http://www.minfin.ru/common/upload/library/2014/07/main/prik162_ot_170614.pdf

Уважаемые посетители сайта! Представляю Вашему вниманию План Министерства финансов Российской Федерации по реализации Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти на 2014 г. Концепция открытости – это, прежде всего, доктрина, идеология построения государственного управления, основанная на взаимодействии органов власти и общества. План по реализации концепции открытости содержит комплекс мероприятий, позволяющих создать систему коммуникаций между Министерством и обществом.

Осуществляя государственную политику в сфере в бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской, аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и отчетности и понимая, что наши решения оказывают влияние на каждого человека, проживающего в России, мы хотим сделать процесс принятия управленческих решений понятным, обеспечить доступность информации о результатах нашей деятельности гражданам страны, вовлечь в процесс государственного управления тех, кто завтра будет жить по правилам, участие в разработке которых они приняли. Я готов к открытому диалогу, к интересным идеям, к конструктивной критике. Мне важно Ваше мнение, Ваши предложения и Ваша оценка.

Источник:
http://www.minfin.ru/common/upload/library/plan2014/plan2014.htm

Упразднение программы США по сбору и хранению метаданных вразумит ли страны-участниц СНГ?

В развитие поста:
http://svdrokov.blogspot.ru/2014/01/dod-50152.html

Удивительное дело, в пересказах о выступлении Президента США 17 января 2014, посвященном реформированию в подходе спецслужб США к сбору информации, в России, видимо, специально опускается главная новость. Ее содержание просто – упраздняется программа по сбору и хранению метаданных.

«Я распорядился о введении переходного периода, в рамках которого нынешняя программа по сбору и хранению метаданных будет упразднена», – сказал на брифинге г-н Барак Обама. Для прослушки рядового американца спецслужбам теперь потребуется судебное предписание. Кроме того, во время так называемого «переходного периода», спецслужбы будут временно лишены доступа к базам данных.

«Я дал поручение генеральному прокурору провести совместную работу над этим вопросом совместно с судом по сбору разведданных из-за рубежа таким образом, чтобы в течение переходного периода спецслужбы имели доступ к базам данных только по решению суда или в случае возникновения действительно экстренных обстоятельств», – сказал Обама.

Источник:
http://www.interfax.ru/world/txt/352280

Из замечаний и предложений Министерства обороны Республики Беларусь по Соглашению об организации работ по межгосударственной стандартизации вооружения и военной техники, представленных в приложении № 15 к протоколу 46-го заседания Научно-технической комиссии по стандартизации совместно с 29-м заседанием РГ по информационным технологиям № 46-2013, стало известно.

«Соглашение об организации работ по межгосударственной стандартизации вооружения и военной техники от 3 ноября 1995 г. направлено на согласованное решение вопросов стандартизации вооружения и военной техники, а также использование положений действующих общетехнических систем стандартизации и их приведение в соответствие с международными и межгосударственными нормами и правилами».

«…предлагается разработать взамен указанного Соглашения новый документ, в котором решить вопросы использования единой терминологии, применяемых на межгосударственном уровне видов документов по стандартизации, участников работ, а также порядка обеспечения нормативными документами по стандартизации».

Фото expirience.ru/

30-летие ограничения доступа к сведениям о деятельности учреждений архивной отрасли России. Снято ли табу?

В развитие поста:
http://svdrokov.blogspot.com/2011/07/blog-post_7716.html

В конце 2011 минуло 30 лет с установления ограничений на публичный доступ к информации о деятельности учреждений архивной отрасли России. Мои попытки найти ответ на вопрос в заголовке поста были безуспешными.

Источник поиска:
http://archives.ru/documents/olds.shtml

А вот и «юбиляр» (про ГРОБ не пишу, а вдруг :))

Представления, проекты постановлений, решений, переписка с ЦК КПСС, ЦК КП союзных республик, Президиумом Верховного Совета СССР, Президиумами Верховных Советов союзных республик, Советом Министров СССР и Советами Министров союзных республик по вопросам деятельности архивных учреждений системы Главархива СССР. Проекты планов-прогнозов, перспективные и годовые планы и отчеты, статические сведения о работе архивных учреждений: – в целом по стране; – по союзной республике. Действующая сеть архивных учреждений СССР с указанием их местонахождения и адресов: – в целом по стране; – в целом по союзной республике.

Сведения об объеме Государственного архивного фонда Союза ССР (количество фондов и единиц хранения, в том числе фондов и единиц хранения советского периода) и о распределении документов по категориям архивов: – в целом по стране; – в целом по союзной республике. Сведения об открытиях, изобретениях и научно-исследовательских работах, имеющих крупное научное или хозяйственное значение для советского архивного дела. Утвержденные списки учреждений, организаций и предприятий, документы которых подлежат и не подлежат приему на государственное хранение в центральные государственные архивы СССР, центральные государственные архивы союзных и автономных республик и их филиалы, государственные архивы краев и областей и их филиалы, государственные архивы автономных округов, городские и районные государственные архивы.

Сведения об отраслевом составе Государственного архивного фонда СССР; сведения об отраслевом составе документов министерств и ведомств, подлежащих приему в государственные архивы СССР. Статистические и сводные сведения о количественном и качественном составе ГАФ СССР: – сведения о количестве фондов, введенных в автоматизированную систему научно-технической информации по документам Государственного архивного фонда СССР (за исключением секретных сведений). Сводные данные о наличии материальных ценностей во внешнем оформлении и в приложениях к документам Государственного архивного фонда СССР. Сведения об объеме, составе страховых фондов документов государственных архивов СССР.

Сведения о составе, содержании, обеспечении сохранности, учете, экспертизе ценности, создании научно-справочного аппарата и организация использования документов, допуск к которым ограничен. Сведения о работе по определению категорий документов ограниченного допуска. Сведения о гибели документов в государственных и ведомственных архивах (в результате стихийных бедствий и по другим причинам). Сводные данные о результатах проверки наличия документов в государственных и ведомственных архивах страны (союзной республики), о количестве необнаруженных документов. Сведения о стоимости документов, приобретенных в собственность государства.

Сведения о пребывании в СССР иностранных делегаций и отдельных представителей (за исключением туристов, спортсменов, работников культуры, искусства, образования). Сведения о порядке допуска иностранных исследователей в читальные залы государственных архивов СССР, о порядке исполнения тематических, биографических и иных запросов, поступающих от учреждений и граждан иностранных государств. Сведения о взаимных претензиях между СССР и иностранными государствами, касающихся документов. Сведения о военно-научных конференциях, совещаниях с участием представителей архивных учреждений страны и обсуждаемых на них вопросах.

Сведения о проектировании и строительстве архивохранилищ и других объектов системы Главархива СССР, предусмотренных закрытыми решениями и планами – без указания дислокации объекта. Сведения о наличии секретных отделов (частей) в архивных учреждениях. Сводные данные о состоянии пожарной безопасности в целом по архивным учреждениям страны; планы обеспечения пожарной охраны архивных учреждений – по объекту. Численность, структура, организация и состояние сторожевой (вневедомственной военизированной) охраны архивных учреждений страны – по объекту. Сведения о намечаемом строительстве в СССР объектов, которые будут оснащаться полностью или частично импортным оборудованием.

Сводные сведения по министерству (ведомству), неблагоприятно характеризующие использование импортных машин и оборудования в отрасли, в том числе о количестве ввезенного, но не установленного оборудования. Сведения о предполагаемых закупках (запродажах), раскрывающие степень заинтересованности советской стороны в импорте или экспорте отдельных видов товаров.

Н-да, прикольно будет, если ограничения официально еще действуют! :)

Дополнительно см.:
http://svdrokov.blogspot.com/2012/06/blog-post_03.html

Игнорируемые постулаты управления документами «Для служебного пользования» аукнулись

«Служебные и секретные документы властей РФ просочились в Google» – с таким или аналогичными заголовками вышла сегодня новость. «В открытом доступе оказался ряд служебных и секретных документов, расположенных на «Сервере органов государственной власти РФ» (www.gov.ru)».

«Достаточно перейти по… ссылке и в результатах поисковой выдачи можно будет обнаружить более сотни служебных документов в формате DOC и PDF. Естественно, их можно свободно скачать и просмотреть. Кроме того, если немного изменить запрос, то можно будет увидеть даже несколько документов под грифом «секретно».

Источники:
http://top.rbc.ru/society/27/07/2011/607511.shtml
http://supreme2.ru/google-dokumenty-organov/
http://www.itar-tass.com/c1/193124.html

Я вышел по указанным ссылкам, но в «ворохе» (!) «служебных документов в формате DOC и PDF» удалось найти буквально считанные документы, которые можно было условно отнести к «Для служебного пользования».

В связи с новостью, хочу поделиться знаниями предметной области, игнорируемые информационной безопасностью. Итак, к служебной информации ограниченного распространения (далее – СИОР) относится несекретная (открытая) информация, касающаяся деятельности, ограничения на распространение которой диктуются служебной необходимостью.

К служебной информации ограниченного распространения не относятся: - акты законодательства, устанавливающие правовой статус госорганов, организаций, общественных объединений, а также права, свободы и обязанности граждан, порядок их реализации; - сведения о чрезвычайных ситуациях, опасных природных явлениях и процессах, экологическая, гидрометеорологическая, гидрогеологическая, демографическая, санитарно-эпидемиологическая и другая информация, необходимая для обеспечения безопасного существования населенных пунктов, граждан и населения в целом, а также производственных объектов;

- описание структуры органа исполнительной власти, его функций, направлений и форм деятельности, а также его адрес; - порядок рассмотрения и разрешения заявлений, а также обращений граждан и юридических лиц; - решения по заявлениям и обращениям граждан и юридических лиц, рассмотренным в установленном порядке; - сведения об исполнении бюджета и использовании других госресурсов, о состоянии экономики и потребностей населения; - документы, накапливаемые в открытых фондах библиотек и архивов, информационных системах организаций, необходимые для реализации прав, свобод и обязанностей граждан.

Выполнение операций с документами, содержащими СИОР, реализуется на всех стадиях их существования. ФОИВ определяют и документально фиксируют политику в области управления документами, содержащими СИОР. Целью этой политики является создание и управление аутентичными, достоверными и пригодными для использования документами, содержащими СИОР, способными поддерживать деятельность структурных подразделений в течение установленного периода времени ограничений в обращении.

Внимание! В течение установленного периода времени ограничений в обращении. Запомните, пожалуйста…

На документах (в необходимых случаях и на их проектах), содержащих СИОР, проставляется пометка/гриф «Для служебного пользования». Определяются: - состав информации, подлежащей ограничению, срок ограничения, которые фиксируются в специальном Перечне информации (категорически не путать с Типовым Перечнем документов, образующихся в деятельности); - категории должностных лиц, уполномоченных относить служебную информацию к разряду ограниченного распространения; - порядок передачи СИОР другим органам и организациям; - порядок снятия пометки/грифа «ДСП» с носителей информации ограниченного распространения.

Необходимость проставления пометки/грифа «ДСП» на документах и изданиях, содержащих СИОР, определяется исполнителем и должностным лицом, подписывающим или утверждающим документ, в соответствии с Перечнем информации, подлежащей ограничению.

Внимание! Указанная пометка/гриф и номер экземпляра проставляются в правом верхнем углу первой страницы документа, на обложке и титульном листе издания, а также на первой странице сопроводительного письма к таким документам. Кроме того, проставляется номер пункта/статьи по Перечню информации, подлежащей ограничению и срок ограничения. Например:

Для служебного пользования
Экз. № 2
ст.34 Перечня информации, подлежащей ограничению
Срок ограничения 3 года

На обороте последнего листа каждого экземпляра документа с пометкой/грифом «ДСП» указывается количество отпечатанных экземпляров, фамилия исполнителя и дата вывода на печать документа. Выведенные на печать и подписанные документы вместе с черновиками и вариантами передаются для регистрации. Черновики и варианты уничтожаются с отражением факта уничтожения в учетных формах.

Документы с пометкой/грифом «ДСП» учитываются, как правило, отдельно от открытой документации. При незначительном объеме таких документов разрешается вести их учет совместно с другими открытыми для обращения документами. К регистрационному индексу документа добавляется пометка/гриф «ДСП».

Порядок учета обращения документов с пометкой/грифом «ДСП» включает: - передачу их служащим подразделений под расписку в реестре; - пересылку их сторонним организациям фельдъегерской связью, заказными или ценными почтовыми отправлениями по реестрам; - вывод на печать (тиражирование) только с письменного разрешения соответствующего руководителя, фиксируемые в реестре; - учет выведенных на печать документов осуществляется поэкземплярно в реестре; - хранение в надежно запираемых и опечатываемых шкафах (ящиках, хранилищах), с указанием в топографических указателях.

При необходимости направления документов с пометкой/грифом «ДСП» в несколько адресов составляется указатель рассылки, в котором поадресно проставляются номера экземпляров отправляемых документов. Указатель-расчет рассылки подписывается исполнителем и руководителем структурного подразделения, готовившего документ.

О порядке группировки документов с пометкой/грифом «ДСП» в дела, оформлении дел, их уничтожении, проверки наличия и выверки актуальности сроков ограничений документов, дел и изданий, оформлении учетных форм на утраченные документы/дела писать не буду… Это входит в состав нового специального курса Образовательного центра ЭЛАР.

Напишу о главном, о том, что постоянно забывается. При снятии пометки/грифа «ДСП» на документах, делах или изданиях, а также в учетных формах делаются соответствующие отметки (указывается номер, дата соответствующего акта) и информируются все адресаты, которым эти документы (издания) направлялись по расчет-рассылке. Факт снятия оформляется в учетных формах.

Внимание! Информируются все адресаты, которым эти документы (издания) направлялись, независимо от срока давности передачи. Запомните, пожалуйста…

Проблема совершенствования деятельности по управлению обращением документов со СИОР может быть решена применением специализированного модуля «Учет обращения документов со служебной информацией ограниченного распространения», разработанного Корпорацией ЭЛАР в рамках Системы автоматизации архивного дела.

Дополнительно см.:
http://www.vestarchive.ru/elektronnye-dokymenty/1226-avtomatizaciia-raboty-sovremennogo-arhivista-organizacii.html

Рассматривая «служебные и секретные документы властей РФ», которые «просочились в Google», обратите внимание на наличие универсальных идентификаторов в верхнем правом углу, а также полноту их реквизитов, учитывающих срок ограничения. Не поленитесь, откройте документы по ссылкам, убедитесь в мизерном составе реальных документов ДСП.