Цифровой индекс стратегий и инициатив разных стран, направленных на защиту и расширение прав и возможностей потребителей в цифровом мире

Международная ассоциация потребителей

Подробно см.:
https://www.consumersinternational.org/

разработала Цифровой индекс (10 тематических областей), включающий набор цифровых стратегий и инициатив разных стран, направленных на защиту и расширение прав и возможностей потребителей в цифровом мире.

Целью индекса является создание глобального ресурса для политиков, бизнеса и гражданского общества, который вдохновлял бы и помогал разрабатывать политику и практику, способствующие защите прав потребителей и расширению их возможностей в цифровой экономике; на национальном и трансграничном уровнях.

Этот Индекс не является исчерпывающим списком цифровых политик, затрагивающих потребителей и не содержит анализа тематических областей или политики. Он опирается на общедоступную информацию, доступ к которой можно получить, посетив веб-сайты компаний, гражданского общества или правительств. России пока нет…

Источник:
https://digitalindex.consumersinternational.org/

ПОД/ФТ: информация о скрываемой бенефициарной собственности, типы информации о злоупотреблениях финансовой системой, состав и сроки хранения документов по противодействию отмыванию доходов и финансированию терроризма

Группа разработки финансовых мер по борьбе с отмыванием денег (Financial Action Task Force, FATF) опубликовала:

Отчет «Concealment of Beneficial Ownership» в котором оцениваются уязвимости, связанные с сокрытием бенефициарной собственности для поддержки дальнейшего анализа рисков со стороны правительств, финансовых учреждений и других профессиональных поставщиков услуг. В докладе используется более ста тематических исследований, проведенных 34 различными юрисдикциями Глобальной сети FATF, опыт правоохранительных и других экспертов частного сектора, а также отчеты об исследованиях методов, которые применяются преступниками для сокрытия информации, вовлекая профессиональных посредников.

Использование номинальных директоров и акционеров, как формальных, так и неформальных, усугубляет риски, создавая барьеры между владельцем или отдельным лицом и отмытыми доходами, и зачастую профессиональные посредники играют определенную роль в создании или эксплуатации структур, используемых для скрытия бенефициарной собственности. В докладе подчеркивается важность эффективного осуществления Рекомендаций FATF о бенефициарной собственности для обеспечения того, чтобы компетентные органы имели доступ к адекватной, точной и своевременной информации о ней, а также о соглашениях, включая доверительные отношения.

Источник:
http://www.fatf-gafi.org/media/fatf/documents/reports/FATF-Egmont-Concealment-beneficial-ownership.pdf

Сборник «Consolidated FATS standards on information sharing. Relevant excerpts from the FATF Recommendations and Interpretive Notes» в котором раскрывается состав информации о возможных случаях злоупотребления финансовой системой, которая задействована в эффективном обмене между соответствующими органами власти. FATF сгруппировала соответствующие разделы об обмене такой информацией из всех своих существующих рекомендаций в один сборник. Готовится к публикации новый сборник по обмену информацией между участниками частного финансового сектора (не входящими в одну и ту же группу), а также между государственным и частным секторами.

Источник:
http://www.fatf-gafi.org/media/fatf/documents/recommendations/pdfs/Consolidated-FATF-Standards-information-sharing.pdf 

Сборник «International standards on combating money laundering and financing of terrorism & proliferation: The FATF Recommendations», включающий раздел «11 (устар. R 10) Record-keeping»: Финансовые учреждения должны в течение не менее пяти лет вести всю необходимую отчетность по сделкам, как внутренним, так и международным, с тем, чтобы они могли оперативно удовлетворять запросы компетентных органов о предоставлении информации. Таких документов должно быть достаточно для восстановления отдельных операций (включая суммы и типы валют если таковые имеются), с тем чтобы при необходимости представить доказательства для судебного преследования за преступную деятельность.

Финансовые учреждения должны вести всю документацию, полученную с помощью мер Надлежащей Проверки Клиентов (например, копии или записи официальных документов, удостоверяющих личность, паспортов, удостоверений личности, водительских прав или аналогичных документов), файлы счетов и деловую корреспонденцию, в том числе результаты любого проведенного анализа (например, запросы с целью установить происхождение и цель сложных, необычных крупных сделок), по крайней мере, в течение пяти лет после окончания деловых отношений или после даты разовой сделки. В соответствии с законом финансовые учреждения должны быть обязаны вести учет операций и информации, полученной с помощью мер Надлежащей Проверки Клиентов.

Источник:
http://www.fatf-gafi.org/media/fatf/documents/recommendations/pdfs/FATF%20Recommendations%202012.pdf

Уж на сковороде или о… Частных стандартах, торговле и устойчивом развитии: вариантах политики для коллективных действий

Опубликовано исследование консультанта International Centre for Trade and Sustainable Development (ICTSD) г-на Fabrizio Meliado, который пишет: Стандарты и политика стандартизации, естественно, различаются в разных культурах, обществах и организациях, которые их требуют, устанавливают и реализуют. Это неотъемлемая особенность мира стандартизации, а также очевидное отражение законных различий, существующих между странами и сообществами. В этом контексте частные стандарты широко признаются в качестве действенного инструмента брендинга и дифференциации продукции, источника новых экономических возможностей и стратегического инструмента доверительного управления международными сделками между покупателями и продавцами.

И далее г-н Fabrizio Meliado пытается доказать, что институт стандартизации мешает разработке и применению частных стандартов, способствующих отрешению от «устойчивой сертификации» в пользу разгула саморегулирования производителей и поставщиков. 

Источник:
https://www.ictsd.org/sites/default/files/research/issue_paper_iet_private_standards_meliado.pdf

ООН: Обзор системы руководства и управления во Всемирном почтовом союзе

Объединенная Инспекционная Группа ООН выпустила доклад, содержащий обзор системы руководства и управления во Всемирном почтовом Союзе (ВПС), который отражает весьма сложные условия, в которых функционирует организация, а также многочисленные проблемы, с которыми она сталкивается, в основном порожденных экономическими и технологическими разработками, фундаментальными изменениями рынка и ослаблением ее финансовой базы.

В течение последних лет организация претерпела несколько реформ, чтобы обеспечить ее оперативный потенциал и востребованность на рынке почтовых услуг. Объединенная Инспекционная Группа составила 10 официальных рекомендаций (шесть адресованы странам-членам Совета Администрации и четыре, адресованное Генеральному директору Международного Бюро, Секретариата организации). Эти рекомендации, а также ряд других предложений (неофициальные рекомендации), предназначены в первую очередь для поощрения эффективного управления, надзора и подотчетности, укрепления системы управления ВПС, а также повышения финансовой устойчивости организации.

Recommendation 1. The Director General should review the framework of the management, steering, institutional and other committees and boards, including their working procedures, to ensure synergy and complementarity, notably by publishing their respective terms of reference by the end of 2018. 

Recommendation 2. The Director General should consider further streamlining the structure of the International Bureau and examine, in particular, the consolidation of support functions (finance, human resources management and logistics) into one administration directorate and include such a proposal in the framework of the preparation of the Programme and Budget for 2019. 

Recommendation 3. The Director General should formalize the delegation of authority in the International Bureau by establishing, as soon as possible, the necessary administrative instructions and internal memorandums.

Recommendation 4.The Council of Administration should discontinue the application of article 12 of its rules of procedure to the approval of the UPU financial statements with immediate effect. The Council of Administration should ensure that the financial statements, including the full report of the external auditor, are discussed and approved by the Council of Administration in the years of Congress.

Recommendation 5. The Council of Administration should instruct the Director General to examine the different options for managing after-service health insurance liabilities, including for their funding, and submit a policy by 2020. The policy should take into account the reports of the United Nations Secretary-General on this issue and the related decisions of the General Assembly. 

Recommendation 6. The Council of Administration should instruct the Director General to include in the study on the future sustainability of the Provident Scheme of UPU, a comprehensive analysis of its possible transfer to the United Nations Joint Staff Pension Fund, including information on expected costs and savings, and present this analysis to the Council of Administration at its first session in 2018.

Recommendation 7. The Council of Administration should request the Director General to present a comprehensive report on human resources management and related activities to its first session in 2018, based on the model adopted by the Council of Administration in 2011 as the standard format for human resources management reporting, and use this model for future reporting. 

Recommendation 8. The Director General should finalize the human resources strategy for the 2017-2020 cycle as a matter of priority and present it to the second session of the Council of Administration in 2017 for information.

Recommendation 9. The Council of Administration should instruct the Director General to present to it at its first session in 2018 the revised Staff Regulations and Staff Rules for consideration and approval. The revision should reintegrate the conditions of service, including the elements of the revised common system compensation package, into the Staff Regulations. The Council of Administration might consider applying the good practice of the United Nations Secretariat of enumerating the conditions of service in annexes to the Staff Regulations.

Recommendation 10. The Council of Administration should study the possibility of establishing an independent audit committee, possibly by drawing on similar structures in place in other United Nations specialized agencies, such as the Independent Management Advisory Committee at the International Telecommunication Union, to assist the Council of Administration and the Director General in effectively fulfilling their governance and oversight responsibilities.

Источник:
https://www.unjiu.org/en/reports-notes/JIU%20Products/JIU_REP_2017_4_English.pdf

ОЭСР: Степень доверия к государственным органам низка

Берлинский Центр ОЭСР информирует об издании обзора «Панорама государственного управления 2017» «Government at a Glance 2017», в котором приводится фактологическая информация для таких реформ государственного управления.

В частности, отмечается, что «Степень доверия к государственным органам низка, а восприятие того, что государственная политика отдает предпочтение отдельным группам интересов, резко обострилось. Более короткие экономические циклы, технологические изменения и революционные новаторские решения приводят к призывам к реформам национальных рынков труда и систем социальной защиты, в то время как изменения климата, уклонение от уплаты налогов и терроризм требуют согласованных глобальных действий. Политический раскол и недоверие граждан по отношению к государственным органам делает успех реформ еще менее предсказуемым.

Укрепление честности государственных институтов и избранных должностных лиц, установление постоянного диалога с гражданами с помощью открытых и задействующих все стороны процессов выработки политики и укрепление способности правительства выбирать самые подходящие политические решения среди различных вариантов – все это играет ключевую роль для восстановления контакта между государственными органами и гражданами и для содействия более инклюзивному и устойчивому росту».

Источники:
http://www.oecd-ilibrary.org/governance/government-at-a-glance-2017_gov_glance-2017-en

http://www.oecd-ilibrary.org/docserver/download/a5b0aed4-ru.pdf?expires=1500121849&id=id&accname=guest&checksum=74D12C538DF9AE69B3C266128C34A16D

Культура подотчетности, где ИТ-технологии всего лишь элемент, а не панацея и, тем более, «инновация». Или о том, что прежде чем «управлять» научись работать сам не «в облаках», а на рабочем месте и в коллективе

Доступен доклад Генерального секретаря ООН с обзором эффективности административного и финансового функционирования ООН «Осуществление резолюции 64/259 Генеральной Ассамблеи». Документ многоаспектный и показателен с точки зрения организация труда сотрудников, оценки их труда, рисков в отношении принятых решений…

Определение, утвержденное Генеральной Ассамблеей в резолюции 64/259 гласит: «подотчетность – это обязанность Секретариата и его сотрудников нести ответственность за все принятые ими решения и предпринятые действия и отвечать за выполнение своих обязательств, без оговорок или исключений; подотчетность включает достижение целей и качественных результатов на своевременной и экономически эффективной основе, при полном исполнении и осуществлении всех выданных Секретариату мандатов, утвержденных межправительственными органами ООН и др. вспомогательными органами, учрежденными ими в соответствии со всеми резолюциями, положениями, правилами и этическими стандартами; правдивое, объективное, достоверное и своевременное представление данных о достигнутых результатах; ответственное управление финансовыми средствами и ресурсами; все аспекты работы, включая четко определенную систему поощрений и наказаний; и при должном признании важной роли надзорных органов и в полном соответствии с принятыми рекомендациями».

Культура подотчетности связывается с внутрисетевым веб-сайтом, который является стержневым элементом коммуникационной кампании, призванный повысить информированность о концепции подотчетности и содействовать внедрению культуры подотчетности среди сотрудников на всех уровнях.

Обратили внимание? Речь не идет о системе электронного документооборота, а подчеркивается, прежде всего, вменяемость сотрудников на их профессиональное знание предмета труда, а не нажатия кнопки. Профессиональное знание увязывается с переходом к использованию предусматривающего достижение конкретных целей фактологического листа оценки кадровой работы, в котором своевременно отражается информация о проделанной работе, отвечающая управленческим потребностям руководства и др. заинтересованных сторон. Каково!

В настоящий период в Секретариате ООН проходит реформа системы служебной аттестации в целях повышения уровня подотчетности руководителей и переноса акцента с контроля за соблюдением установленных требований на оказание консультационной помощи с упором на развитие карьеры и повышение квалификации сотрудников.

В начале 2011 во внутренней электронной сети Секретариата iSeek начал работать новый портал, посвященный вопросам подотчетности и призванный содействовать формированию единого и практически ориентированного представления о том, что означает подотчетность. Этот портал, известный под названием «Accountability A to Z» («Подотчетность от А до Я») содержит ссылки прямого доступа к ключевым документам, в которых приводятся сведения обо всех элементах системы подотчетности, внедренных к настоящему времени в Секретариате, и включает в себя: - справочную библиотеку (ключевые документы и инструменты обеспечения подотчетности с возможностью поиска по департаментам), - практические указания, - тематические/новостные статьи, - полезные ссылки.

Структурно портал организован в соответствии с определением подотчетности, сформулированным в резолюции 64/259 Генеральной Ассамблеи, и включает следующие разделы: - Устав ООН, - обязательства и результаты, - механизмы и системы внутреннего контроля, - стандарты и этика и - надзорные функции.

В 2011 Генеральный секретарь ввел листы оценки кадровой работы, которые позволяют осуществлять упорядоченный, постоянный и адресный контроль и заменяют собой планы действий в области людских ресурсов. Оценочные листы являются частью договоров, заключаемых старшими руководителями, и обеспечивают: a) уделение более пристального внимания приоритетным областям, определенным Генеральной Ассамблеей, в частности достижению целевых показателей в области географического представительства, гендерного баланса и оперативного заполнения вакансий; b) контроль за эффективным и результативным применением делегированных полномочий в определенных областях в соответствии с установленными положениями, правилами, принципами и процедурами во всех департаментах, отделениях и полевых операциях;

c) четкое определение границ подотчетности за конкретные действия в рамках делегированных полномочий; d) усиление самоконтроля со стороны департаментов, отделений и полевых операций; e) централизованный контроль за выполнением работы на основе фактических данных в форме проведения регулярных совещаний с участием старших руководителей Управления людских ресурсов и Отдела полевого персонала Департамента полевой поддержки для оценки достигнутого прогресса, определения проблем и согласования необходимых действий;

f) регулярную проверку результатов работы департаментов, отделений и полевых операций на основе оценочных листов ответственными должностными лицами в составе Управления людских ресурсов и Отдела полевого персонала Департамента полевой поддержки; g) проведение специальной аналитической группой анализа данных о выполнении работы по системе в целом и по каждой структуре в отдельности; h) наличие надежного информационно-технологического инструмента с возможностью дальнейшего расширения, который предусматривает полноценное использование функций, заложенных в систему.

Благодаря использованию оценочных листов обеспечивается своевременное получение информации о выполнении работы, необходимой для осуществления контроля различными заинтересованными сторонами, что способствует повышению транспарентности и получению более четкого представления о возможных результатах. В число этих заинтересованных сторон входят Совет по служебной деятельности руководителей, Управление людских ресурсов, старшие руководители и работники кадровых служб в Центральных учреждениях и на местах.

Генеральный секретарь приступил к проведению новой политики в области управления служебной деятельностью, введя систему управления служебной деятельностью и профессионального роста, которая предусматривает повышение уровня подотчетности руководителей, обеспечивая при этом возможности регулярной оценки выполнения работы, мотивации сотрудников и учета служебных заслуг.

Эта система привносит бóльшую ясность в определение функций всех соответствующих сторон, включая сотрудников, руководителей среднего звена, руководителей департаментов/отделений/миссий и Организации в целом, что обеспечивает более тесную связь между служебной деятельностью и подотчетностью. Кроме того, она способствует укреплению связи между индивидуальными планами работы и другими механизмами обеспечения подотчетности, включая договоры, заключаемые со старшими руководителями, планы работы департаментов и брошюры бюджета, что дает руководителям и сотрудникам возможность определить, каким образом индивидуальные планы работы могут содействовать выполнению общих мандатов Организации.

Одной из главных особенностей этой новой политики является комплексный охват всех аспектов управления служебной деятельностью и профессионального роста, не ограничивающийся лишь вопросами аттестации и соблюдения установленных требований. В основе этого нового подхода – перенос акцента с контроля за соблюдением требований на консультативную поддержку с уделением повышенного внимания развитию карьеры и повышению квалификации персонала.

В рамках этой политики также отводится большое место выявлению недостатков в работе и принятию мер по их устранению. Она уточняет роль для руководства в случае выявления недостатков в работе и предписывает ряд мер для урегулирования таких ситуаций, включая принятие таких коррективных мер, как консультирование, перевод на более подходящую должность, прохождение сотрудником дополнительной профессиональной подготовки и/или разработка ограниченного по срокам плана улучшения работы.

Если недостатки в работе не удается исправить в результате применения таких коррективных мер, то может рассматриваться вопрос об отсрочке повышения оклада в пределах класса/разряда или непродлении либо расторжении контракта, при условии, что было начато осуществление вышеуказанных коррективных мер, включая разработку плана улучшения работы.

В целях обеспечения эффективной оценки степени достижения сотрудниками целей, поставленных в их планах работы, а также проявления ими приверженности основным ценностям ООН и требуемых ею профессиональных качеств, Генеральный секретарь ввел упрощенную и более четко определенную шкалу оценок выполнения работы (от 1 до 4 баллов, вместо от 1 до 5 баллов).

Новая политика в области управления служебной деятельностью также предусматривает упорядочение процедуры обжалования, в соответствии с которой обжаловать итоги аттестации могут только те сотрудники, которые не согласны с общей оценкой «результаты работы частично соответствуют требованиям» или «результаты работы не соответствуют требованиям».

Источник:
http://www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/66/692&Lang=R
A/66/692