О корпоративном управлении и его последствиях для формирования неполной и недостоверной, вводящей в заблуждение, информации об особенностях финансовых инструментов и услуг

В связи с выявлением Банком России недобросовестных практик, связанных с предоставлением гражданам при предложении и реализации финансовых инструментов и услуг неполной и недостоверной, в том числе вводящей в заблуждение, информации об особенностях финансовых инструментов и услуг, а также о рисках, связанных с их приобретением (получением) (далее – недобросовестные практики), Банк России рекомендует кредитным и некредитным финансовым организациям (далее – финансовые организации) следующее.

В целях предотвращения недобросовестных практик Банк России рекомендует… обеспечить разработку и осуществление мер, направленных на предотвращение рисков недобросовестного поведения, в том числе в части подготовки и утверждения стандартов предложения и реализации финансовых инструментов и услуг, раскрытия информации о данных инструментах и услугах при их предложении и реализации (также через агентские сети) (далее – стандарты реализации финансовых инструментов и услуг).

Стандарты реализации финансовых инструментов и услуг рекомендуется подготавливать в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными актами Банка России, положениями базовых стандартов защиты прав и интересов физических и юридических лиц – получателей финансовых услуг, оказываемых членами саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка (в отношении некредитных финансовых организаций), а также общими принципами обеспечения защиты прав и законных интересов физических лиц и утверждать для обязательного соблюдения работниками финансовой организации. При этом Банк России рекомендует финансовым организациям обеспечить ознакомление работников с утвержденными финансовой организацией стандартами реализации финансовых инструментов и услуг, а также использовать инструменты материальной и нематериальной мотивации соблюдения работниками указанных стандартов и контроля за их выполнением.

При определении политики вознаграждения в отношении членов исполнительных органов финансовых организаций, руководящих работников (не входящих в состав органов управления финансовых организаций), к функциям которых отнесены вопросы рекламы, предложения и реализации финансовых инструментов и услуг, а также работников финансовых организаций, которые непосредственно осуществляют предложение и реализацию финансовых инструментов и услуг, Банк России рекомендует принимать во внимание помимо количественных показателей, связанных с объемом реализации финансовых инструментов и услуг, способы достижения данных показателей. При этом количественные показатели нарушений стандартов реализации финансовых инструментов и услуг рекомендуется использовать в качестве факторов, влияющих на снижение переменной части вознаграждения указанных работников финансовой организации.

Источник:
https://cbr.ru/StaticHtml/File/59420/20200324_in_01_59-27.pdf

ООН: о договорах международной купли-продажи товаров, где передача относящихся к товару документов является вторым основным обязательством продавца

Более чем за 30 лет своего существования Конвенция ООН о договорах международной купли-продажи товаров 1980 (Конвенция или КМКПТ) стала одним из важных инструментов международной торговли. Конвенция обеспечивает единообразную основу для заключения договоров купли-продажи товаров между сторонами, коммерческие предприятия которых находятся в разных государствах. Определяя права и обязательства сторон в ясной и легкодоступной форме, Конвенция обеспечивает повышение предсказуемости в области права международной торговли, способствуя тем самым сокращению издержек на совершение сделок.

По состоянию на 31 мая 2016 сторонами Конвенции являлись 85 государств, которые представляют все правовые традиции, принадлежат к самым разным экономическим системам и на долю которых приходится в общей сложности свыше двух третей объема мирового товарооборота. Количество посвящаемых Конвенции научных трудов постоянно растет, как и количество соответствующих судебных прецедентов – в настоящее время, согласно различным источникам, насчитывается значительно более 4500 таких дел из различных источников. Конвенция, несомненно, вносит существенный вклад в дело унификации права международной торговли…

С 1988 ЮНСИТРАЛ учредила систему представления докладов в отношении прецедентного права по текстам ЮНСИТРАЛ (ППТЮ) для оказания помощи судьям, арбитрам, адвокатам и сторонам в коммерческих сделках путем предоставления им возможности знакомиться с решениями судов и арбитражных учреждений, в которых дается толкование текстов ЮНСИТРАЛ (в частности, конвенций и типовых законов), что, таким образом, способствует единообразному толкованию и применению этих текстов….

Поскольку в рамках системы ППТЮ ведется сбор информации по значительному количеству дел, связанных с КМКПТ, Комиссия в 2001 предложила разработать инструментарий, специально предназначенный для публикации избранной информации по вопросам толкования Конвенции в четкой, сжатой и объективной форме. В результате было начато издание Сборника ЮНСИТРАЛ по прецедентному праву, касающемуся Конвенции ООН о международной купле-продаже товаров. Сборник, впервые опубликованный в 2004, имеет целью отражать эволюцию прецедентного права, и, соответственно, ЮНСИТРАЛ намерена периодически выпускать его обновленные версии. После второго, существенно пересмотренного издания, которое было опубликовано в 2012 и в которое были добавлены сотни новых дел (см. Сборник ЮНСИТРАЛ по прецедентному праву, касающемуся Конвенции Организации Объединенных Наций о договорах международной купли-продажи товаров, издание 2012 года), в настоящее новое издание включены главным образом дела, ставшие важной вехой в прецедентном праве. Значение Сборника как пособия для толкования КМКПТ было прямо признано как минимум одним национальным судом. В других делах суды ссылались на Сборник при рассмотрении вопроса о толковании статей КМКПТ. …

Раздел I главы II («Обязательства продавца») части III («Купля-продажа товаров») Конвенции содержит положения, конкретизирующие два из основных обязательств продавца, изложенных в статье 30 КМКПТ: обязательство поставить товар и обязательство передать относящиеся к товару документы.

Из четырех статей, входящих в раздел I, в первых трех (статьи 31–33) внимание сосредоточено на обязательстве продавца поставить товар, а последняя статья (статья 34) касается обязательства продавца передать документы. Положения, относящиеся к поставке товара, содержат нормы, регламентирующие место поставки (статья 31), дополнительные обязательства продавца в отношении поставки, когда она сопряжена с перевозкой товара (статья 32), и время поставки товара (статья 33). Ряд норм, содержащихся в этих статьях, специально посвящены вопросам доставки товара перевозчиком. Положение раздела I, относящееся к передаче документов (статья 34), касается вопросов о времени и месте такой передачи, форме документов и устранении любых несоответствий в документах. 

Источник:
http://www.uncitral.org/pdf/russian/clout/CISG_Digest_2016_r.pdf

Всемирный банк о защите прав потребителей финансовых услуг и новых формах обработки данных помимо кредитной отчетности, в то время как потребитель российских финансовых продуктов провалился в бездну договорных услуг, оформленных по… санитарным правилам и нормативам

ЦБ аннулировал лицензии ООО «Форекс Клуб», ООО «Фикс Трейд», ООО «Трастфорекс», ООО «Телетрейд Групп» и ООО «Альпари Форекс». Во всех пяти случаях действие лицензий прекращается 27 января 2019. До этой даты указанные компании обязаны прекратить профессиональную деятельность на рынке ценных бумаг, кроме совершения действий, связанных с прекращением обязательств перед клиентами, возникших при осуществлении профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг.

Также до 27 января они должны обеспечить возврат имущества клиентам. Лицензии форекс-дилеров были аннулированы из-за нарушений законодательства о ценных бумагах. Так, компании нарушали порядок расчета размера собственных средств, предоставляли Банку России недостоверную отчетность, нарушали порядок составления отчетности, не исполняли предписания ЦБ, следует из сообщения регулятора. Таким образом, на российском рынке остаются четыре форекс-дилера. Кроме того, Банк России сообщил в четверг об аннулировании лицензии финансового агентства "Милком-Инвест" также из-за нарушений законодательства о ценных бумагах. Компания должна прекратить профессиональную деятельность на рынке ценных бумаг до 27 апреля 2019.

Источник:
https://rg.ru/2018/12/27/bank-rossii-annuliroval-licenzii-krupnyh-foreks-dilerov.html?utm_source=yxnews&utm_medium=desktop

За двухлетнюю деятельность эти пять компаний привлекли всего 2 тыс. клиентов, активными из которых являются около 470, сообщила журналистам директор департамента рынка ценных бумаг ЦБ Лариса Селютина, передает корреспондент РБК.

Источники:
https://www.rbc.ru/finances/27/12/2018/5c24ce0c9a7947952deaf1e2?utm_source=yxnews&utm_medium=desktop 
https://www.cbr.ru/finmarket/rbr/?utm_source=yxnews&utm_medium=desktop 

Выдержка из моего обзора научного доклада ВНИИДАД: «Выводы научного доклада иллюстрируют имплицитную составляющую показателей эффективности и результативности проходящей реформы контрольно-надзорной деятельности, вошедшие в Стандарт зрелости управления эффективностью и результативностью и Стандарт качества нормативно-правового регулирования обязательных требований.

Несмотря на то, что Кодекс РФ об административных правонарушениях и Уголовный кодекс РФ содержат перечни правонарушений в документировании информации, ее представления, соблюдения достоверности, сроков и условий хранения и меры ответственности за их нарушения, тем не менее, вопросы управления документами не стали элементами систем риск-ориентированного внутреннего аудита и контроля подавляющего числа федеральных органов исполнительной власти (ФОИВ) на уровне разработанных ими Классификаторов нарушений (рисков), выявляемых в ходе контроля сфер деятельности.

В результате знаковые показатели, фиксирующие полноту и действительное положение по учету, соблюдению сроков хранения, формированию документальных фондов, обеспечению сохранности документов, не отражены в списках контрольных вопросов, предназначенных для проведения плановых проверок соблюдения требований законодательства и иных нормативных правовых актов.

Таким образом, практическое осуществление одного из важнейших аспектов Типового регламента внутренней организации ФОИВ, вошедшего в Порядок планирования и организации работ под названием «Основные правила организации документооборота», остается бесконтрольным и бесхозяйным не только для ФОИВ, но и юридических лиц и индивидуальных предпринимателей России.

Отрицательные деривативы уже рельефно проявились в цикле базовых стандартов защиты прав и интересов физических и юридических лиц – получателей финансовых услуг, оказываемых членами саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка (объединяющих микрофинансовые организации и кредитные потребительские кооперативы), согласованных и утвержденных специализированными комитетами при Банке России за период 2017-2018 гг.

Отныне, в случае предоставления информации на бумажном носителе, саморегулируемые организации в сфере финансового рынка руководствуются Санитарными правилами и нормативами «Гигиенические требования к изданиям книжным для взрослых. СанПиН 1.2.1253-03», утвержденными Главным государственным санитарным врачом России 30.03.2003. Они несут обязанность обеспечивать фиксацию и хранение всех инициируемых телефонных переговоров, текстовых, голосовых и иных сообщений, передаваемых по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи, переписки с получателями финансовых услуг через свои официальные сайты. В отношении информации, фиксируемой на бумажном носителе, установлен срок хранения – не менее одного года; на электронном носителе – не менее шести месяцев. Формы фиксации и хранения информации определяются организациями самостоятельно. Применение каких-либо иных законодательных и нормативных актов России в части учета, соблюдения сроков хранения, формирования документальных фондов, обеспечения сохранности документов, не предусматривается…» © С.В. Дроков

Радует, что в сложившихся условиях для потребителей российских финансовых продуктов есть открытые профессиональные площадки, представляющие иную практику в документальном оформлении данных… Всемирный банк опубликовал для открытого обсуждения Financial Consumer Protection and New Forms of Data Processing Beyond Credit Reporting, в котором отмечается:

Новые технологии в сочетании с использованием и обработкой новых типов данных малого, среднего и большого объема могут способствовать финансовой интеграции и приносить выгоды финансовым потребителям. Новые источники данных, а также новые способы обработки таких данных являются ключевым фактором резкого расширения доступа к удобным и адаптированным цифровым финансовым услугам для обслуживаемых, недостаточно обслуживаемых и необслуживаемых потребителей. Они используются для: разработки и реализации «ориентированных на потребителя» (цифровых) финансовых услуг; накопления кредитных баллов для потребителей без официальной кредитной истории или с ограниченной кредитной историей; соответствуют требованиям «Знай своего клиента» (KYC) и их соблюдению; оценки финансовых услуг с учетом профиля риска отдельных потребителей; и минимизации риска мошенничества.

С другой стороны, могут возникнуть проблемы, поскольку существует большое разнообразие личной информации, которая используется и обрабатывается в этом же контексте. Во-первых, традиционные поставщики финансовых услуг, как правило, имеют доступ к формам высокоорганизованных, легко доступных для поиска структурированных данных, включая данные о клиентах – кредитная история и баллы, идентификаторы, демографические данные и данные обследований, а также транзакционные данные. Во-вторых, технический прогресс позволяет использовать другие формы данных, которые являются новыми в том смысле, что они либо не использовались (до недавнего времени) поставщиками финансовых услуг, либо не обязательно связаны с использованием финансовых услуг. К ним относятся, например, данные социальных сетей и данные об использовании электронных денег, эфирном времени, привычках поиска и покупок в интернете, коммунальных платежах, психометрических данных, развлекательных услугах в Интернете, а также данные, используемые для определения рисков, связанных со страхованием.

Некоторые из этих «новых типов данных» также могут быть неструктурированными (например, электронные письма, тексты, аудиофайлы, цифровые изображения, видео и сообщения). И, наконец, общедоступные источники данных из судебных документов и отчетов о банкротстве, всех форм СМИ и списков избирателей, которые также могут быть использованы и приняты во внимание при анализе больших данных.

Риски для потребителей финансовых услуг растут по своему характеру и масштабам по мере расширения использования этих новых типов данных. Недавнее увеличение агрегирования и анализа огромных объемов личной информации из различных источников, а также скорость, с которой она обрабатывается, создают риск того, что отдельные лица будут определяться только ссылкой на данные и алгоритмы, а не на личную информацию. В частности, к основным рискам относятся: неосведомленное и бессмысленное согласие потребителей на использование личной информации; незаконная дискриминация; несправедливая сегментация цен; отсутствие прозрачности в отношении сбора, использования и раскрытия личной информации; недостаточная безопасность данных (чем больше объем хранимых данных, тем больше риски); и неспособность обеспечить эффективный доступ, исправление и механизмы обработки жалоб.

… Личная информация потребителя должна храниться в тайне и безопасности, использоваться только при условии ее точности и с согласия (в соответствии с действующим законодательством). ПВУ G20 FCP также ссылаются на необходимость информирования потребителей о правах на обмен данными, доступ и исправление, а также удаления неточных или незаконно собранных данных. Пересмотренная передовая практика также содержит рекомендации по законному сбору данных, использованию и хранению таких данных, а также обмену данными с третьими сторонами…

Согласие особенно важно в контексте, когда различные типы данных потребителей могут собираться и использоваться различными поставщиками. Анализ условий использования финансовых продуктов показывает, что распространенной практикой является включение положений, допускающих (i) передачу данных дочерним компаниям и партнерам (например, телекоммуникационным компаниям, которые могут обмениваться данными с другими партнерами-поставщиками финансовых услуг); (ii) хранение личной информации, включая транзакционную, обмен сообщениями и данными на срок до пяти лет, но ограничивающее ответственность провайдеров за нарушения данных; и (iii) передача данных из одних юрисдикций другим с целью обработки таких данных…

…новые виды данных, поступающие из различных источников, обычно используются для оценки кредитоспособности в тех случаях, когда финансовая информация о заемщике отсутствует, либо в силу того, что он недавно вступил в формальный финансовый сектор (например, молодые люди или вновь прибывшие иммигранты), либо в силу того, что система кредитной информации не разработана. Неотъемлемый риск неточных и/или недостоверных сведений заключается в том, что результат/оценка достоинства потенциального заемщика может быть ошибочным, что приведет к недооценке способности заемщика погасить кредит… 

Источник:
http://documents.worldbank.org/curated/en/677281542207403561/pdf/132035-WP-FCP-New-Forms-of-Data-Processing.pdf

Всемирный банк: Надлежащая практика защиты прав потребителей финансовых услуг финансовыми службами

Обработка и обслуживание счетов клиентов. 15. Финансовые учреждения готовят регулярные отчеты по каждому счету клиента относительно основных деталей финансовых операций клиента, а также письменные (или электронные) подтверждения условий каждой сделки. Для инвестиционных продуктов, клиенты получают периодические отчеты о стоимости активов на счете. 16. Как можно раньше клиенты индивидуально уведомляются в письменной форме (или с помощью электронных средств) об изменениях процентных ставок, сборов и платежей или других ключевых условий их финансовых продуктов или услуг. 17. Финансовые учреждения ведут актуальный учет клиентов и предоставляют клиентам свободный доступ к своим записям либо бесплатно, либо за разумную плату. 18. Клиринг и расчет розничных платежей базируется на четких законодательных и нормативных правилах или эффективном саморегулировании. 19. Финансовым учреждениям запрещается применять в отношении своих клиентов неправомерные методы взыскания задолженности.

Конфиденциальность и защита данных. 20. Что касается кредитных реестров, то закон определяет объем и своевременность обновления информации о клиентах, предоставляет клиентам свободный доступ к их кредитным отчетам из кредитных регистров (не реже одного раза в год) и предусматривает процедуры исправления ошибок в кредитных отчетах. 21. Финансовые учреждения обязаны обеспечивать конфиденциальность и техническую безопасность данных клиентов. Закон устанавливает конкретные правила и процедуры, касающиеся предоставления информации о клиентах любому государственному органу. 22. Закон предусматривает права потребителей в отношении обмена информацией, включая доступ, исправление, блокирование и удаление ошибок и устаревшей личной информации. Закон также устанавливает основные правила обмена информацией между участниками системы кредитной отчетности, включая кредитные регистры, отчитывающиеся учреждения и пользователей кредитных отчетов. 23. Каждое финансовое учреждение информирует каждого из своих клиентов о своей политике использования и обмена личной информацией клиента. 24. Кредитные бюро подлежат надзору со стороны соответствующего государственного (или негосударственного) органа.

Банки во многих странах предоставляют, по крайней мере за 1 до 3 месяцев, уведомления в зависимости от соглашения/договора. В большинстве стран, банки указывают в своем предложении [банковского продукта] является ли процентная ставка фиксированной или переменной и будет ли она связана с ежедневной базисной ставкой… В таких случаях минимальное срок уведомления, которое должно быть предоставлено в случае изменения процентной ставки, должен быть согласован заранее. Таким образом, повышение процентных ставок, не соответствующее предусмотренному договором уведомлению, является недействительным, и не будет иметь обязательной силы для потребителя. Это требование должно быть включено в Кодекс поведения. Право потребителя на выход из договора базируется разделами 17 и 19 руководящих принципов ООН по защите прав потребителей. 

Документы клиента. Банк должен вести актуальную отчетность в отношении каждого клиента банка, в составе: копии всех документов, необходимых для идентификации клиента и обеспечения профиля клиента; адрес клиента, номер телефона и контактную информацию; какую-либо информацию или документ, связанный с клиентом, составленные в соответствии с любым законом, постановлением или кодексом поведения; подробную информацию обо всех продуктах и услугах, предоставляемых банком клиенту; копии писем/переписки клиента к банку и наоборот, и информации о любой другой информации, предоставленной клиенту в отношении любого продукта или услуги, предлагаемые или предоставляемые клиенту; все документы и приложения к ним, подписанные и представленные клиентом в банк; копии всех оригиналов документов, предоставленных клиентом в обоснование своего ходатайства для получения продукта или услуги банка; любую иную соответствующую информацию, касающуюся клиента. Законом или нормативным актом должен быть предусмотрен минимально допустимый срок хранения всех таких записей, и в течение этого периода клиенту должен быть предоставлен свободный доступ ко всем таким записям бесплатно или за разумную плату. Хотя во многих странах можно предположить, что вышеизложенное, рудиментарные банковские системы зачастую не хранят полной информации о клиентах и их операциях. Этот перечень может показаться предписывающим, однако его требования следует рассматривать как минимальные, с тем, чтобы обеспечить хранение достаточной информации в целях обеспечения защиты клиентов.

Бумажные и электронные чеки. В законодательстве и Кодексе поведения следует предусмотреть четкие правила выдачи и оформления бумажных чеков, которые включают, среди прочего, правила: для чеков, выписанных на счета, на которых недостаточно средств; последствий выдачи чека без достаточных средств; срок, в течение которого средства после проверки должны быть зачислены на счет клиента; процедуры по отмене или прекращение выплат по чеку клиента; расходы банка на выдачу и оформление чеков; ответственность сторон в случае установленного мошенничества; разрешение ошибки. Клиент должен быть проинформирован о последствиях выдачи бумажного чека без достаточных средств в момент открытия клиентом расчетного счета. Банк должен предоставлять клиенту ясную, легкодоступную и понятную информацию об электронных чеках, а также о стоимости их использования…

Источник:
https://siteresources.worldbank.org/EXTFINANCIALSECTOR/Resources/Good_Practices_for_Financial_CP.pdf
http://documents.worldbank.org/curated/en/583191468246041829/pdf/701570WP0P12260REWRITE0THE0ABSTRACT.pdf

Всемирный банк о надзорных технологиях Suptech

Доступна записка Всемирного банка From Spreadsheets to Suptech Technology Solutions for Market Conduct Supervision, в которой подчеркивается, что эффективный и действенный надзор за поведением на рынке имеет решающее значение для обеспечения защиты финансовых потребителей от недобросовестной деловой практики и предоставления им четкой и актуальной информации.

Многие надзорные органы ищут технические решения для повышения эффективности и результативности своей надзорной деятельности Suptech (то есть, надзорные технологии). В записке содержатся общий обзор, а также три тематических исследования по странам, которые иллюстрируют как Suptech применяется органами надзора за рынком в контексте защиты прав потребителей финансовых услуг (США и Литва) и ПОД/ТФ (Бразилия).

Источник:
https://openknowledge.worldbank.org/bitstream/handle/10986/29952/127577-REVISED-Suptech-Technology-Solutions-for-Market-Conduct-Supervision.pdf?sequence=4&isAllowed=y

Когда прибыль кредитных организаций заведомо в ущерб действительным интересам потребителей… или что такое «мисселинг» и как Банк России будет с ним бороться

В развитие постов:
https://svdrokov.blogspot.com/2018/10/blog-post_57.html
https://svdrokov.blogspot.com/2018/09/3-14.html
https://svdrokov.blogspot.com/2013/08/g20.html 

Службой по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг Банка России в рамках возложенных на нее задач осуществления поведенческого надзора за деятельностью профессиональных кредиторов и информационного письма от 27.02.2017 № ИН-01-59/10 «Об информировании граждан при предложении им финансовых инструментов и услуг в кредитных организациях»

Подробно см. (стр.67-68):
http://www.cbr.ru/publ/vestnik/ves170301_025.pdf 

выявлены факты некорректного и/или недостаточного информирования потребителей о возможных рисках инвестирования на финансовом рынке.

Зачастую инвестиционный продукт (в большинстве случаев инвестиционное страхование жизни предлагается клиенту сотрудниками кредитных организаций в инициативном порядке, при отсутствии у клиента изначального намерения его приобрести. В ходе презентации подобных продуктов сотрудники кредитных организаций не предоставляют потребителю необходимую информацию об особенностях и возможной рискованности предлагаемого инвестиционного продукта. При этом в ряде случаев действия сотрудников кредитных организаций направлены на введение потребителя в заблуждение посредством:

- предоставления недостоверной информации о гарантируемой государством, государственной корпорацией «Агентство по страхованию вкладов» и Банком России возвратности вложенных клиентом средств; - использования в устных консультациях понятия «вклад» применительно к инвестиционным продуктам; - отражения в рекламных/презентационных материалах инвестиционных продуктов символики Банка России и/или АСВ.

Распространяемые в офисах продаж рекламные/презентационные материалы также не позволяют потребителю получить информацию о рисках, присущих соответствующему инвестиционному продукту, поскольку зачастую содержат только сведения о возможной доходности и 100% гарантии возвратности вложенных клиентом средств.

Следует также отметить, что в нескольких отделениях одной и той же кредитной организации процесс реализации инвестиционных продуктов может различаться значительным образом. Это свидетельствует либо о недостаточно качественной организации процесса обучения и неудовлетворительном уровне подготовки сотрудников кредитной организации, либо о влиянии на процесс продаж человеческого фактора и особенностей организации работы в конкретном отделении.

На основе показателей осуществляемого Службой мониторинга, представляется возможным сделать вывод, что значительная часть кредитных организаций при взаимодействии с клиентами, имеющими намерение разместить денежные средства, делает акцент на реализацию инвестиционных продуктов, выстраивая процесс продаж зачастую в ущерб действительным интересам потребителей и не информируя их надлежащим образом обо всех существенных условиях предлагаемого инвестиционного продукта.

Подобные практики могут повлечь не только возникновение у потребителей убытков, о риске наличия которых они не были уведомлены, но и создать предпосылки к утрате доверия к финансовому рынку в целом…

Также просим учесть перечисленные в рамках настоящего письма проблемные позиции при разработке стандартов продаж кредитными организациями финансовых продуктов и финансовых услуг некредитных финансовых организаций.

Дополнительно обращаем ваше внимание, что с 01.01.2019 года вступают в силу изменения в Федеральный закон от 10.07.2002 №86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», дополняющие перечень мероприятий, осуществляемых Банком России в рамках надзора за деятельностью кредитных и некредитных финансовых организаций новым видом надзорного мероприятия - контрольное мероприятие. Зафиксированные при проведении контрольных мероприятий факты нарушений требований законодательства Российской Федерации и/или нормативных актов Банка России будут являться основанием для применения к поднадзорным некредитным/кредитным финансовым организациям мер воздействия, предусмотренных Федеральным законом от 10.07.2002 №86-ФЗ, либо Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Источник:
https://asros.ru/public/files/19/18208-informatsiyasluzhbypozashchitepravpotrebiteleiiobespecheniyudostupnostifinansovykhuslug.pdf

Верховный Суд РФ признал отсутствие всероссийской судебной практики о защите прав потребителей, связанным с реализацией товаров и услуг в цифровой форме?..

В развитие постов:

ОЭСР: Инструментарий для защиты прав цифровых потребителей, где особая роль документированным доказательствам, предоставление которых всего лишь в 3-14% зависит от решений судов
http://svdrokov.blogspot.com/2018/09/3-14.html

Цифровой индекс стратегий и инициатив разных стран, направленных на защиту и расширение прав и возможностей потребителей в цифровом мире
http://svdrokov.blogspot.com/2018/10/blog-post_57.html 

ОЭСР: Доверие и публичная политика; контрафакция на рынке электроники
http://svdrokov.blogspot.com/2017/04/blog-post_8.html 

5 центов, защищающие потребительские права граждан ЕС
http://svdrokov.blogspot.com/2014/03/5.html 

Права потребителей в России и государствах-участниках СНГ: итоги и перспективы в G20
http://svdrokov.blogspot.com/2013/08/g20.html

Опубликован Обзор практики рассмотрения судами дел по спорам о защите прав потребителей, связанным с реализацией товаров и услуг, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17 октября 2018:

«Защита прав потребителей является одним из направлений единой государственной политики, которая осуществляется в настоящее время в Российской Федерации. Ее цели, задачи и приоритеты закреплены в «Стратегии государственной политики Российской Федерации в области защиты прав потребителей на период до 2030 года», разработанной во исполнение подп. «а» п. 1 перечня поручений Президента Российской Федерации от 25 мая 2017 г. № Пр-1004ГС и утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2017 г. № 1837-р.

Особенности реализуемых прав и законных интересов граждан Российской Федерации как потребителей обусловлены правовым статусом, установленным Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-I «О защите прав потребителей». Субъектами разрешаемых судами споров являются граждане, имеющие намерение заказать или приобрести либо заказывающие, приобретающие или использующие товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и хозяйствующие субъекты (организации независимо от их организационно-правовой формы, а также индивидуальные предприниматели), выступающие в качестве продавцов, изготовителей, исполнителей или импортеров на потребительском рынке.

В целях формирования единой практики применения законодательства в сфере защиты прав потребителей при рассмотрении судами дел, на основании ст. 126 Конституции Российской Федерации, ст. 2 и 7 Федерального конституционного закона от 5 февраля 2014 г. № 3-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации» выработаны следующие правовые позиции»…

Источник:
http://www.vsrf.ru/documents/all/27257/

13. Банк вправе при выявлении сомнительной операции ограничить предоставление клиенту банковских услуг путем блокирования банковской карты до прекращения действия обстоятельств, вызвавших подозрения в совершении мошеннических действий с картой, либо обстоятельств, свидетельствующих о риске нарушения законодательства Российской Федерации, а также отказать в выполнении распоряжения клиента о совершении операции

…Судом первой инстанции установлено, что в соответствии с правилами внутреннего контроля Банка в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, разработанными во исполнение законодательства Российской 30 Федерации в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, такой контроль заключается в анализе сотрудниками банка документов, сведений, полученных от клиента при открытии счета (вклада) и в процессе его обслуживания, а также проводимых клиентом операций (осуществляемых клиентом сделок). Процедуры мониторинга осуществляются на постоянной основе. Сотрудники подразделений в рамках своей компетенции на ежедневной основе проводят мониторинг операций на предмет выявления клиентов, деятельность которых может быть связана с легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путем, и финансированием терроризма.

В Перечень предупредительных мероприятий, направленных на минимизацию риска легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, и финансирования терроризма, входит в том числе ограничение предоставления клиенту банковских продуктов/услуг (блокирование банковских карт, ограничение выдачи денежных средств в наличной форме); приостановление дистанционного банковского обслуживания клиента.

Таким образом, по смыслу указанных выше норм законов и подзаконных актов, а также внутренних актов Банка, если при реализации правил внутреннего контроля банка операция, проводимая по банковскому счету клиента, независимо от ее суммы квалифицируется в качестве сомнительной операции, банк вправе ограничить предоставление клиенту банковских услуг путем блокирования банковской карты до прекращения действия обстоятельств, вызвавших подозрения в совершении мошеннических действий с картой, либо обстоятельств, свидетельствующих о риске нарушения законодательства Российской Федерации, а также отказать в выполнении распоряжения клиента о совершении операции…

Цифровой индекс стратегий и инициатив разных стран, направленных на защиту и расширение прав и возможностей потребителей в цифровом мире

Международная ассоциация потребителей

Подробно см.:
https://www.consumersinternational.org/

разработала Цифровой индекс (10 тематических областей), включающий набор цифровых стратегий и инициатив разных стран, направленных на защиту и расширение прав и возможностей потребителей в цифровом мире.

Целью индекса является создание глобального ресурса для политиков, бизнеса и гражданского общества, который вдохновлял бы и помогал разрабатывать политику и практику, способствующие защите прав потребителей и расширению их возможностей в цифровой экономике; на национальном и трансграничном уровнях.

Этот Индекс не является исчерпывающим списком цифровых политик, затрагивающих потребителей и не содержит анализа тематических областей или политики. Он опирается на общедоступную информацию, доступ к которой можно получить, посетив веб-сайты компаний, гражданского общества или правительств. России пока нет…

Источник:
https://digitalindex.consumersinternational.org/

ОЭСР: Инструментарий для защиты прав цифровых потребителей, где особая роль документированным доказательствам, предоставление которых всего лишь в 3-14% зависит от решений судов

В рамках реализации
http://www.g20.utoronto.ca/2017/g20-digital-economy-ministerial-declaration-english-version.pdf

ОЭСР опубликовал Toolkit for protecting digital consumers, который включает общие принципы высокого уровня: - Справедливая деловая и рекламная практика: предприятия электронной коммерции должны действовать в соответствии со Справедливой деловой и рекламной практикой. Они не должны делать никаких заявлений, которые могут быть обманчивыми, мошенническими или несправедливыми. - Надлежащее раскрытие информации: предприятия электронной торговли должны предоставлять ясную и точную информацию о себе, предлагаемых товарах или услугах и условиях сделки, с тем чтобы потребители имели достаточную информацию для принятия обоснованного решения о сделке. - Эффективные процессы подтверждения транзакций и оплаты: предприятия электронной торговли не должны обрабатывать транзакции, если потребитель не дал явного согласия, и должны предоставлять простые в использовании платежные механизмы с соответствующими ограничениями ответственности потребителей за несанкционированное использование.

- Меры по устранению рисков, связанных с конфиденциальностью и безопасностью: деловая практика электронной торговли в отношении данных потребителей должна быть законной, прозрачной и справедливой, обеспечивать участие и выбор потребителей и включать разумные гарантии безопасности. - Безопасность продукции в цепочках поставок электронной торговли: предприятия электронной торговли не должны предлагать или рекламировать товары или услуги, которые представляют необоснованный риск для здоровья или безопасности потребителей; и должны сотрудничать с компетентными органами для устранения таких рисков. - Реальный доступ к эффективным механизмам разрешения споров: потребителям должен быть обеспечен реальный доступ к справедливым и простым в использовании механизмам разрешения споров.

Источник:
http://www.oecd.org/going-digital/topics/digital-consumers/toolkit-for-protecting-digital-consumers.pdf

Какую ответственность несут сотрудники Банка России?

15 марта в Москве, отеле Марриотт Роял Аврора, зал Петровский 3, с 12:00 – 14:00 состоится Круглый стол Право.ru "Споры с ЦБ в 2017 году: административные и уголовные аспекты". В 2017 году повысилась турбулентность в банковской сфере, сообщество встревожено радикальными регулятивными решениями. Чего ожидать банкам из списка ТОП-50? Как политика регулятора повлияла на банковскую систему и климат в отрасли? Каким образом крупным игрокам защищать свои интересы? Вопросы к обсуждению: Главные тенденции на российском финансовом рынке за 2017 год. Что происходит с российской банковской системой? Аспекты взаимоотношения ЦБ РФ и крупнейших игроков рынка Ключевые споры с ЦБ. Банк Югра, Татфондбанк, дело держателей кредитных нот Банка ТРАСТ, Промсвязьбанк. «Дорожная карта» для банковского сообщества. Как выстроить отношения с надзорным органом в новых условиях?

Источник:
https://pravo.ru/company_news/200950/ 

…В настоящий момент активно медийно обсуждаются планы по лишению лицензий порядка 60 банков, поэтому каждый банк из топ-50 примеряет эту ситуацию на себя. И это влечет тотальное ухудшение работы каждого банка. Вот и все. И в связи с этим, кстати, самый обсуждаемый и часто задаваемый вопрос: какую ответственность несут сотрудники Центробанка? И тут уже я был вынужден прояснить правовое регулирование в этом вопросе: сотрудники Центробанка не подпадают под категорию должностных лиц, которые, в соответствии с Уголовным кодексом, несут ответственность за должностные преступления, потому что они не указаны в примечании к статье 285 УК, то есть как госслужащие, как должностные лица они ответственности никакой не несут. Было определенное удивление, но бывшие сотрудники Центробанка это подтверждают.

Источники:
https://www.kommersant.ru/doc/3571892
https://www.pravda.ru/news/economics/finance/banks/14-03-2018/1375549-jugra-0/
http://www.mk.ru/economics/2018/03/15/eksperty-rasskazali-kak-cb-unichtozhaet-chastnye-banki.html
http://ivanovo.sminews.ru/3563

Фото euroradio.fm/sites/default/files/styles/gallery_main/public

ФАС возбуждает дело об административном правонарушении Росархива, лоббирующего на госзакупках иностранное программное обеспечение на 13,8 млн. руб.?..

Федеральная антимонопольная служба решает вопрос о возбуждении административного дела по жалобе АНО «Центр компетенций по импортозамещению в сфере ИКТ» на аукцион Росархива ценой 13,8 миллиона рублей, заявленный без надлежащего обоснования о невозможности соблюдения запрета на программное обеспечение, происходящего из иностранных государств.

Речь идет о тендере на право заключения контракта на выполнение работ по автоматизации федерального казенного учреждения «Российский государственный архив социально-политической истории» (РГАСПИ) путем создания аппаратно-программной внутриархивной и внутриведомственной инфраструктуры передачи и обработки данных, объявленном 18 июля. По мнению Центра компетенций, Росархив в документации об аукционе ненадлежащим образом установил описание объекта закупки, а именно: участникам закупки не представляется возможным прийти к выводу о том, что является объектом закупки.

Также Росархив в единой информационной системе в сфере закупок zakupki.gov.ru (ЕИС) размещено ненадлежащее обоснование о невозможности соблюдения запрета на программное обеспечение, происходящее из иностранных государств, в соответствии с постановлением правительства Российской Федерации от 16.11.2015 № 1236 «Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Как пояснил представитель Центра компетенций, в Едином реестре российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных по классу «Программное обеспечение» зарегистрировано 235 программ, при этом в обосновании, размещенном в ЕИС в составе документации об аукционе, указано только 70 программ.

Напомним, согласно требованиям ФЗ-188 и постановлению правительства № 1236, при госзакупках программного обеспечения следует соблюдать приоритет товаров (работ, услуг) российского происхождения по отношению к иностранным товарам. Причем, если закупка российского софта невозможна, заказчик обязан публиковать обоснование отказа от закупки отечественного ПО.

Покупать иностранный софт можно только если в реестре российского ПО отсутствует аналогичный российский программный продукт, или если отечественное ПО, включенное в реестр, не соответствует требуемым техническим характеристикам. Обосновывая невозможность закупки, заказчик должен перечислить функциональные, технические и (или) эксплуатационные характеристики (в том числе их параметры), по которым программное обеспечение, сведения о котором включены в реестр, не соответствует установленным заказчиком требованиям к программному обеспечению, являющемуся объектом закупки, по каждому программному продукту, сведения о котором включены в реестр и которое соответствует тому же классу программного обеспечения, что и программное обеспечение, являющееся объектом закупки.

Комиссия ФАС признала, что обоснование было ненадлежащим, однако решила, что это не повлияло на результаты определения поставщика, поэтому предписания Росархиву не выдала. Материалы дела будут переданы соответствующему должностному лицу управления контроля размещения государственного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, говорится в заключении комиссии.

Источники:
http://d-russia.ru/ocherednoe-delo-o-goszakupke-po-fas-mozhet-vozbudit-administrativnoe-delo-protiv-rosarhiva.html/?utm_source=digest&utm_medium=mail&utm_campaign=20170818&utm_content=ocherednoe-delo-o-goszakupke-po-fas-mozhet-vozbudit-administrativnoe-delo-protiv-rosarhiva.html
http://zakupki.gov.ru/epz/order/notice/ea44/view/supplier-results.html?regNumber=0173100011417000042

Дополнительно см.:
https://reestr.minsvyaz.ru/

ООН: Обзор системы руководства и управления во Всемирном почтовом союзе

Объединенная Инспекционная Группа ООН выпустила доклад, содержащий обзор системы руководства и управления во Всемирном почтовом Союзе (ВПС), который отражает весьма сложные условия, в которых функционирует организация, а также многочисленные проблемы, с которыми она сталкивается, в основном порожденных экономическими и технологическими разработками, фундаментальными изменениями рынка и ослаблением ее финансовой базы.

В течение последних лет организация претерпела несколько реформ, чтобы обеспечить ее оперативный потенциал и востребованность на рынке почтовых услуг. Объединенная Инспекционная Группа составила 10 официальных рекомендаций (шесть адресованы странам-членам Совета Администрации и четыре, адресованное Генеральному директору Международного Бюро, Секретариата организации). Эти рекомендации, а также ряд других предложений (неофициальные рекомендации), предназначены в первую очередь для поощрения эффективного управления, надзора и подотчетности, укрепления системы управления ВПС, а также повышения финансовой устойчивости организации.

Recommendation 1. The Director General should review the framework of the management, steering, institutional and other committees and boards, including their working procedures, to ensure synergy and complementarity, notably by publishing their respective terms of reference by the end of 2018. 

Recommendation 2. The Director General should consider further streamlining the structure of the International Bureau and examine, in particular, the consolidation of support functions (finance, human resources management and logistics) into one administration directorate and include such a proposal in the framework of the preparation of the Programme and Budget for 2019. 

Recommendation 3. The Director General should formalize the delegation of authority in the International Bureau by establishing, as soon as possible, the necessary administrative instructions and internal memorandums.

Recommendation 4.The Council of Administration should discontinue the application of article 12 of its rules of procedure to the approval of the UPU financial statements with immediate effect. The Council of Administration should ensure that the financial statements, including the full report of the external auditor, are discussed and approved by the Council of Administration in the years of Congress.

Recommendation 5. The Council of Administration should instruct the Director General to examine the different options for managing after-service health insurance liabilities, including for their funding, and submit a policy by 2020. The policy should take into account the reports of the United Nations Secretary-General on this issue and the related decisions of the General Assembly. 

Recommendation 6. The Council of Administration should instruct the Director General to include in the study on the future sustainability of the Provident Scheme of UPU, a comprehensive analysis of its possible transfer to the United Nations Joint Staff Pension Fund, including information on expected costs and savings, and present this analysis to the Council of Administration at its first session in 2018.

Recommendation 7. The Council of Administration should request the Director General to present a comprehensive report on human resources management and related activities to its first session in 2018, based on the model adopted by the Council of Administration in 2011 as the standard format for human resources management reporting, and use this model for future reporting. 

Recommendation 8. The Director General should finalize the human resources strategy for the 2017-2020 cycle as a matter of priority and present it to the second session of the Council of Administration in 2017 for information.

Recommendation 9. The Council of Administration should instruct the Director General to present to it at its first session in 2018 the revised Staff Regulations and Staff Rules for consideration and approval. The revision should reintegrate the conditions of service, including the elements of the revised common system compensation package, into the Staff Regulations. The Council of Administration might consider applying the good practice of the United Nations Secretariat of enumerating the conditions of service in annexes to the Staff Regulations.

Recommendation 10. The Council of Administration should study the possibility of establishing an independent audit committee, possibly by drawing on similar structures in place in other United Nations specialized agencies, such as the Independent Management Advisory Committee at the International Telecommunication Union, to assist the Council of Administration and the Director General in effectively fulfilling their governance and oversight responsibilities.

Источник:
https://www.unjiu.org/en/reports-notes/JIU%20Products/JIU_REP_2017_4_English.pdf

ОЭСР: Доверие и публичная политика; контрафакция на рынке электроники

Берлинский Центр Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) опубликовал доклад «Trust and Public Policy: How Better Governance Can Help Rebuild Public Trust», где анализируется влияние общественного доверия на политические процессы, а также описываются некоторые инструменты государственной политики, направленные на укрепление этого доверия. Подчеркивается, что доверие граждан оказывает серьезное влияние на эффективность государственной политики. Этот фактор зачастую игнорируется политиками в ущерб самим себе.

Мировое общественное доверие к правительствам было подорвано именно в тот момент, когда оно так необходимо, учитывая сохраняющийся высокий уровень безработицы, растущее неравенство и сохранение глобальной напряженности. Согласно международным опросам, уровень доверия к государству в мире в период мирового экономического кризиса значительно сократился. Так, в 2015 этот показатель снизился до 43%, утверждает агентство «Гэллап». По данным «Евробарометра», доверие к политическим партиям и парламентам упало до отметки в 50%. Доверие к финансовым учреждениям в странах ОЭСР сократилось в среднем на 9% в период с 2007 по 2015 .

Источник:
http://www.oecd-ilibrary.org/governance/trust-and-public-policy_9789264268920-en

Берлинский Центр ОЭСР опубликовал исследование «Trade in Counterfeit ICT Goods», согласно которому доля контрафактных продуктов на рынке электроники в 2017 составляет почти 7%. Почти каждый пятый продаваемый мобильный телефон и каждая четвертая игровая приставка становятся подделками. Наиболее крупным производителем контрафакта является Китай, где изготавливается почти четверть мировой фальсифицированной продукции.

В последние годы наблюдается активный рост и распространение инфраструктуры информационно-коммуникационных технологий (ИКТ), а также сопутствующих товаров. Их производство требует специфических знаний, а отрасль в значительной степени опирается на права интеллектуальной собственности. Эти особенности делают продукты ИКТ привлекательной мишенью для фальсификаторов.

Источник:
http://www.oecd-ilibrary.org/governance/trade-in-counterfeit-ict-goods_9789264270848-en

О претензиях Европейской Комиссии к Google и Android

Европейская Комиссия направила компании Google уведомление о претензиях.

- Google systematically positions and prominently displays its comparison shopping service in its general search results pages, irrespective of its merits. This conduct started in 2008. - Google does not apply to its own comparison shopping service the system of penalties, which it applies to other comparison shopping services on the basis of defined parameters, and which can lead to the lowering of the rank in which they appear in Google's general search results pages. - Froogle, Google's first comparison shopping service, did not benefit from any favourable treatment, and performed poorly.

- As a result of Google's systematic favouring of its subsequent comparison shopping services "Google Product Search" and "Google Shopping", both experienced higher rates of growth, to the detriment of rival comparison shopping services. - Google's conduct has a negative impact on consumers and innovation. It means that users do not necessarily see the most relevant comparison shopping results in response to their queries, and that incentives to innovate from rivals are lowered as they know that however good their product, they will not benefit from the same prominence as Google's product.

The Statement of Objections takes the preliminary view that in order to remedy the conduct, Google should treat its own comparison shopping service and those of rivals in the same way. This would not interfere with either the algorithms Google applies or how it designs its search results pages. It would, however, mean that when Google shows comparison shopping services in response to a user's query, the most relevant service or services would be selected to appear in Google's search results pages.

Комиссия предполагает, что компания злоупотребила своим доминирующим положением в сфере услуг интернет-поиска в странах Европейской экономической зоны, систематически отдавая предпочтение своим торговым продуктам при сравнении торговых продуктов на страницах результатов общего поиска. По мнению Европейской Комиссии, такое поведение нарушает антимонопольные правила ЕС, так как мешает конкуренции и идет во вред потребителям. Направление уведомления о претензиях не предрешает исхода расследования. Европейская Комиссия также официально открыла отдельное антимонопольное расследование в отношении мобильной операционной системы Android.

Источник:
http://europa.eu/rapid/press-release_MEMO-15-4781_en.htm

5 центов, защищающие потребительские права граждан ЕС

Программа ЕС по поддержке потребителей, расходуя всего 5 центов на гражданина ежегодно, позволяет гражданам в полной мере наслаждаться их потребительскими правами и активно участвовать в Едином рынке.

Общий бюджет программы на 2014-2020 составляет €188,8 млн. Программа поддержки потребителей стоит на службе потребителей всех стран-членов ЕС, предоставляя финансирование для различных проектов: от координации правоприменительных практик и софинансирования европейских потребительских центров до оказания содействия национальным властям в решении вопросов, связанных с нарушением законодательства касательно потребителей.

Источники:
http://ec.europa.eu/consumers/strategy-programme/financial-programme/index_en.htm
http://ec.europa.eu/consumers/strategy-programme/financial-programme/docs/2014-03-27_consumers_programme_cover_en.pdf
http://ec.europa.eu/consumers/strategy-programme/financial-programme/docs/2014-03-27_consumers_programme_en.pdf

Всемирный День прав потребителей 2014 – За права потребителей услуг мобильной связи!

Опубликовано 24 февраля 2014 Thea Verceles

Подробно см.:
http://www.consumersinternational.org/our-work/wcrd/wcrd-2014/

Права потребителей в России и государствах-участниках СНГ: итоги и перспективы в G20

В развитие поста:
http://svdrokov.blogspot.ru/2013/07/blog-post_5510.html

Доступен государственный доклад «Защита прав потребителей в Российской Федерации в 2012 году», подготовленный Роспотребнадзором, в составе:

Введение. 1. Современное состояние законодательного регулирования отношений, связанных с реализацией прав потребителей, гарантированных Законом «О защите прав потребителей»: 1.1. Общая характеристика, 1.2. Право потребителей на просвещение, 1.3. Право на качество и безопасность товаров (работ, услуг), 1.4. Право потребителей на информацию, 1.5. Право потребителя на возмещение убытков, имущественного вреда, причиненного вследствие недостатков товара (работы, услуги), и компенсацию морального вреда.

2. Правовое положение потребителей и проблемы их защищенности в отдельных сферах потребительских отношений: 2.1. Розничная продажа товаров, 2.2. Финансовые услуги в сфере потребительских отношений, 2.3. Услуги по перевозке пассажиров различными видами транспорта, 2.4. Жилищно-коммунальные услуги в жилищных отношениях с гражданами, 2.5. Услуги подвижной связи, 2.6. Туристские услуги. 3. Формирование государственной политики в области защиты прав потребителей и осуществление государственной и общественной защиты прав потребителей: 3.1. Осуществление федерального государственного надзора в области защиты прав Потребителей, 3.2. Осуществление мероприятий по реализации, обеспечению и защите прав потребителей органами исполнительной власти субъектов РФ, 3.3. Защита прав потребителей органами местного самоуправления, 3.4. Общественная защита прав потребителей.

4. Судебная защита прав потребителей. 5. Международное сотрудничество в области защиты прав потребителей. Выводы и предложения. Приложения: 1. Сведения о качестве потребительских товаров (по результатам надзорных мероприятий территориальных органов Роспотребнадзора), 2. Сведения о соответствии пищевых продуктов установленным нормативам (по результатам надзорных мероприятий территориальных органов Роспотребнадзора), 3. Количество поступивших обращений на нарушения прав потребителей, 4. Количество общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), зарегистрированных Минюстом России в субъектах РФ (по состоянию на 1 января 2013 г.), 5. Результаты деятельности Союза потребителей РФ (по данным отчетов 44 организаций-членов СП РФ), 6. Результаты общественного контроля, связанного с проведением проверок соблюдения прав потребителей и правил торгового, бытового и иных видов обслуживания (по информации, предоставленной СП РФ).

Источник:
http://rospotrebnadzor.ru/c/document_library/get_file?uuid=2fe39b1c-7b87-4612-a891-abef91e36302&groupId=40915

Доступен информационно-аналитический доклад Консультативного совета по защите прав потребителей государств-участников СНГ Исполкома СНГ «Актуальные вопросы защиты прав потребителей в государствах-участниках СНГ».

Отмечается, что развитие конкурентных рынков существенно влияет на потребительский спрос населения и выдвигает новые задачи перед системами государственной и общественной защиты прав потребителей. Однако уровень обеспечения потребительских прав граждан в государствах-участниках СНГ пока еще не всегда соответствует новым требованиям социально-экономической интеграции.

В представленном обзоре проанализирован международный опыт в области защиты прав потребителей, законодательные акты, регламентирующие деятельность государственных органов в этой сфере в государствах-участниках СНГ, а также состояние дел в отдельных социально значимых секторах, сформулированы рекомендации по дальнейшему развитию указанной деятельности.

Выводы и рекомендации, предложенные в обзоре, могут быть использованы в рамках председательства России в Группе двадцати (G20) в 2013, одним из приоритетов которого определены выработка и реализация согласованных подходов повышения финансовой грамотности населения, совершенствования регулирования и защиты прав потребителей финансовых услуг.

В государствах-участниках СНГ реализация права потребителей на просвещение обеспечивается за счет разработки специальных образовательных программ посредством включения соответствующих требований в государственные образовательные стандарты, общеобразовательные и профессиональные программы, имеющих целью воспитание населения, способного действовать в качестве разборчивых потребителей, которые могут сделать грамотный выбор, знающих свои права и обязанности.

К примеру, в РФ оно закреплено в ст. 3 Закона «О защите прав потребителей», в соответствии с которой право потребителей на просвещение должно обеспечиваться посредством включения соответствующих требований в государственные образовательные стандарты и общеобразовательные и профессиональные программы, а также посредством организации системы информации потребителей об их правах и о необходимых действиях по защите этих прав.

Учебный предмет «Обществознание» (включая разделы «Экономика» и «Право») предусматривает освоение таких тем, как «Экономические основы прав потребителя», «Банковские услуги, предоставляемые гражданам», «Страховые услуги», «Социальное страхование», «Основные виды гражданско-правовых договоров». На ступени среднего (полного) общего образования предусматривают освоение таких тем, как «Защита прав потребителя», «Рациональный потребитель», «Семейный бюджет», «Источники доходов семьи, основные виды расходов семьи», «Реальные и номинальные доходы семьи», «Полезность и потребительский выбор», «Потребительский кредит», «Способы защиты имущественных и неимущественных прав».

Кроме того, во исполнение поручения Правительства РФ от 1 февраля 2012 Министерством образовании и науки РФ проводится работа по внесению изменений в Федеральный компонент ГОС по учебным предметам «Обществознание» и «Право» в части расширения содержательного блока, посвященного вопросам защиты прав потребителей. В рамках указанного блока для ступени основного общего образования предполагается закрепление обязательного изучения в учебных предметах «Обществознание» и «Право» разделов, посвященных правам и обязанностям потребителей, основным законодательным актам, регламентирующим права и защиту интересов потребителей, системе органов государственной власти Российской Федерации и общественных организаций по защите прав потребителей.

Источник:
http://rospotrebnadzor.ru/c/document_library/get_file?uuid=78312519-0f22-43de-a20b-c71391dc7e30&groupId=40915

Анонс от Счетной палаты РФ о первом государственном докладе о защите прав потребителей в России

Доступен отчет о результатах контрольного мероприятия «Аудит эффективности использования средств федерального бюджета при реализации Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека государственных функций (полномочий) по осуществлению контроля в области защиты прав потребителей, а также продажи отдельных видов товаров, выполнения работ, оказания услуг».

В отчете отмечается, что постановлением Правительства РФ от 2 мая 2012 № 412 утверждено Положение о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей, постановлением Правительства РФ от 5 апреля 2012 № 283 утверждено Положение о государственном докладе о защите прав потребителей в РФ.

Согласно пунктам 3 и 4 Положения о государственном докладе о защите прав потребителей в РФ доклад является официальным документом, подготавливаемым Роспотребнадзором в целях обеспечения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей и населения объективной систематизированной аналитической информацией о результатах федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, и является основой для определения приоритетных направлений деятельности по защите прав потребителей, разработки необходимых мероприятий по обеспечению защиты этих прав, а также для совершенствования нормативно-правового регулирования в этой области.

В соответствии с пунктом 7 Положения о государственном докладе о защите прав потребителей в РФ федеральным и региональным органам исполнительной власти, органам местного самоуправления, общественным объединениям потребителей предписано по запросам Роспотребнадзора обеспечивать объективность, полноту и качество представляемой для включения в доклад информации.

В положении о государственном докладе о защите прав потребителей в РФ также упоминается о двух видах государственного надзора: в доклад включаются сведения об организации и проведении федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей и государственного надзора за соответствием товаров требованиям безопасности.

На Роспотребнадзор возложены задачи по формированию общедоступных государственных информационных ресурсов в области защиты прав потребителей, качества и безопасности товаров (работ, услуг), ежегодное проведение анализа и оценки эффективности федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, подготовке государственного доклада о защите прав потребителей в Российской Федерации и прочие.

Источник:
http://www.ach.gov.ru/userfiles/bulletins/05-buleten_doc_files-fl-2403.pdf

Перспективы представительства потребителей в стандартизации сферы услуг – утопия?

На официальном сайте Всероссийского НИИ сертификации размещена «Перспективная программа стандартизации в сфере услуг на 2012-2015 годы», разработанная по поручению Росстандарта.

Источник:
http://www.vniis.ru/news/74589

В кратком описании задач Программы, подготовленным Е.А. Лежиной, отмечается, что «стандартизации услуг в мире уделяется большое внимание как на международном уровне в ИСО, так и на национальных уровнях, поскольку в мировой экономике на сферу услуг приходится около 70% валового продукта. …

Следует отметить, что во всем мире в прошлом это направление было «пасынком» стандартизации. Основное внимание всегда уделялось стандартизации продукции. Вместе с тем услуги в мировой экономике составляют около 70 % валового продукта и более 40 % занятости населения. Это, безусловно – важнейшая сфера в социальной жизни общества, определяющая качество жизни граждан».

При подготовке Программы Всероссийским НИИ сертификации была проведена большая работа по анализу отечественного законодательства в сфере услуг, зарубежной стандартизации, деятельности зарубежных и отечественных технических комитетов по стандартизации в сфере услуг.

В связи с ранее проведенной работой, может найдутся ответы на мои вопросы, заданные в посте «О «белом движении» в стандартизации услуг потребителей России»?

1. Предусматривает ли структура (соответствующая международным ТК/ИСО и ТК/МЭК) национальных ТК представительство потребителей в их деятельности?
2. Входит ли представительство потребителей в положения о деятельности ТК? Каких именно ТК?
3. Предусматриваются ли отчетные показатели о деятельности национальных ТК, связанные с представительством потребителей в их деятельности? Показатели эффективности представительства потребителей в деятельности ТК?
4. Предусматривается ли поощрение потребителей в их представительстве в деятельности национальных ТК? Полагаю, на фоне благоволения в отношении соучастия бизнеса в деятельности национальных ТК, подкрепленных на законодательном уровне, поощрение потребителей также должно иметь свои формы.
5. Имеется ли статистика (российская и международная) о количественном и качественном представительстве потребителей в деятельности национальных ТК? Предусматривается ли разработка статистических показателей представительства?
6. Подразумевает ли «улучшение качества жизни населения», а также «совершенствование законодательных основ стандартизации, в том числе в сферах, не относящихся к техническому регулированию» представительство потребителей в деятельности разработчиков стандартов?

Дополнительно см.:
http://svdrokov.blogspot.com/2012/04/blog-post_8149.html
http://svdrokov.blogspot.com/2010/12/blog-post_30.html
http://svdrokov.blogspot.com/2010/12/blog-post_28.html

При Всероссийском НИИ сертификации действует Учебно-консультационный центр (АНОО УКЦ «ВНИИС») с очень интересной программой:
http://www.vniis.ru/teaching

Может быть, имеются программы для потребителей услуг, как прямых и равноправных соучастников разработки стандартов?..

Натешив плоть, она ушла,/Оставив без казны… Российский потребитель вооружается стандартизацией для выверки на соответствие адептозависимых продукции, услуг, методик оценки и сертификаций

Она снимала кандалы,
Как лайкровый чулок.
Она не слушала мольбы
Скуленья возле ног.

Она смеялась вам в глаза,
В глаза пускала пыль,
Натешив плоть, она ушла,
Оставив без казны…

Валентина Биннар

В продолжение постов:
http://svdrokov.blogspot.com/2011/12/blog-post_7059.html
http://svdrokov.blogspot.com/2012/01/blog-post_16.html

Открытое акционерное общество «Всероссийский научно-исследовательский институт сертификации» (ОАО «ВНИИС») завершило публичное обсуждение проектов национальных стандартов:

- Информация о продукции и услугах, предназначенных для потребителей, включает общие принципы и рекомендации относительно содержания и форм предоставления информации с целью предоставления возможности потребителю сравнивать и выбирать изделие или услугу.
- Знаки графические. Технические руководящие указания для учета нужд потребителя, устанавливает общие принципы и методики разработки графических знаков для информирования потребителей.
- Оценка соответствия. Методические указания по разработке нормативных документов, предназначенных для применения при оценке соответствия, содержит принципы и методические указания по разработке нормативных документов, таких как стандарты, технические условия, своды правил и регламенты, таким образом, чтобы они были изложены надлежащим образом.

- Оценка соответствия. Общие критерии работы различных типов контролирующих органов, определяет правила функционирования контролирующих органов, работа которых может включать испытание материалов, продукции, установок, предприятий, процессов, рабочих методик или услуг, определение их соответствия требованиям и последующий отчет о результатах их деятельности заказчикам или органам надзора.
- Разработка стандартов на услуги. Рекомендации по учету потребительских требований, раскрывает общие принципы разработки стандартов на весь спектр услуг, позволяющие полностью учитывать интересы различных потребителей.

ОАО «ВНИИС» разработало проекты национальных стандартов:

- Оценка соответствия. Общие требования к органам, проводящим сертификацию персонала, устанавливает общие требования, которым должен соответствовать орган по сертификации персонала в качестве третьей стороны для обеспечения признания его компетентности.
- Оценка соответствия. Правила проведения добровольной сертификации услуг (работ), определяет последовательность и правила выполнения работ, включая оформление основных документов, процедуры подтверждения соответствия услуг (работ).

Источник:
http://www.gost.ru/wps/portal/pages.Notif.StandartAbout