Кто в России ответственен за очистку и обогащение государственных данных?

В развитие поста: Об отмене Архивного фонда РФ для государственных данных, создаваемых после 2019 г. Наступает эра культуры хранения и использования, очистки и обогащения, историчности и версионности… Версионность истории… обязательств, народа, семьи, человека, общества…
http://svdrokov.blogspot.com/2019/06/2019.html


Источник:
http://economy.gov.ru/wps/wcm/connect/f01dc68e-302b-4c30-ac5d-e75ec48f6df6/doklad20182019.pdf?MOD=AJPERES&CACHEID=f01dc68e-302b-4c30-ac5d-e75ec48f6df6

О том как очищаются и обогащаются государственные данные см.:

https://www.novayagazeta.ru/news/2019/06/24/152755-podmoskovnyy-osobnyak-generala-fsb-iz-rassledovaniya-novoy-smenil-vladeltsa-na-rossiyskuyu-federatsiyu

Полномочия Росархива по разработке правил, инструкций по делопроизводству, типовых функциональных систем э-документооборота и систем хранения э-документов в архивах перешли в Фонд Сколково и АНО «Цифровая экономика» даже без участия Росархива и ВНИИДАД?..

В развитие поста:
http://svdrokov.blogspot.ru/2017/08/blog-post_78.html 

Дополнительно см.:
https://mipt.ru/education/chairs/theor_cybernetics/government/darpa/darpa-articles/a_4u5kmb.php 

О полномочиях Росархива см.:
http://archives.ru/sites/default/files/ukaz-22-06-2016_3428118.pdf 

Придворный поэт: То есть как чего именно? Жду, чтобы вы мне показали ткань, сделанную вами для костюма короля.
Генрих и Христиан бросили работу | они смотрят на придворного поэта с крайним изумлением Придворный поэт (пугается): Ну нечего, нечего! Слышите вы? Зачем таращите глаза? Если я в чем ошибся – укажите на мою ошибку, а сбивать меня с толку ни к чему! У меня работа нервная! Меня надо беречь!
Христиан: Но мы крайне поражены, господин поэт!
Придворный поэт: Чем? Сейчас говорите, чем?
Христиан: Но ткани перед вами. Вот на этих двух рамах шелка натянуты для просушки. Вот они грудой лежат на столе. Какой цвет, какой рисунок!
Придворный поэт (откашливается): Конечно, лежат. Вон они лежат. Такая груда. Оправляется. Но я приказывал вам показать мне шелк. Показать с объяснениями: что пойдет на камзол, что на плащ, что на кафтан.
Христиан: Пожалуй, господин поэт. На этой раме – шелк трех сортов.
Поэт записывает в книжечку. Один, тот, что украшен розами, пойдет на камзол короля. Это будет очень красиво. Король дышит, а лепестки шевелятся, как живые. На этом среднем – знаки королевского герба. Это на плащ. На этом мелкие незабудки – на панталоны короля. Чисто белый шелк этой рамы пойдет на королевское белье и на чулки. Этот атлас – на обшивку королевских туфель. На столе – отрезы всех сортов.
Придворный поэт: А скажите, мне интересно, как вы на вашем простом языке называете цвет этого первого куска? С розами.
Христиан: На нашем простом языке фон этого куска называется зеленым. А на вашем?
Придворный поэт: Зеленым…
…Христиан: Простите, господин министр, но разве вы не видите? Показывает ему под ноги.
Министр: Что я не вижу? Какого черта я тут должен увидеть?
Христиан: Вы стоите на шелке, из которого мы хотели кроить на полу камзол.
Министр: Ах, вижу, вижу! Шагает в сторону.
Генрих: Ах! Вы топчете королевский плащ!
Министр: Ах, проклятая рассеянность! Прыгает далеко вправо.
Христиан: А! Белье короля! Министр прыгает далеко влево.
Генрих: А! Чулки короля! Министр делает гигантский прыжок к двери.
Христиан: А! Башмаки короля! Министр выпрыгивает в дверь | просовывает голову в комнату.
Министр (из двери): Ах, какая прекрасная работа! Мы, министры, по должности своей обязаны держать голову кверху. Поэтому то, что внизу, на полу, я с непривычки плохо вижу. Но то, что в раме, то, что на столе – розы, гербы, незабудки, – красота, красота! Продолжайте, господа ткачи, продолжайте. Сейчас к вам придет первый министр…

Евгений Шварц. Голый король (сказка в 2-х действиях)

Мероприятия, предусмотренные концепцией первоочередных мер по совершенствованию правового регулирования (2017-2018 годы) 

Наименование направлений: Определение перечня ключевых действующих правовых ограничений, препятствующих развитию цифровой экономики, включающего в том числе: - перечень действующих требований по использованию исключительно бумажного документооборота или использованию устаревших технологий при формировании, сборе и обработке информации, совершении юридических значимых действий, - предложения по устранению действующих ограничений

Разработка предложений по формированию основных понятий и институтов, определяющих в том числе: - принципы безбумажного взаимодействия, - принципы использования электронного документа, - принципы использования электронного дубликата документа, - принципы использования электронного архива и т.п.

Разработчик нормативных правовых актов по направлениям (предложениям): Фонд Сколково. Участники обсуждения нормативных правовых актов по направлению (на основании анкет): РАНХиГС при Правительстве Российской Федерации, ИЗИСП при Правительстве Российской Федерации, Рамблер&Co, Фонд Развития Интернет-Инициатив, КБ "Стрелка". 

Наименование направления: Определение особенностей оформления трудовых отношений в цифровой экономике, в том числе в части перехода на безбумажное взаимодействие работников и работодателей (введение электронного формата заключения трудового договора, оптимизация иных «бумажных» обязанностей работодателя). Разработчик нормативных правовых актов по направлению (предложения): Центр международных и сравнительно-правовых исследований. Участники обсуждения нормативных правовых актов по направлению (на основании анкет): ПАО "Сбербанк России", Роструд, РСПП, Philip Morris Sales &Marketing, АНО "АСИ".

Наименование направления: Подготовка предложений по созданию правовых условий для формирования единой цифровой среды доверия, позволяющей обеспечить участников цифровой экономики средствами доверенных цифровых дистанционных коммуникаций, в том числе: - определение понятий, необходимых для формирования единой цифровой среды доверия; - удаленное подтверждение личности для совершения юридически значимых действий; - обеспечение равного статуса различных способов идентификации и аутентификации физических и юридических лиц, иных участников цифровой экономики; - равное с очно-бумажными взаимодействиями правое признание электронного взаимодействия как в публично-правовых, так и в гражданско-правовых взаимодействиях; способы независимой доверенной фиксации и предоставления заинтересованным лицам юридических фактов, связанных с электронными дистанционными взаимодействиями, -электронными документами (сервисов третьей доверенной стороны); - правила формирования конкурентного рынка коммерческих поставщиков сервисов третьей доверенной стороны. Разработчик нормативных правовых актов по направлению (предложения): РАНХиГС при Правительстве Российской Федерации. Участники обсуждения нормативных правовых актов по направлению (на основании анкет): Фонд Сколково, Фонд Развития Интернет-Инициатив, ПАО "Ростелеком", Рамблер&Co, КБ "Стрелка".

Наименование направления: Анализ рисков, возникающих при отмене или сохранении правовых ограничений, введении новых понятий и институтов. Разработчик нормативных правовых актов по направлению (предложения): Фонд Сколково. Участники обсуждения нормативных правовых актов по направлению (на основании анкет): Фонд Развития Интернет-Инициатив

Мероприятия, предусмотренные концепцией среднесрочных мер по совершенствованию правового регулирования (2018-2019 годы) 

Наименование направления: Формирование благоприятных правовых условий для сбора, хранения и обработки данных, в том числе с использованием новых технологий, обеспечивающих возможность ускоренного развития базовых механизмов цифровой экономики, при условии защиты прав и законных интересов субъектов и владельцев: -Внедрение стандарта раскрытия информации, в том числе в форме открытых данных, и принципа раскрытия данных по умолчанию в деятельности органов государственного управления. Разработчик нормативных правовых актов по направлению (предложения): ПАО "МТС". Участники обсуждения нормативных правовых актов по направлению (на основании анкет): ЦЭФК Групп, Фонд Развития Интернет-Инициатив, Рамблер&Co.

Наименование направления: Совершенствование антимонопольного законодательства в соответствии с потребностями цифровой экономики: Формирование инструментов снятия (снижения) барьеров входа на рынки цифровой экономики для "стартапов" в части доступа к ключевым технологиям, базам данных и т.п. Разработчик нормативных правовых актов по направлению (предложения): НИУ ВШЭ. Участники обсуждения нормативных правовых актов по направлению (на основании анкет): Фонд Развития Интернет-Инициатив

Наименование направления: Совершенствование правового регулирования в целях внедрения и использования инновационных технологий на финансовом рынке. Разработчик нормативных правовых актов по направлению (предложения): Банк России. Участники обсуждения нормативных правовых актов по направлению (на основании анкет): Ассоциация Финтех, Рамблер&Co

Наименование направления: Формирование правовых условий для использования технологий децентрализованного ведения реестров и удостоверения прав, в том числе проведение правового эксперимента в данной сфере. Разработчик нормативных правовых актов по направлению (предложения): Банк развития - государственная корпорация «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)». Участники обсуждения нормативных правовых актов по направлению (на основании анкет): Центр международных и сравнительно-правовых исследований, Фонд Развития Интернет-Инициатив, Ассоциация Финтех.

Мероприятия, предусмотренные концепцией комплексного правового регулирования отношений, возникающих в связи с развитием цифровой экономики (2019-2021 годы)

Наименование направления: Проработка вопросов юридической значимости цифровых данных, в том числе применительно к документам на бумажном носителе, а равно и к другим цифровым данным. Разработчик нормативных правовых актов по направлению (предложения): ПАО "Сбербанк России". Участники обсуждения нормативных правовых актов по направлению (на основании анкет): Фонд Сколково, РАНХиГС при Правительстве Российской Федерации, ИЗИСП при Правительстве Российской Федерации, Омбудсмен по Цифровой экономике, Рамблер&Co.

И т.д.

...Председатель правительства также напомнил, что для управления программой создается специализированная автономная некоммерческая организация, в состав которой войдут Ростех, Росатом, Сбербанк, «Ростелеком», Фонд «Сколково», Агентство стратегических инициатив, «Яндекс», Mail.ru. «Новая организация будет формировать запросы от бизнеса, проводить мониторинг программы цифровой экономики, оценивать эффективность ее реализации и будет совещательным органом управления, принимающим некоторые стратегические и технические решения», - сказал глава кабинета…

Многие самые передовые цифровые технологии и разработки в результате их быстрого развития находятся в настоящее время в зоне юридической неопределенности, что зачастую препятствует их широкому использованию. Николай Суетин приводит наиболее очевидные примеры: «Юридические основания использования технологий блокчейн неясны и не стандартизированы. Как можно использовать искусственный интеллект, например, в медицинских приложениях, тоже неясно. А как быть с большими данными, накопленными в соцсетях, кто и как их может использовать? Накопилось множество других юридически неопределенных или нерегламентированных вещей, которые нужно определять, и Фонд будет вовлечен как одна из головных организаций в разрешение этих правовых коллизий. Это будет делаться путем взаимодействия и обсуждений, в том числе, и с владельцами данных, и с потребителями данных, с разработчиками и потребителями систем искусственного интеллекта, в том числе, в роботике и т.д. – в этой сфере существует множество заинтересованных игроков.
Что еще очень важно: поскольку современная юридическая индустрия сейчас становится все более цифровой (даже появился термин digital legal), то эти все новые юридические нормы должны формулироваться так, чтобы их реализация и контроль за их соблюдением могли хорошо автоматизироваться. Поэтому надо готовить законодательные акты тоже «под цифру». Это то, за что «Сколково» точно хотело бы отвечать», – говорит он…

Источники:
http://sk.ru/news/b/articles/archive/2017/08/18/kak-skolkovo-pomozhet-osvaivat-cifru.aspx
http://static.government.ru/media/files/9gFM4FHj4PsB79I5v7yLVuPgu4bvR7M0.pdf

Фото Боровских В.В. – автор метода нравственно-ориентированной психотерапии borovskih.ru/forum/

Упрощение кадрового делопроизводства при замороженной накопительной части пенсии обеспечит стабильность социально-экономического развития России и снимет риск санкций за нарушения трудового законодательства?.. Чуда! Чуда!..

…Мелькают кварталы. /И прыгать нельзя. /«Дотянем до леса!» - /Решили друзья. /«Подальше от города /Смерть унесем. /Пускай мы погибнем, /Но город спасем!» Стрела самолета /Рванулась с небес! /И вздрогнул от взрыва /Березовый лес! /Не скоро поляны /Травой зарастут… /А город подумал: /Ученья идут… В могиле лежат /Посреди тишины /Отличные парни /Отличной страны. /Светло и торжественно /Смотрит на них /Огромное небо – /Одно на двоих.

Р. Рождественский. Огромное небо. 1971

1 марта 2016 утвержден план действий Правительства РФ, направленных на обеспечение стабильного социально-экономического развития Российской Федерации в 2016.

Источник:
http://government.ru/media/files/X6NrRVuOjjj1ALG5ZoCbVm5G3IQ0lCkh.pdf

Мое внимание привлекли некоторые подразделы. Поддержка отдельных отраслей экономики. Наименование действия 33. Поддержка разработки и продвижения российского программного обеспечения. Срок: I квартал 2016. Ответственные исполнители: Минкомсвязь России, Минфин России. Объем и источник финансирования (млрд. рублей): федеральный бюджет -; дополнительные источники – до 5 [млрд. руб.] (за счет платы пользователей радиочастотным спектром, по результатам проведенных в 2016 аукционов на получение лицензии на оказание услуг связи).

Ожидаемый результат: отбор и реализация не менее 8 приоритетных проектов по разработке (модификации) конкурентоспособного российского программного обеспечения, его локализации и продвижению на рынках зарубежных стран с привлечением софинансирования в объеме, не менее 6 млрд. рублей в 2016-2017; увеличение объемов реализации программного обеспечения по отобранным приоритетным проектам и сопутствующих услуг на рынках зарубежных стран на сумму не менее 30 млн. долларов США в 2017 и 40 млн. долларов США в 2018; экономия на закупках программного обеспечения средств федерального бюджета в объеме не менее 2 млрд. рублей в 2017 и 3 млрд. рублей в 2018, а также средств компаний с государственным участием в объеме не менее 2 млрд. рублей в 2017 и 3 млрд. рублей в 2018. 

Информация к размышлению:
http://www.rosbalt.ru/exussr/2016/03/02/1494753.html
http://regnum.ru/news/it/2089967.html 

Формирование благоприятных условий для инвестиций. Наименование действия 51. Реформирование системы государственного контроля (надзора) путем: введения института предварительной проверки жалобы, иной информации о нарушении проверяемым обязательных требований, введения института предостережения о недопущении нарушений обязательных требований. Срок: II квартал 2016. Ответственные исполнители: Минэкономразвития России. Ожидаемый результат: снижение издержек добросовестных хозяйствующих субъектов на проведение в отношении них безрезультативных и неэффективных проверок, снижение количества проводимых проверок.

Малое и среднее предпринимательство. Наименование действия 77. Совершенствование трудового законодательства для малых предприятий, в том числе упрощение кадрового делопроизводства на микропредприятиях. Срок: июль 2016. Ответственные исполнители: Минтруд России, Минэкономразвития России, Минфин России.

Ожидаемый результат: снижение издержек малых предприятий, связанных с выполнением требований трудового законодательства; снижение издержек ведения кадрового делопроизводства, риска санкций за нарушение трудового законодательства; усиление защиты прав работников.

Для информации:
http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201510210026 

Наименование действия 86. Установление типовых условий контрактов, предусматривающих привлечение к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства. Срок: ноябрь 2016. Ответственные исполнители: Минэкономразвития России, ФАС России. Ожидаемый результат: расширение практики участия субъектов малого предпринимательства в исполнении контрактов, заключенных для обеспечения государственных или муниципальных нужд.

Социальная поддержка граждан и развитие социальных институтов. Наименование действия 96. Развитие системы профессиональных квалификаций: разработка 180 профессиональных стандартов; внедрение механизма оценки квалификаций. Срок: июль, декабрь 2016. Ответственные исполнители: Минтруд России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ. Ожидаемый результат: рост производительности труда на основе повышения профессионального уровня кадров, создание инфраструктуры оценки квалификации граждан на протяжении их трудовой карьеры.

Наименование действия 103. Отказ от услуг повышенной комфортности для отдельных категорий федеральных государственных служащих посредством пересмотра нормативов обеспечения транспортными средствами и возмещения расходов на командирование. Срок: II квартал 2016. Ответственные исполнители: Минтруд России, Минфин России, Минэкономразвития России. Ожидаемый результат: оптимизация бюджетных ассигнований путем сокращения расходов федерального бюджета на транспортное обслуживание отдельных категорий федеральных государственных служащих и их командирование.

Тем временем:
http://www.gazeta.ru/business/news/2016/03/03/n_8322737.shtml
http://rusnovosti.ru/posts/410896 

Фото фрагмент фильма Праздник Святого Йоргена, 1930. Режиссер Яков Протазанов.

Рейтинг ОКУД упал до плинтуса, а «тропосферное правительство» обещает ренессанс 11-ти общероссийских классификаторов… «под камнем на площади Пушкина» (пост-шарж)

…Чудовища вида ужасного/Схватили ребенка несчастного/И стали безжалостно бить его,/И стали душить и топить его,/В болото толкать комариное,/На кучу сажать муравьиную,/Травить его злыми собаками,/Кормить его тухлыми раками.

Тут ночь опустилась холодная,/Завыли шакалы голодные,/И крыльями совы захлопали,/И волки ногами затопали,/И жабы в болоте заквакали/И глупые дети заплакали.

Взмолился тут мальчик задушенный,/Собаками злыми укушенный,/Запуганный страшными масками/И глупыми детскими сказками:/«Помилуй меня, о Чудовище!/Скажу я тебе, где сокровище./Зарыто наследство старушкино./Под камнем на площади Пушкина!» (Сергей Михалков. Смех и слезы./Мурзилка. 1983)…

15 марта 2012 состоялось заседание Межведомственной рабочей группы по разработке и применению единых реестров и общероссийских классификаторов

Дополнительно см.:
http://svdrokov.blogspot.com/2011/11/blog-post_24.html
http://svdrokov.blogspot.com/2012/03/blog-post_28.html

Начальник отдела Департамента госрегулирования в экономике Минэкономразвития России С.В. Пущаков доложил о результатах проекта «Разработка Концепции создания единой системы справочников и классификаторов (ЕС НСИ), используемых в государственных и муниципальных информационных системах».

http://www1.minfin.ru/common/img/uploaded/library/2012/03/Materialy_15.03.12-0.rar

В рамках реализации мероприятий «Информационное общество» создается Единая система классификаторов и справочников для обеспечения государственных и муниципальных информационных систем актуальной и достоверной нормативно-справочной информации (НСИ).

Целью создания ЕС НСИ является централизация ведения и гармонизации НСИ для государственных и муниципальных ИС, повышение оперативности доступа и достоверности НСИ, за счет: - формирования единого федерального реестра НСИ; - совершенствования нормативного, организационно-распорядительного и методического регулирования процессов формирования, обработки, предоставления и анализа данных и информации;

- разработки целевой информационной и организационной модели единой системы справочников и классификаторов и определение ответственных за их ведение, способы и механизмы их актуализации и предоставления заинтересованным лицам; - обеспечения единства представления и доступности справочников и классификаторов, используемых в государственных и муниципальных информационных системах.

Основными видами классификаторов и справочников, которые будут заложены в ЕС НСИ являются: Общероссийские классификаторы (32); Базовые государственные информационные ресурсы; Межведомственные классификаторы; ведомственные классификаторы и справочники. В ЕС НСИ выделены четыре роли участников: Координатор ЕС НСИ (Минэкономразвития России), Оператор ЕС НСИ (Минкомсвязи России), Держатели объектов НСИ и Пользователи.

Напомню свой пост, где рассматривалась роль ОАО «Ростелеком», связанная с единоличием в исполнении пункта 8, включенного в Перечень мероприятий госпрограммы РФ «Информационное общество (2011-2020 годы)», в рамках которого намечалось «Создание единой системы справочников и классификаторов, используемых в государственных и муниципальных информационных системах».

http://svdrokov.blogspot.com/2011/03/blog-post_3752.html

И вновь повторяю реплику главного героя замечательного фильма-сказки по сценарию Сергея Михалкова, режиссера Александр Роу «Новые похождения Кота в сапогах» (1958): «Кривелло окривело»…

По результатам проведенных работ в 2011-2012 были проанализированы общероссийские и ведомственные классификаторы и справочные данные, используемые в гос и муниципальных информсистемах, а также нормативно-правовые акты, регламентирующие порядок их ведения и использования.

Для целей анализа объекты были разбиты на 5 принципиально различных типов объектов, использующих или описывающих НСИ. Выделены следующие основные типы объектов:- Госмежведомственные информационные системы, - Госведомственные информационные системы, - Госрегиональные информационные системы, - Муниципальные информационные системы, - Нормативно-правовые акты по ведению НСИ.

В результате сбора данных и их анализа был составлен итоговый рейтинг классификаторов и справочников по частоте использования, на основании которого предлагается осуществление наполнения ИС ЕС НСИ в 3 (три) этапа (очереди).

В первую очередь предлагается включить классификаторы с итоговым показателем по частоте использования, большим 20% от максимального значения. Таких классификаторов – 11: Общероссийский классификатор административно-территориального деления (ОКАТО), Общероссийский классификатор стран мира (ОКСМ), Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД), Общероссийский классификатор информации по социальной защите населения (ОКИСЗН),

Общероссийский классификатор форм собственности (ОКФС), Общероссийский классификатор организационно-правовых форм (ОКОПФ), Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОКДП), Общероссийский классификатор единиц измерений (ОКЕИ), Общероссийский классификатор предприятий и организаций (ОКПО), Общероссийский классификатор органов государственной власти и управления (ОКОГУ), Общероссийский классификатор информации о населении (ОКИН).

Во вторую очередь включаются классификаторы с итоговым показателем по частоте использования, большим 10% от максимального значения. Таких классификаторов – еще 9. В третью очередь включены все оставшиеся общероссийские классификаторы. На основе составленного итогового рейтинга базовые информационные ресурсы были так же разбиты на три очереди.

В первую очередь предлагается наполнить ЕС НСИ ресурсами с итоговым показателем по частоте использования, большим 20% от максимального значения. Таких ресурсов выделено – 4: Адресный реестр (КЛАДР); Единый государственный реестр юридических лиц; Индивидуальный учет в системе обязательного пенсионного страхования; Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

Во вторую очередь включаются ресурсы с итоговым показателем по частоте использования, большим 10% от максимального значения. Таких ресурсов – еще 2. В третью очередь включены все оставшиеся базовые государственные информационные ресурсы.

Из презентации доклада начальника отдела Департамента госрегулирования в экономике Минэкономразвития России С.В. Пущакова я с удивлением узнал о том, что за сопровождение ОКУД (или межведомственный справочник «вид документа» ?) ответственным является Федеральная миграционная служба России. Сам же классификатор используется только в 3 (трех) ведомствах.

Ничего не остается делать, как предположить, что в России приступило к работе некое «тропосферное правительство»… «Помилуй меня, о Чудовище!/Скажу я тебе, где сокровище./Зарыто наследство старушкино./Под камнем на площади Пушкина!»

«Лишенцы» «монаршего» золоторогого колпака

На официальном сайте Росархива 20 декабря 2011 размещен проект приказа Минкультуры РФ «Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральным архивным агентством государственной услуги «Организация информационного обеспечения граждан, органов государственной власти, местного самоуправления, организаций и общественных объединений на основе документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов».

Источник:
http://archives.ru/sites/default/files/project-administrativnogo-reglamenta-organizacija-informacionnogo-obespechenija-AF.doc

В связи с неоднократно публикующимися проектами документов Росархива с призывом невесть кому, не пора ли разработать Административный регламент, определяющий круг соучастников в их обсуждении? Кого видит Росархив в качестве желательных рецензентов? Ведь за весь период «баловства» с обсуждением многих проектов ни разу не публиковались их итоги. Кто принимал участие, что принял Росархив, а с чем не согласился?.. Скорее всего, никто и не участвовал. Кому надо то?.. :)

Проект нового «воздухообсуждаемого» Административного регламента получил заключение Минэкономразвития России, где декларируется его соответствие постановлению Правительства РФ от 16 мая 2011 № 373 и поддержка министерства.

Что ж, в очередной раз профессионализм «летописцев» информационного общества

http://svdrokov.blogspot.com/2011/10/blog-post_9233.html
http://svdrokov.blogspot.com/2011/01/blog-post_29.html
http://svdrokov.blogspot.com/2011/01/blog-post_28.html

выпукло демонстрирует свой «уровень». Правда, на этот раз в содружественном тандеме с Росархивом. «Вот и встретились два одиночества…»

В проекте Административного регламента по предоставлению одним из «одиночеств» госуслуги «Организация информационного обеспечения граждан, органов государственной власти, местного самоуправления, организаций и общественных объединений на основе документов Архивного фонда РФ и др. архивных документов» описывается «Анализ тематики запросов».

Чем же намеревается руководствоваться Росархив с одобрения Минэкономразвития?

«47.Специалисты профильного структурного подразделения Росархива осуществляют анализ тематики поступивших запросов с использованием имеющихся в Росархиве архивных справочников в традиционной и электронной форме, содержащих сведения о местах хранения документов, необходимых для исполнения запросов пользователей».

При всем желании мы не найдем «Анализ тематики запросов» в Блок схеме № 2 «последовательности действий Росархива по предоставлению государственной услуги по организации исполнения тематических запросов». И это не спроста…

Вчитайтесь: «анализ тематики поступивших запросов с использованием… архивных справочников… содержащих сведения о местах хранения документов…»! Не является ли это основанием для предположения о том, что ни Росархив, ни Минэкономразвития РФ, ни Минкультуры РФ знать ни знают, ведать не ведают о всего лишь одном (из ряда) обязательных справочников в МЭДО?

Речь идет о «самозванном» документе Управления Президента РФ по работе с обращениями граждан и организациями Администрации Президента РФ «Типовой общероссийский тематический классификатор обращений граждан. г. Москва, 2011 год». Не смотря на то, до сих отсутствуют его дата, номер и название нормативного документа, провозглашающего утверждение, ввод или одобрение, этот набор печатных слов олицетворяет «боеготовность» ФОИВ склонить «главу» под «колпак» с монаршей головы.

Источник:
http://svdrokov.blogspot.com/2011/11/blog-post_20.html

Но самое любопытное, не признак ли это отсутствия систем автоматизации управления документами как в Росархиве, так и в министерствах?..

«Безреквизитные» горизонты безграмотности Минэкономразвития РФ

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 7 июля 2011 № 553 «О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предсталения (так в тексте – С.Д.) государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов» Минэкономразвития России подготовлены примерные требования к форматам заявлений и иных документов, представляемых в электронных документов, необходимых для предоставления государственных услуг в сфере особых экономических зон».

Источник:
http://www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/sez/doc20111010_05

Мало того, что в единственном предложении допущена ошибка, так к тому же служащие Минэкономразвития РФ предпочитают употреблять ненормативную терминологию. Игнорируя обязательный ГОСТ Р 51141-98. «Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения», они проталкивают термины «поля (формы) документов» даже не подозревая об истинном их значении.

«Унифицированная форма документа; УФД: Совокупность реквизитов, установленных в соответствии с решаемыми в данной сфере деятельности задачами и расположенных в определенном порядке на носителе информации».

«Служебное поле унифицированной формы документа: Зона унифицированной формы документа, предназначенная для закрепления ее в технических средствах хранения документов, а также нанесения специальных изображений».

Так неужели служащие Минэкономразвития РФ настолько безграмотны, что не знакомы (Бог с ним, ГОСТ) с постановлением Правительства РФ от 15 июня 2009 № 477, где «поля (формы) документов» именуются «реквизитами»?.. :)

Дополнительно см.:
http://svdrokov.blogspot.com/2011/01/blog-post_28.html
http://svdrokov.blogspot.com/2011/01/blog-post_29.html

Кураторы… отписок Минэкономразвития

В продолжение постов
http://svdrokov.blogspot.com/2011/01/blog-post_29.html
http://svdrokov.blogspot.com/2011/01/blog-post_28.html
на мое обращение 28 января к кураторам проектов документов, сегодня в 17:57 пришел ответ: Обращаем Ваше внимание, что в соответствии с положениями Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» указанное обращение необходимо направить на официальный адрес электронной почты Министерства экономического развития Российской Федерации
E-mail: mineconom@economy.gov.ru

Пишите письма, граждане… «открытое правительство» трудится!

На рис. коллаж «Миасского рабочего» 19.02.2010

Летопись строительства Информационного общества России

Я с радостной новостью: оказывается в Минэкономразвития России знают правила оформления обращений! Правда, правда… Даже ссылаются на Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». И, представьте себе, используют профессиональную терминологию, как например, «реквизиты» документа

Источник: http://www.economy.gov.ru/minec/references/writePers/

Вот только странная нестыковка получается в профессиональных навыках применения знаний, и где они (государственные гражданские служащие министерства) проходят курсы повышения квалификации? Кстати, я обратился к кураторам проектов документов (фамилии и адреса указаны на сайте Минэкономразвития), о которых шла речь в посте http://svdrokov.blogspot.com/2011/01/blog-post_28.html, с вопросом: может ли гражданин участвовать в экспертном заключении. Вроде как Конституция Российской Федерации такую возможность предусматривает. Пока молчат… Я так думаю, выжидают 30 дней для ответа. Между тем, срок обсуждения проектов документов истекает 4 февраля.

«Писцы» пописывают, граждане попискивают, публика в восторге – строим!

Докатились! Правила оформления заявлений и иных документов разрабатывает Минэкономразвития

Пока неизвестно на каком основании (поручение, постановление Правительства России и т.п.) Минэкономразвития России разработал и разместил на своем официальном сайте (для экспертных заключений) проект постановления Правительства РФ «Об утверждении правил оформления заявлений и иных документов в форме электронных документов…»

Источник: http://www.economy.gov.ru/minec/about/structure/depgosregulirineconomy/doc20110126_06

О том, что разработчики проекта не имеют ни малейшего представления о правилах оформления документов можно самолично убедиться, раскрыв файл. В нем речь идет всего лишь об узаконенном навязывании электронной подписи как «гарантии» неизменности электронных документов. При этом применяются слова типа «требования к полям и формату электронного документа»!

Уважаемые разработчики, пожалуйста, ознакомьтесь с ГОСТ Р 6.30-2003 УСД. УСОРД. Требования к оформлению документов. Если не желаете «признавать» ГОСТ России, соизвольте использовать терминологию хотя бы постановления Правительства РФ от 15 июня 2009 г. № 477, где присутствует термин «реквизит» документа. И не важно какого: бумажного, электронного или цифрового.

А что уж говорить про 2-й проект постановления «О формировании и использовании информационных ресурсов, необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме»? Которых, как оказывается в России… всего 8 на все госуслуги!

Источник:
http://www.economy.gov.ru/minec/about/structure/depgosregulirineconomy/doc20110126_04

В составе описания информационных ресурсов не учтено Положение о регистрации федеральных государственных информационных систем, утвержденное постановлением Правительства РФ от 10.09.2009 г. № 723 «О порядке ввода в эксплуатацию отдельных государственных информационных систем», и ряд др. законодательных актов, не говоря о методических и нормативных.

Дополнительно см.: http://svdrokov.blogspot.com/2010/11/blog-post_14.html