Публичное хранилище документов ИГИЛ: образец организации работы

В развитие постов: 
http://svdrokov.blogspot.com/2018/10/blog-post_11.html
http://svdrokov.blogspot.com/2018/09/blog-post_26.html

Летом 2020 New York Times и Университет Джорджа Вашингтона (GWU) разместили в открытом доступе публичного хранилища «Файлы ИГИЛ», предлагая исследователям и всем людям возможность заглянуть во внутренние дела террористической группировки, которая называла себя «Исламское государство». Веб-сайт файлов ИГИЛ построен на таких темах, как идеология, военные трофеи, сельскохозяйственные программы и религиозная полиция.

По оценке директора программы GWU по экстремизму г-на Лоренцо Видино, самый большой транш файлов относится к Министерству сельского хозяйства и животноводства ИГИЛ, что свидетельствует о том, что группа использовала налогообложение и конфискацию в качестве основных источников дохода. Другие файлы включают инструкции и учебники по военному образованию, стратегии и анализу сражений в период владение группой территорий в Ираке и Афганистане.

То, что произошло в Ираке и Сирии за последние семь лет, представляет собой одну из самых мрачных страниц новейшей истории и без того измученного региона. Исламское государство (обычно называемое ИГИЛ), было мощной группировкой, движимое ультра-фундаменталистской и милленаристской идеологией. Группировка сумела контролировать территорию размером с Британию и доминировала над ее жителями железным кулаком. Она порабощала, терроризировала и конфисковывала имущество религиозных меньшинств. Она безжалостно убивал своих противников. Она создала всепроникающую систему применения строгих моральных кодексов, используя телесные наказания к тем, кто их не соблюдал. Она использовала свою территорию для планирования и подстрекательства террористических актов по всему миру. Она даже официально ввела рабство, санкционировав его религиозными указами.

Для того, чтобы делать все это «Исламское государство» создало чрезвычайно сложную бюрократию. Видя себя государством, она создала министерства, администрации, сложную систему сбора налогов, даже Агентство по защите прав потребителей. Эта бюрократия, как и любая другая, оставила после себя огромный бумажный след; мириады документов, раскрывающих внутреннюю работу одной из самых смертоносных и организованных террористических организаций в истории.

Тесно сотрудничая с New York Times, Университет Джорджа Вашингтона принял участие в многолетнем проекте по оцифровке, переводу, анализу и публикации файлов ИГИЛ с целью сделать их доступными широкому кругу заинтересованных сторон, соблюдая при этом строгие академические и этические стандарты. Проект сложный и многогранный.

Оцифровка, с сентября 2018, началась с привлечения компании для профессионального сканирования документов. Они были атрибутированы и классифицированы с использованием стандартизированной системы, позволяющей систематизировать архивирование. Кроме того, каждый документ проверялся один за другим, чтобы убедиться в том, что оцифровка была произведена приемлемым образом.

Подлинные копии документов были затем доставлены в иракское посольство в Соединенных Штатах. Файлы проекта ИГИЛ не имеют оригиналов документов. Подавляющее большинство файлов ИГИЛ переведено на арабский язык. Понимая важность предоставления высококачественных и культурно компетентных переводов, программа по экстремизму наняла двух опытных переводчиков, чтобы возглавить работу по переводу. Оба переводчика – уроженцы Ирака, имеющие значительный опыт работы в качестве профессиональных переводчиков для видных иракских и международных учреждений.

Переводчикам было предложено следовать строгим руководящим принципам перевода, чтобы обеспечить согласованность написания всех документов. После первоначального перевода, каждый документ затем проверялся по меньшей мере двумя отдельными лицами, включая второго переводчика и специалиста по арабским метаданным. Кроме того, была проведена дополнительная проверка документов, чтобы убедиться, что форматирование английских документов визуально похоже на форматирование арабских документов, что позволяет проводить параллельное сравнение.

Особенно сложной задачей является обеспечение баланса между необходимостью информирования общественности и необходимостью обеспечения безопасности лиц, упомянутых в документах. Именно по этой причине было потрачено значительное количество времени (18 месяцев), прежде чем выпустить документы. За это время программа по экстремизму провела обширные исследования по этике и передовой практике архивирования и публикации секретных документов…

В течение следующего года программа по борьбе с экстремизмом будет периодически выпускать партии документов ISIS Files в оригинале на арабском и английском языках, которые касаются конкретной темы (перераспределение земель ИГИЛ, полицейская деятельность, финансовое и экономическое администрирование, военная тактика и так далее). Выпуск документов будет сочетаться с публикацией исследования, посвященного каждой теме.

Как сказал Нельсон Мандела: «цель изучения истории – не высмеивать человеческие поступки, не плакать над ними и не ненавидеть, а понять их». Проект ISIS Files стремится достичь этой цели, стараясь придерживаться самых высоких этических и научных стандартов.

Источник:
https://isisfiles.gwu.edu/?locale=en

Москва. 17 августа. INTERFAX.RU - Верховный суд по иску генерального прокурора РФ запретил деятельность движения "Арестантское уголовное единство", члены которого причастны к массовым беспорядкам и экстремизму. "Сегодня Верховный суд РФ удовлетворил административное исковое заявление генпрокурора РФ и признал движение "Арестантское уголовное единство" экстремистским, а также запретил его деятельность", - сообщили "Интерфаксу" в Генпрокуратуре. В суде установлено, что "АУЕ" является хорошо структурированной и управляемой организацией - молодежным движением экстремистской направленности.

По данным Генпрокуратуры, участниками "АУЕ" совершались экстремистские правонарушения, а также массовые беспорядки. "Деятельность движения, основанная на криминально-экстремистской идеологии, представляет реальную угрозу жизни и здоровью граждан, обществу и государству. В деятельность движения активно вовлекались подростки и молодежь, чья психика наиболее подвержена деструктивному воздействию", - добавили в надзорном ведомстве…

Источники:
https://www.interfax.ru/russia/722058
https://www.genproc.gov.ru/smi/news/genproc/news-1886554/

ООН: 28 сентября Международный день всеобщего доступа к информации

Генеральная Ассамблея, напоминая о том, что право искать, получать и распространять информацию является неотъемлемой частью права на свободу выражения мнений, как это определено в статье 19 Всеобщей декларации прав человека и в статье 19 Международного пакта о гражданских и политических правах,

…учитывая, что некоторые организации гражданского общества и правительственные органы стран мира утвердили и в настоящее время отмечают 28 сентября Международный день всеобщего доступа к информации,
принимая к сведению принципы, сформулированные в декларации Африканской платформы по доступу к информации, и учитывая, что эти принципы могут сыграть решающую роль в процессе развития, становлении демократии, обеспечении равенства и оказании государственных услуг,

1. провозглашает 28 сентября Международным днем всеобщего доступа к информации; 

2. предлагает всем государствам-членам, организациям системы Организации Объединенных Наций и другим международным и региональным организациям, а также гражданскому обществу, в том числе неправительственным организациям и физическим лицам, отмечать этот международный день так, как они считают наиболее целесообразным, и покрывать соответствующие расходы исключительно за счет добровольных взносов.

Источник:
https://undocs.org/ru/A/74/L.1 
A/74/L.1

О предоставлении информации о жертвах террора из архива Службы государственной безопасности Украины

11 июля 2019 Open Democracy опубликовало статью Grigory Pyrlik «Ukraine’s Soviet archives are opening up – and changing memory politics», в которой рассказывается об истории поиска и доступа информации о жертве сталинского террора, а также специфике работы Архива Службы государственной безопасности Украины в предоставлении подобной информации по запросам граждан. Обзор статьи (фото) мною дается в купюрах.

…Формально советские архивы… стали собственностью украинских спецслужб в 1990-х годах. В 2015 году Украинский парламент принял закон «О доступе к архивам репрессивных органов коммунистического тоталитарного режима 1917-1991 годов», который упростил доступ к документам…

«До этого времени доступ к материалам дела реабилитированного лица был возможен только в том случае, если они или члены их семьи дали свое разрешение, или если вы исследователь, хорошо известный властям»… «И была особая процедура рассекречивания, которой нужно было следовать – были только конкретные документы, которые вы могли видеть».

В 2015 году эта процедура изменилась. Во-первых, закон объявил недействительной классификацию безопасности советских времен. Однако нынешнему руководству архива пришлось столкнуться с тем фактом, что их предшественники эпохи Януковича реклассифицировали около 2000 дел советского периода. Классификационные коды появились, например, в документах, касающихся советской военной кампании против Организации украинских националистов и Украинской повстанческой армии, а также религиозных организаций. Эти документы сейчас снова рассекречены.

Во-вторых, только жертвы советского государственного учреждения и их семьи могут теперь ограничивать доступ к архивной информации. За последние четыре года был только один случай, когда доступ к делу был закрыт в течение 25 лет. Информация по этому делу за пределами ограничения может быть доступна по запросу…

…Но закон содержит особый отказ: право ограничивать доступ не распространяется на сотрудников и агентов советских служб безопасности, даже если они впоследствии становятся «жертвами» своих коллег. Архив Службы безопасности фактически предоставляет доступ не только к информации о жертвах репрессивных мер, но и к информации о виновных.

По закону все документы, касающиеся советских силовых структур, должны храниться под одной крышей – в Государственном архиве Украинского института национальной памяти. Но пока этот архив существует только в юридическом плане: ему все еще нужно найти подходящее помещение и нанять персонал…

Если неукраинский гражданин хочет работать с архивными материалами, ему необходимо отправить копию своего паспорта, а также бланк заявления. Граждане России также должны соблюдать это правило. «Мы отвечаем российским гражданам, разыскивающих своих родственников, которые были репрессированы»… «Как и все наши иностранные посетители, они проходят процедуру получения пропуска, работают в нашем читальном зале и делают копии документов со своим собственным техническим оборудованием. Другими словами, они имеют такие же права, как и все остальные».

Однако если учетная запись электронной почты заявителя имеет российское доменное имя (Mail.ru, Yandex.ru и т.д.), он не получит ответа. Архив также не будет отвечать, если запрос поступит от российского государственного агентства. После аннексии Крыма и войны на Донбассе Украинский парламент объявил Россию «государством-агрессором» в январе 2015 года, а в 2017 году президент Петр Порошенко объявил блокаду российских веб-сервисов… 

Источник:
https://www.opendemocracy.net/en/odr/seven-kilometers-memory-en/ 

Фото Архив государственной безопасности Украины, автор Grigory Pyrlik

МВФ выявил недееспособность электронных средств Архивного фонда России, доступных гражданам, предоставлять данные государственных предприятий

В развитие постов:
http://svdrokov.blogspot.com/2019/06/blog-post_25.html
http://svdrokov.blogspot.com/2019/06/2019.html

«Международный валютный фонд (МВФ) рекомендовал властям России обязать все госпредприятия публиковать ежегодные финансовые отчеты. Минфин соберет статистику по финансам госкомпаний на консолидированной основе только к началу 2020 года. МВФ в своем докладе:
https://www.imf.org/en/Publications/CR/Issues/2019/08/01/Russian-Federation-Selected-Issues-48550 

советует добавлять обобщенные показатели в отчетность. Отмечается, что более 30 тыс. госкомпаний не публикует отчетность. МВФ рекомендует составлять долгосрочный (50 лет) бюджетный и макроэкономический прогнозы и укреплять институциональную независимость Росстата.

Также, по мнению фонда, важно публиковать и долгосрочные обязательства государства в государственно-частных партнерствах, которых в стране около 2,5 тыс. МВФ советует каждые три года публиковать отчеты о финансовых рисках и поручать правительству проработать причины, а также ежегодно публиковать оценки объема и стоимости природных ресурсов России…»

Источник:
https://www.kommersant.ru/doc/4054369?utm_source=yxnews&utm_medium=desktop

Об МФЦ, искусственно выведенных из контура стандартных базовых знаний управления документами и их данными… «темными силами» и как с «темными силами» бороться

Отношения, «возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия», повлекли создание многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ), которые, в ряде случаев, оказались вне сферы применения стандартных базовых знаний деятельности, обеспечивающей документирование, документооборот, оперативное хранение и использование документов, созданных, полученных и сохраняемых в качестве доказательства и актива организации для подтверждения правовых обязательств. 

Следует особо подчеркнуть, что реализация предоставления государственных и муниципальных услуг, требующих получение документов и (или) информации от других федеральных органов исполнительной власти, осуществляемая в том числе в электронной форме с использованием единой СМЭВ в рамках административного регламента предоставления государственной услуги федерального органа исполнительной власти, истребующего документы и (или) информацию, не повлекла каких-либо изменений единого порядка делопроизводства федеральных органов исполнительной власти.

Правила организации деятельности МФЦ, раскрывая назначение использования автоматизированной информационной системы, включают типовые для делопроизводственных задач единой СМЭВ требования, но соотносят их исключительно с предоставлением государственных и муниципальных услуг, и искусственно выводят из контура стандартного порядка делопроизводства, действующего на основе локальных систем электронного документооборота.

Причем в мониторинг мероприятий министерства экономического развития РФ по организации предоставления государственных и муниципальных услуг, нацеленного на координацию, контроль и своевременную корректировку деятельности учреждений сети МФЦ, не вовлечены внутренние процедуры по анализу качества соответствия уставных документов, Положения о МФЦ, а также Инструкции по делопроизводству действующим регулятивным требованиям. 

Таким образом, симметрия локальной нормативной документации МФЦ с законодательством и нормативно-правовыми актами РФ, регулирующими правила приема, учета, хранения и выдачи документов и призванными обеспечить документирование, документооборот, оперативное хранение и использование документов, созданных, полученных, сохраняемых в качестве доказательства и актива для подтверждения правовых обязательств учреждений сети МФЦ, возложена на учредителей МФЦ, либо орган местного самоуправления, осуществляющий функции и полномочия учредителя МФЦ в соответствующем муниципальном образовании.

Качество имплементации Правил организации деятельности МФЦ в деятельность сети МФЦ можно проиллюстрировать на примере устава Областного бюджетного учреждения «Уполномоченный многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Липецкой области» (ОБУ «УМФЦ Липецкой области»), куда учредитель и собственник имущества в лице «Липецкой области» включил сферы деятельности: «наука, образование, здравоохранение, культура, социальная защита, градостроительная деятельность, занятость населения, физическая культура и спорт, регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним, определение или подтверждение гражданско-правового статуса заявителя, регулирование предпринимательской деятельности, жилищно-коммунальное хозяйство…»

Более того, учредитель отнес «составление любых видов отчетности, планов и деклараций с последующей передачей в соответствующие органы» ОБУ «УМФЦ Липецкой области» к деятельности, приносящей доход. В том же уставе отсутствуют какие-либо обременения его руководителя в части соблюдения законодательства Российской Федерации и нормативно-правовых актов о порядке делопроизводства и сохранности документов.

В регламенты работы некоторых МФЦ введен раздел «Хранение документов», содержание которого демонстрирует непонимание самого процесса. Например: «Хранение документации в МФЦ осуществляется в соответствии с утвержденной номенклатурой дел», «Уничтожение документов осуществляется в порядке, установленном Перечнем типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организаций, с указанием сроков хранения», «Расписки в получении документов в МФЦ от заявителей хранятся в МФЦ пять лет. Документы, полученные от заявителя, результаты услуг, иные документы (заявления, запросы, справки, переписка) полученные в бумажном и (или) в электронном виде формируются в дело заявителя и хранятся у исполнителя услуг пять лет». В разделе «Организация работы с корреспонденцией, контроль исполнения» указывается наличие Инструкции по делопроизводству в МФЦ, но без номера и даты приказа, вводящего ее в действие; беспричинно перечисляются этапы работ, раскрываемые в самой Инструкции…

Источник: Вестник ВНИИДАД, 2/2018

ОЭСР: Пособие для государственных служащих, открывающих рот и воспроизводящих звуки, посвященные технологиям блокчейна

Дата загрузки 28 июня 2017 Fin Tech Network

…Что такое блокчейн?.. Это слово, используемое для описания набора технологий, которые позволяют создавать и передавать цифровые активы от стороны к стороне с гарантиями того, что активы являются подлинными и не были скопированы или подделаны, без необходимости доверять третьей стороне, открывающей и поддерживающей счета клиентов.

Источник:
https://bitsonblocks.net/2018/10/24/what-is-blockchain/ 

Доступно пособие Jamie Berryhill, Théo Bourgery, Angela Hanson Blockchains Unchained. Blockchain technology and its use in the public sector, нацеленное на то, чтобы вооружить государственных служащих необходимыми знаниями об архитектуре блокчейна, его перспективами для реализации государственных услуг, а также проблемам, с которыми правительства могут столкнуться в результате. Эта пособие также направлено на предоставление информации о тех областях, где применение технологии блокчейна бессмысленно.

Отмечается – зачастую шумиха вокруг воздействия новых технологий завышает их практическое и прагматическое применение. Подчеркивается, что воздействие на государственный сектор архитектуры блокчейна в лучшем случае неправильно понимается, но чаще всего игнорируется. Техническая сложность технологии искажает общественные дебаты, так как тема может быть затруднительной для обсуждения и изучения в потенциальном использовании деятельности правительства. Кроме того, несмотря на широкий спектр потенциальных применений во многих областях государственного управления, технология блокчейна часто ошибочно рассматривается как синоним биткойна и рынков «темной паутины» или «черного рынка», которые используют биткойн в качестве основного способа оплаты за незаконные товары.

Текущие транзакционные процессы в основном связаны с такими учреждениями или банками, которые действуют как доверенные, центральные третьи стороны для сертификации транзакций, и потенциально позиционируются как единственные точки разруливания ситуаций в случаях всякого рода сбоев, являясь держателями предоставляемых ими услуг и записей, которые те хранят (а не то кто либо иной). Лишь в таких случаях блокчейны могут помочь решить некоторые из существующих проблем правительства именно данного пространства проблемы.

Технология блокчейна также может помочь правительствам снизить мошенничество, ошибки и стоимость бумажно-интенсивных процессов, обеспечив идеальную прозрачность в аналитике с государственными данными и транзакциями. Технология блокчейна является цифровой распределенной системой учета, которая действует как открытая, общая и доверенная фиксация транзакций между сторонами, которая не хранится центральным органом, который имеет и продолжает быть традиционным подходом. Вместо этого все пользователи, работающие с программным обеспечением блокчейна, также известным как узлы, имеют копию. Таким образом, каждый может проверить узел. В основе технологии блокчейна лежит предположение, что все транзакции видны всем узлам системы в любое время. Для этого, как правило, все узлы содержат идентичные «регистры» транзакций, которые быстро обновляются при добавлении нового набора транзакций. Это позволяет использовать ключевую особенность архитектуры блокчейна: консенсусные модели, в которых узлы системы подтверждают действительность транзакций, происходящих на платформе, и при необходимости отмечают несоответствующие сделки.

Следующий этап включает обеспечение защиты транзакций от несанкционированного доступа. Следует иметь представление о блокчейне как, в буквальном смысле, цепочке блоков, в которых хранятся конкретные транзакции. После проверки транзакций узлами они хранятся в блоках, которые защищены криптографией и сложными математическими конструкциями. Каждый отдельный блок публикуется в блокчейне таким образом, что он связан с предыдущим блоком, а также будет подключен к следующему блоку, как только он будет добавлен в цепочку. Благодаря своей линейной, цепной архитектуре, блоки фундаментально зависят друг от друга, так что изменение информации одного блока, в конечном счете, изменяет связь, которую он имеет со всеми другими блоками в цепи таким образом, что может быть немедленно распознан другими узлами. Цепная структура в сочетании с консенсусными правилами, требующими, чтобы большинство узлов согласились с обоснованностью изменений, гарантирует, что информация не может быть подделана. И, таким образом, транзакциям можно доверять. 

Любопытно, что технология блокчейна предполагает отсутствие необходимости банков и правительств в качестве доверенных третьих сторон, по крайней мере, не в том же качестве, что и сегодня. В этом и заключается реальная деструктивная природа и потенциальная ценность блокчейнов: развитие и рост автоматизированных и децентрализованных систем принятия решений, которые не требуют централизованных органов власти, но при этом обеспечивают обоснованность и прозрачность.

В пособии рассматриваются различные способы, которыми правительства начали реагировать и адаптироваться к появлению технологии блокчейна: обсуждение ландшафта текущих инициатив, различных типов сценариев использования, которые могут быть наиболее актуальными в государственном секторе. Особо раскрываются самоограничения государственных администраций, делающих технологию непригодной для определенных видов использования, принимающие различные формы: от вопросов защиты данных до управления или конфиденциальности информации. Сложности также усугубляются ограничениями в области кодирования и управленческие решения, возмутительно высокими уровнями трудозатрат и энергии, необходимой для питания определенных систем блокчейна, а также медленный темп процессов транзакций в некоторых системах. Однако многие ограничения просто используются блокираторами и на самом деле не имеют никакого отношения к приложениям в государственном секторе. Эти проблемы ограничений должны быть поняты руководителями и государственными служащими, поскольку блокчейны продолжают расширяться за счет частной сферы бизнеса.

Технологии блокчейна в основном использовались в финансовом секторе, преимущественно для денежных транзакций, однако она применима и для неденежных вопросов. Цифровая идентификация, подтверждение права собственности на землю, управление цепочками поставок и даже голосование – это лишь малая часть разрушительного воздействия блокчейнов на государственный сектор.

Кстати, о хранении данных. Организации государственного и частного секторов часто используют базы данных в качестве средства хранения больших объемов данных, в частности документов, изображений, видео и приложений. Блокчейн – это, как правило, список транзакций, который в лучшем случае содержит небольшие объемы данных, используемые для выполнения и руководства смарт-контрактами. Они не предназначены для общего хранения данных. Однако большие объемы данных могут храниться вне блокчейна и быть связаны с блокчейн-транзакцией. Если правительственная команда ищет только хранилище данных, технология блокчейна не самое лучшее решение. Если они ищут способ поддержания распределенной и надежной записи транзакций, технология блочейна станет достойным жизнеспособным решением. (Вы только представьте себе транзакционную грандиозность в фиксации ответственности, передаваемой по генеральным доверенностям. Вау! Вот Прокуратура обрадуется…) Вполне возможно гибридное решение, при котором технологии блокчейна и системы хранения данных, обеспечивающей возможность связи сделок, выводятся для хранение в другое место. Впрочем, лично я думаю, что такое решение вряд ли подтвердит одну из задач правительства – быть открытым перед гражданами. Но, может, для России это и будет идеальным гибридным решением… 

Источники:
https://oecd-opsi.org/wp-content/uploads/2018/06/Blockchains-Unchained-Guide.pdf
https://oecd-opsi.org/wp-content/uploads/2018/06/Blockchains-Unchained-Slides.pdf

Верховный Суд РФ признал отсутствие всероссийской судебной практики о защите прав потребителей, связанным с реализацией товаров и услуг в цифровой форме?..

В развитие постов:

ОЭСР: Инструментарий для защиты прав цифровых потребителей, где особая роль документированным доказательствам, предоставление которых всего лишь в 3-14% зависит от решений судов
http://svdrokov.blogspot.com/2018/09/3-14.html

Цифровой индекс стратегий и инициатив разных стран, направленных на защиту и расширение прав и возможностей потребителей в цифровом мире
http://svdrokov.blogspot.com/2018/10/blog-post_57.html 

ОЭСР: Доверие и публичная политика; контрафакция на рынке электроники
http://svdrokov.blogspot.com/2017/04/blog-post_8.html 

5 центов, защищающие потребительские права граждан ЕС
http://svdrokov.blogspot.com/2014/03/5.html 

Права потребителей в России и государствах-участниках СНГ: итоги и перспективы в G20
http://svdrokov.blogspot.com/2013/08/g20.html

Опубликован Обзор практики рассмотрения судами дел по спорам о защите прав потребителей, связанным с реализацией товаров и услуг, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17 октября 2018:

«Защита прав потребителей является одним из направлений единой государственной политики, которая осуществляется в настоящее время в Российской Федерации. Ее цели, задачи и приоритеты закреплены в «Стратегии государственной политики Российской Федерации в области защиты прав потребителей на период до 2030 года», разработанной во исполнение подп. «а» п. 1 перечня поручений Президента Российской Федерации от 25 мая 2017 г. № Пр-1004ГС и утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2017 г. № 1837-р.

Особенности реализуемых прав и законных интересов граждан Российской Федерации как потребителей обусловлены правовым статусом, установленным Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-I «О защите прав потребителей». Субъектами разрешаемых судами споров являются граждане, имеющие намерение заказать или приобрести либо заказывающие, приобретающие или использующие товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и хозяйствующие субъекты (организации независимо от их организационно-правовой формы, а также индивидуальные предприниматели), выступающие в качестве продавцов, изготовителей, исполнителей или импортеров на потребительском рынке.

В целях формирования единой практики применения законодательства в сфере защиты прав потребителей при рассмотрении судами дел, на основании ст. 126 Конституции Российской Федерации, ст. 2 и 7 Федерального конституционного закона от 5 февраля 2014 г. № 3-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации» выработаны следующие правовые позиции»…

Источник:
http://www.vsrf.ru/documents/all/27257/

13. Банк вправе при выявлении сомнительной операции ограничить предоставление клиенту банковских услуг путем блокирования банковской карты до прекращения действия обстоятельств, вызвавших подозрения в совершении мошеннических действий с картой, либо обстоятельств, свидетельствующих о риске нарушения законодательства Российской Федерации, а также отказать в выполнении распоряжения клиента о совершении операции

…Судом первой инстанции установлено, что в соответствии с правилами внутреннего контроля Банка в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, разработанными во исполнение законодательства Российской 30 Федерации в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, такой контроль заключается в анализе сотрудниками банка документов, сведений, полученных от клиента при открытии счета (вклада) и в процессе его обслуживания, а также проводимых клиентом операций (осуществляемых клиентом сделок). Процедуры мониторинга осуществляются на постоянной основе. Сотрудники подразделений в рамках своей компетенции на ежедневной основе проводят мониторинг операций на предмет выявления клиентов, деятельность которых может быть связана с легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путем, и финансированием терроризма.

В Перечень предупредительных мероприятий, направленных на минимизацию риска легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, и финансирования терроризма, входит в том числе ограничение предоставления клиенту банковских продуктов/услуг (блокирование банковских карт, ограничение выдачи денежных средств в наличной форме); приостановление дистанционного банковского обслуживания клиента.

Таким образом, по смыслу указанных выше норм законов и подзаконных актов, а также внутренних актов Банка, если при реализации правил внутреннего контроля банка операция, проводимая по банковскому счету клиента, независимо от ее суммы квалифицируется в качестве сомнительной операции, банк вправе ограничить предоставление клиенту банковских услуг путем блокирования банковской карты до прекращения действия обстоятельств, вызвавших подозрения в совершении мошеннических действий с картой, либо обстоятельств, свидетельствующих о риске нарушения законодательства Российской Федерации, а также отказать в выполнении распоряжения клиента о совершении операции…

Франция: «во имя долга истины» Президент признал ответственность государства за смерть под пыткой и пообещал открыть архив Алжирской войны

Опубликовано 14 сентября 2018 L'Obs. Les images historiques de la visite d’Emmanuel Macron à Josette Audin. Voici les images historiques de cette rencontre, tournées par le documentariste François Demerliac

Национальное собрание Франции лишь в 1999 официально признало боевые действия в Алжире «войной» (до этого использовался термин «восстановление общественного порядка»). 13 сентября 2018 Эммануэль Макрон посетил дом вдовы Мориса Одина, математика, члена алжирской Коммунистической партии (PCA), активиста антиколониализма, который был арестован, подвергнут пыткам и убит французской армией в 1957.

Кроме того, Президент Франции пообещал частично открыть архив Алжирской войны, на которой тысячами пропали без вести французы и алжирцы. Все государственные архивы станут доступными как для историков, так и семей пропавших без вести. В специальном министерском постановлении будет определен соответствующий периметр доступа к документам, поскольку многие участники событий, как гражданские, так и военные, все еще живы. Эммануэль Макрон также призывал граждан передавать свидетельства и документы о событиях безбоязненно...

Источник:
http://www.lefigaro.fr/flash-actu/2018/09/13/97001-20180913FILWWW00291-macron-ouvre-en-partie-les-archives-de-la-guerre-d-algerie.php

Документы ИГИЛ образуют виртуальный публичный архив, а их оригиналы переданы иракскому правительству

В развитие поста:
Спасение или грабеж? Документы ИГИЛ и история вывоза наследия из Ирака
http://svdrokov.blogspot.com/2018/09/blog-post_26.html 

Программа по экстремизму в Университете Джорджа Вашингтона (GW) в Вашингтоне, округ Колумбия

Подробно см.:
https://extremism.gwu.edu/ 

и New York Times объявила об «исследовательском партнерстве, которое позволит GW создать виртуальный публичный архив «документов ИГИЛ» газеты, состоящий из примерно 15 тыс. страниц документов внутренней группы Исламского государства, полученных в Ираке командой репортеров Times во главе с иностранным корреспондентом Рукмини Каллимати. Файлы представляют собой россыпь документов, включая земельные документы, налоговые поступления, военные стратегии и внутренние правила, которые раскрывают внутреннюю работу одной из самых смертоносных и хорошо организованных террористических групп в истории.

Программа по экстремизму будет работать с библиотеками Times и GW и отделом академических инноваций, чтобы систематизировать, оцифровывать и перевести документы для последующей публикации их на открытом веб-сайте с возможностью поиска. Публичное хранилище позволит исследователям во всем мире, в том числе в Сирии и Ираке, получить доступ к широкому спектру документов, которые дают неоценимые доказательства деятельности и зверств, совершенных группой Исламского государства. Документы, большинство из которых написаны на арабском языке, будут размещены в их первоначальном виде после того, как GW проведет тщательный анализ документов, с тем, чтобы оградить от публикации информацию, которая могла бы нанести ущерб гражданским лицам. «Таймс» передала оригиналы документов иракскому правительству через свое посольство в Вашингтоне после их оцифровки.

Источники:
https://www.nytco.com/the-new-york-times-and-gw-program-on-extremism-announce-isis-files-research-partnershi/
https://www.gwhatchet.com/2018/09/11/researchers-to-archive-isis-documents-with-the-new-york-times/
https://www.insidehighered.com/quicktakes/2018/09/27/controversy-over-isis-archive

Фото: Mosul, 2017. Paperwork littered the remains of ISIS’ bombed-out Ministry of Agriculture. Ivor Prickett for The New York Times

Опыт публикации Коллекции презентаций конференции

Российский комитет Программы ЮНЕСКО «Информация для всех» опубликовал информацию о состоявшейся в июле 2018 Конференции стран БРИКС по приоритетам Программы ЮНЕСКО «Информация для всех» в Кейптауне.

Подробно см.:
http://ifapcom.ru/news/1658/?returnto=0&n=1

В качестве сборника материалов конференции была опубликована Коллекция презентаций выступлений по два слайда на 280 страницах Collection of Presentations: International Policy Dialogue on IFAP Priority Areas in the BRICS countries / Cape Town, South Africa, 4-6 July 2018. 

Источник:
https://www.up.ac.za/media/shared/609/ZP_Files/Conferences/unesco-collection-of-presentations_23-august-2018_compressed.compressed-min.zp160910.pdf

ООН и Всемирный банк: Стратегическое руководство по развитию и укреплению управления национальной геопространственной информацией

По оценкам, глобальная экономическая стоимость геопространственных услуг составляет порядка 0,2% мирового валового внутреннего продукта, Комитет экспертов ООН по глобальному управлению Геопространственной информацией опубликовал «Комплексную систему Геопространственной информации: Стратегическое руководство по развитию и укреплению управления национальной геопространственной информацией». В документе отмечается, что геопространственная информация обеспечивает интегративную платформу для всех цифровых данных с измерением местоположения. Все страны и все сектора нуждаются в геопространственной информации для целей национального развития и принятия решений. 

Этот документ представляет собой комплексную основу геопространственной информации, которой страны могут руководствоваться при разработке своих геопространственных информационных ресурсов и управлении ими. Комплексная система геопространственной информации одобрена ООН как система, которая была разработана в сотрудничестве ООН и Всемирным банком и первоначально служила основой и руководством для стран с низким и средним уровнем дохода при разработке и укреплении их национальных и субнациональных механизмов управления геопространственной информацией и смежных инфраструктур. Однако стало очевидным, что многие страны с высоким уровнем дохода и развитые страны также получат значительные выгоды от комплексного и всеохватывающего стратегического характера рамок.

Рамочная программа обеспечивает стратегическое руководство, позволяющее разрабатывать и осуществлять конкретные планы действий. Прямые выгоды будут включать внедрение новых и новаторских подходов к управлению Национальной геопространственной информацией, внедрение комплексных решений, основанных на фактических данных, и максимизацию и использование национальных информационных систем, адаптированных к ситуациям и обстоятельствам отдельных стран.

Этот документ призван помочь странам двигаться в направлении электронной экономики, электронных услуг и электронной торговли, в целях улучшения обслуживания граждан, создания потенциала для использования геопространственных технологий, повышения обоснованного принятия решений правительством процессов, способствовать развитию частного сектора, принять практические меры, чтобы добиться цифрового преобразования и преодоления пространственных цифровых технологий в реализации национальных стратегических приоритетов и повестки дня 2030 для устойчивого развития.

Особое внимание уделяется вопросам, связанным с устойчивым управлением геопространственной информацией в стране. Это означает, что особое внимание уделяется долгосрочной финансовой стабильности, подходам с участием многих заинтересованных сторон, развитию потенциала и потенциала, инновациям и коммуникации, а также более техническим аспектам, таким как ведение данных и стандарты. Цель состоит в том, чтобы обеспечить инклюзивный и привлекательный механизм для обеспечения сотрудничества, координации и сплоченности по всей стране, включая правительственные учреждения и частный сектор, в целях разработки, укрепления и интеграции механизмов в национальном управлении геопространственной информацией.

Источник:
http://ggim.un.org/meetings/GGIM-committee/8th-Session/documents/Part%201-IGIF-Overarching-Strategic-Framework-24July2018.pdf

Восстановленный подлинник может быть изготовлен после составления акта о списании пришедшего в негодность или утерянного подлинника. А на пороге замещающее сканирование?..

17 сентября представители Минобороны России на специальном брифинге представили секретные материалы о происхождении ракеты 9М38 комплекса «БУК», которой в июле 2014 года был сбит малазийский «Боинг» рейса МН17…

Российским военным понадобилось почти 4 месяца, чтобы ответить на запрос официального следствия. 17 сентября информацию представили генерал-лейтенант артиллерии Николай Паршин и пресс-секретарь Минобороны Игорь Конашенков. Самые главные документы, продемонстрированные в ходе их брифинга – это «сводная ведомость на изделие», «восстановленный подлинник формуляра на двигатель» и «журнал принятой продукции». Документы, по словам генерала Паршина, хранятся в архиве Долгопрудненского завода.

Номер двигателя 8869032, опубликованный голландцами, присутствует в первых двух документах. Рядом с ним указаны другие сведения, на которые опирается Минобороны, отстаивая свою версию о принадлежности ракеты Украине. Например, в «восстановленном подлиннике формуляра» рядом с номером 8869032 присутствуют цифры 8868720, значащиеся как серийный номер уже собранного изделия. Во время презентации генерал Паршин произнесет этот номер несколько десятков раз так, что журналисты запомнят его наизусть. («Первая цифра 8 является кодом производителя – Долгопрудненского завода, 86 – год выпуска ракеты, а 8720 – уникальный номер ракеты».) Также вместе фигурируют номера двигателя (8869032) и собранного изделия (8868720) и в предъявленной Паршиным «сводной ведомости». В обоих документах указана дата производства ракеты: 24 декабря 1986 года. 

«Дорогие дамы и господа! Зная заводской серийный номер изделия по журналу учета принятой продукции, <…> можно определить бортовой (то есть боевой) номер ракеты. А также установить, в какую воинскую часть она была предназначена», – говорил генерал-артиллерист.

Установить бортовой номер и получателя ракеты российские военные смогли из третьего документа, «журнала принятой продукции», который, как подчеркнул генерал Паршин, имеет гриф «совершенно секретно». Действительно, в рукописном журнале напротив «уникального номера ракеты» 8720 указано и место отправления – в/ч 20152 (воинская часть в Тернопольской области на западе Украины). Скажу, что аутентичность этого документа вызывает меньше всего вопросов. Вероятно, поэтому пресс-секретарь МО РФ генерал Конашенков так настойчиво призвал следователей JIT затребовать и изучить всю приходную документацию в тернопольской воинской части. Скорее всего, ракета с номером 8720 действительно ушла из Долгопрудного в Тернопольскую область. Однако действительно ли внутри нее находился двигатель с номером 8869032, который предъявили голландцы?

Давайте внимательно посмотрим на «сводную ведомость изделия» и «восстановленный подлинник формуляра на двигатель», которые показывает Паршин. (Ведь именно эти два важнейших документа доказывают, по мнению Минобороны, что найденный в Донбассе ракетный двигатель 8869032 стоял именно в ракете 8720 из Тернополя.) Надо заметить, что генерал Паршин никак не объясняет, почему вместо оригинального «формуляра на двигатель», публике предъявили «восстановленный подлинник формуляра на двигатель». Однако как следует из ГОСТА СССР 19.601-78, принятого 1 января 1980 года, восстановленный подлинник может быть изготовлен после составления акта о списании пришедшего в негодность или утерянного подлинника.

В бумаге, согласно правилам восстановления подлинников, определенным ГОСТом, стоят отметки лица, ответственного за заполнение. В нашем случае ответственной была работница по фамилии Дмитриева. В документе как минимум на четырех листах имеется ее фамилия и подпись, а также дата заполнения: 14 января 1986 года. Получается, ответственная Дмитриева изготовила копию документа на готовое изделие почти за год до его производства? «Дата изготовления собранного изделия» – 24 декабря 1986 года – значится в этом же формуляре. Этот факт порождает вопросы: кто и когда мог вмешаться в созданный Дмитриевой документ, который, вероятно, не имел отношения к ракете, выпущенной по «Боингу».

В этом контексте обращает на себя внимание и почерк заполнителя второго документа – «сводной ведомости на изделие». Очевидно, ее заполняет один человек: автор в особой стилистике выписывает цифру 2, каждый раз выводя петлю наверху и внизу. При этом в оглавлении ведомости, где единственный раз указан серийный номер ракеты – 8868720, цифра 2 выписана иначе. Также заметно, что при написании последних двух цифр использовалась более светлая тушь. «Новая газета» намерена показать данный документ экспертам-почерковедам.

Источник Павел Каныгин, спецкор Новая газета:
https://www.novayagazeta.ru/articles/2018/09/18/77867-vosstanovlennomu-verit 

Дополнительно см.:
http://www.rugost.com/index.php?option=com_content&view=article&id=98:50-34698-90&catid=22&Itemid=53
http://www.rugost.com/index.php?option=com_content&view=article&id=91:34201-89&catid=22&Itemid=53
http://www.rugost.com/index.php?option=com_content&view=article&id=96:gost-34602-89&catid=22&Itemid=53

Дойдет ли до цифровой России опыт цифровой Японии в необходимости четкой идентификации наименований электронных документов/файлов и их систематизации (file-naming) для последующего хранения?..

Национальный Архив Японии запросил 39 министерств и ведомств о содержании около 200 тыс. официальных документов за период 2016-2017, поскольку их названия были настолько расплывчатыми, что не представлялось возможным установить ценность для дальнейшей сохранности. В ответ же некоторые правительственные чиновники заявили, что названия файлов официальных документов были намеренно скрыты в попытке помешать широкой общественности обращаться к правительству с просьбами раскрыть документы в рамках системы свободы информации. «Мы опасались, что если содержание документов можно будет легко найти по их наименованиям, то представителям общественности будет легче требовать их раскрытия. Мы опасались, что станем объектом критики на основе раскрываемой информации», – сказал один из бывших чиновников.

Ранее Майнити Симбун подтвердил, что Минобороны Японии добавило дополнительные пояснения примерно к 40 тыс. документов, названия которых, по признанию министерства, были расплывчатыми. В настоящее время министерство изучает названия файлов своих внутренних документов. Все это свидетельствует о том, что все правительство, как правило, использует расплывчатые названия файлов для официальных документов. Однако на правительственные министерства и ведомства оказывается все большее давление с тем, чтобы они изменили свое понимание важности раскрытия информации.

В задачи Национального архива Японии входит отбор и хранение официальных документов, имеющих историческую ценность. Предполагается, что правительственные министерства и ведомства должны определять как долго должен храниться каждый официальный документ и должен ли документ быть удален или передан в Национальный архив по истечении срока его хранения. Кабинет Министров, который обладает юрисдикцией в отношении Закона об управлении государственными архивами, поручило Национальному архиву следить за тем, чтобы исторически ценные документы не классифицировались как документы, подлежащие безусловному уничтожению.

Дополнительно см.:
http://www.archives.go.jp/english/index.html 
https://twitter.com/JPNatArchives/ 

Национальный архив Японии решает какие официальные документы должны быть сохранены или уничтожены, основываясь в основном на списках министерств и ведомств, являющихся источниками комплектования. А наименования файлов официальных документов опубликуются правительством в Интернете. В тех случаях, когда Национальный архив не может оценить необходимость сохранности официальных документов исходя по их наименованиям, он запрашивает информацию об их содержании у соответствующих министерств и ведомств.

Так, Национальный архив Японии запросил министерства и ведомства об официальных документах в 116843 случаях в 2016 и в 84277 случаях на 2017 финансовые годы. В большинстве таких случаях сотрудники архива не смогли понять содержания документов из-за их расплывчатых названий, таких как «документы, касающиеся конференции» и «прочее». По статистике, на 201120 случаев запросов, которые были сделаны, на Минобороны пришлось самое большое число – 108080, министерство здравоохранения, труда и социального обеспечения – 15874, Минфин – 13238, земледелия, инфраструктуры, транспорта и туризма – 11769, сельского хозяйства, лесного и рыбного хозяйства –10568.

Правительство Японии начало раскрывать названия файлов административных документов на своем вебсайте «Электронное правительство»

http://www.e-gov.go.jp/en/index.html

с апреля 2001 во исполнение Закона об управлении государственными архивами в целях содействия использованию общественностью системы свободы информации. Однако преднамеренное использование расплывчатых названий файлов в официальных административных документах негативно сказывается на работе правительства. 

«Абстрагирование наименований файлов препятствует осуществлению людьми своего права на информацию, а также негативно влияет на классификацию исторически ценных документов и препятствует эффективному административному управлению», – сказал эксперт Масаси Котани, который ранее возглавлял Общество делопроизводству Японии.

https://www.rmsj.jp/rmsj-english-page/ 

«Для улучшения управления официальной документацией необходимо изменить осведомленность сотрудников министерств и ведомств, а также пересмотреть практику назначения специализированных должностных лиц».

Источник:
https://mainichi.jp/english/articles/20180806/p2a/00m/0na/030000c

Фото: Tokyo's Chiyoda Ward on March 9, 2018. (Mainichi)

ООН: цифровизация в международной финансовой системе

Доступен доклад Генерального секретаря ООН «Международная финансовая система и развитие», где отмечается: Реформирование финансового сектора после мирового финансового кризиса способствовало снижению некоторых важных рисков в финансовой системе. В то же время возросли другие системные риски, особенно в тех областях, которые находятся за рамками нормативно-правового регулирования, включая трансграничные потоки капитала, определенные виды теневой банковской деятельности и задолженность. Это обусловлено различными причинами, в том числе ужесточением денежно-кредитной политики, усилением напряженности в торговых отношениях и неопределенностью относительно будущего многостороннего сотрудничества.

Для укрепления потенциала в области мониторинга и анализа государственной и частной задолженности потребуется улучшение и расширение сбора данных. Эффективное управление суверенным долгом требует наличия полной информации об условиях заимствования, условных обязательствах и внутренней задолженности. Задолженность частного сектора также необходимо тщательно отслеживать, поскольку при возникновении системного риска во время финансовых кризисов возможен перенос долгового бремени частного сектора на баланс государства. Определенную роль в этом отношении за счет установления простых и понятных условий кредитования могут сыграть кредиторы государственного сектора.

Цифровизация финансового сектора могла бы способствовать улучшению сбора экономических данных и обеспечить поддержку в создании и функционировании систем раннего предупреждения и в повышении готовности к потрясениям. Цифровизация может помочь финансовой системе охватить группы населения, не имеющие доступа к финансовым услугам, в том числе женщин. Мобильные платежные системы превратились в крупных поставщиков платежных услуг, которые ежегодно обрабатывают более 6 миллиардов операций. Обмен информацией с использованием технических средств может способствовать совершенствованию анализа кредитоспособности, расширяя тем самым доступ к кредитам для малых и средних предприятий.

Финансовые технологии способны снизить стоимость денежных переводов, а новаторские приложения могут помочь решить проблему сокращения масштабов корреспондентских банковских отношений. Вместе с тем использование цифровых финансовых систем несет в себе риски. Многие новые субъекты и продукты в настоящее время не охвачены нормативно-правовым регулированием. В отсутствие надлежащего регулирования они могут создавать риски для потребителей. Защита прав потребителей особенно важна в том случае, когда потребители имеют относительно низкий уровень финансовой и компьютерной грамотности, и вместе с тем актуальна в любой ситуации, учитывая постоянно меняющийся характер технологий и неравномерность доступа к информации.

Эффективное финансовое регулирование может также поддерживать конкуренцию, препятствовать монополистическим устремлениям и способствовать решению вопросов, связанных с неприкосновенностью частной жизни. Кроме того, нормы должны учитывать влияние виртуальных валют, называемых также криптоактивами. Анонимность и трансграничный охват виртуальных валют вызывают обеспокоенность по поводу совершения незаконных финансовых операций. Использование анонимайзеров делает невозможным достоверное установление личности лица, совершившего ту или иную операцию, и это означает, что виртуальные валюты позволяют утаить или скрыть факт незаконного происхождения, использования или перечисления средств. Группа разработки финансовых мер выступает за регулирование обмена виртуальных валют в целях снижения риска.

Источник:
http://undocs.org/ru/A/73/280 
A/73/280

Дополнительно см.: Financial Stability Board, Financial stability implications from fintech: supervisory and regulatory issues that merit authorities’ attention (2017):

http://www.fsb.org/wp-content/uploads/R270617.pdf

Индия: история сделки (ее архива) с земельным владением или недвижимостью переходит на транзакционную технологию блокчейна

В Индии изучается переход на технологию блокчейна для записи в цифровом виде сделок с земельными владениями. Земельные записи в большинстве штатов Индии относятся к колониальной эпохе, поэтому большинство земельных владений имеет неопределенную историю собственности (правообладания). Мошенничество процветает и споры часто заканчиваются в суде. Ввод в Индии земельных записей на блокчейне – технологии биткоин валюты – может значительно повысит эффективность и уменьшить мошенничество, говорят аналитики.

Технология блокчейна работает путем создания постоянных общедоступных «регистров» всех транзакций, потенциально заменяя собою массу перекрывающихся записей одной простой базой данных. Как только запись о земельном владении или сделки с недвижимостью совершается по технологии блокчейна, все стороны сделки: банки, правительство, брокеры, покупатели и продавцы могут отслеживать ее проводку.

Источник:
http://news.trust.org/item/20170810144350-scda7/

Израиль: по решению Генеральной прокуратуры доступ к архивам стал исключительно по разрешениям источников комплектования

Генеральная прокуратура Израиля постановила, что все запросы на доступ к архивам, независимо от того, засекречены они или нет, должны быть одобрены органом, сдавшим документы на хранение.

Государственный архивист Яков Лазович заявил: «неделю назад мы действительно остановили услуги архива, согласно поручению генпрокурора. В значительной степени (не полностью), мы прекратили предоставление услуг. Исследователю, который хочет увидеть документы, теперь придется подождать два месяца, или полгода, или два года. Последний срок является наиболее вероятным».

Источники:
http://www.haaretz.com/israel-news/.premium-1.804409
http://www.archives.gov.il/ArchiveGov 

Фото ru.wikipedia.org/wiki

EU vs. Disinfo

Опубликовано 11 сентября 2017 EU vs Disinformation

По решению принятому в 2015 государствами-членами ЕС, в Европейской Службе Внешних Связей была создана небольшая группа для «противодействия продолжающейся кампании по дезинформации со стороны России». Так называемая Оперативная рабочая группа по стратегическим коммуникациям East Stratcom Task Force действует уже два года: она документально показывает как выглядит дезинформация и опровергает мифы, распространяемые, чтобы сбить с толку граждан. При этом East Stratcom Task Force также работает над поддержкой подлинной журналистики в странах постсоветского пространства, участницах Восточного партнерства ЕС. Кроме того, она продвигает позицию и политику Европейского Союза в этом регионе.

12 сентября East Stratcom Task Force представила новый сайт, основной ресурс для тех, кто интересуется дезинформацией. На сайте представлены: Последние новости и аналитика по теме, включая собственные материалы о том, как на самом деле действует троллинг и манипуляция в СМИ. «Обзор дезинформации», еженедельная информационная рассылка о прокремлевской дезинформации с обзором последних опубликованных «уток» и выявлением главных тенденций. База данных из более 3 тыс. случаев дезинформации с простой функцией поиска. Она включает примеры на 18 языках, собранные за последние два года. Списки литературы, рекомендованной к прочтению, которые включают основные материалы для более углубленного исследования конкретных случаев дезинформации.

Источник:
https://euvsdisinfo.eu/

Методология поиска информации вне судебных процессов о погибших людях, защищавших свою землю, леса и реки от разрушительных отраслей

Британская неправительственная организация Global Witness (GW) опубликовала доклад, «Защитник Земли» об убийствах «людей, защищающих свою землю, леса и реки от разрушительных отраслей». GW отмечает: «В 2016 году насчитывается 200 убийств в 24 странах мира, по сравнению с 185 в 16 странах в 2015 году. Почти 40% погибших были коренными жителями. Отсутствие судебных процессов затрудняет поиск виновных, но мы нашли убедительные доказательства…»

This report is based on research on killings and enforced disappearances of land and environmental defenders, who we define as people who take peaceful action to protect land or environmental rights, whether in their own personal capacity or professionally. The period of time covered by this report is from 1 January 2016 to 31 December 2016. As for previous reports, cases were identified by searching sources of publicly online information through the following process:

- Opportunistic: We identified datasets from international and national sources with details of named human rights defenders killed in 2016, such as the Frontline Defenders 2016 annual report and the Programa Somos Defensores annual report on Colombia, and then researched each case. - Systematic: We set up search engine alerts using keywords and conducted other searches online to identify relevant cases across the world. - Verified: Where possible, we checked with in-country or regional partners to gather further information on the cases and verify that they were applicable to our definition. The following criteria needed to be met for a case to be included: - Credible, published and current online sources of information. - Details about the type of act and method of violence, including the date and location. - Name and further biographical information about the victim, such as their occupation, organisational and political affiliations and - where relevant - their ethnic or indigenous identity. - Clear, proximate and documented connections to an environmental or land issue.

In some cases, the criterion of an online source is negated by the capacity of respected local organisations to carry out and transmit to Global Witness the results of their own investigation and verification of cases. We have recorded data about the cases using the HURIDOCS Event Standard Formats and Micro-Thesauri, an approach which is widely used to manage and analyse material of this nature. While we have made every effort to identify and investigate cases in line with the methodology and criteria, it is important to add that our research mostly relies on public information and that we have not been able to conduct detailed national level searches in all countries. Language is another limitation; besides English, the main languages that we have searched in are Spanish and Portuguese. Due to the large number of countries and potential sources, we have concentrated our searches on those countries where initial alerts indicated that there were potentially relevant cases to investigate. Our contact with local organisations is also patchy; Global Witness has well established links in some countries but they are lacking in others.

In summary, the figures presented in this report should be considered to be only a partial picture of the extent of killings of environmental and land defenders across the world in 2016. Relevant cases have been identified in 24 countries in 2016, but it is possible that they also occurred in other countries where human rights violations are widespread and likely to also affect land and environmental defenders. Reasons why we may not have been able to document such cases in line with our methodology and criteria include: - Limited presence of civil society organisations, NGOs and other groups monitoring the situation in the field. - Suppression of the media and other information outlets. - Wider conflicts and/or political violence, including between communities, that make it difficult to identify specific cases.

It should be noted that we include in our database friends, colleagues and family of murdered defenders if a) they appear to have been murdered as a reprisal for the defender’s work, or b) if they were killed in an attack which also left the defender dead. Finally, Global Witness is committed to fighting the impunity in which the majority of killings of defenders are currently found. We will only take cases out of our database, where a successful prosecution has concluded that the motive for the murder of the individual was not his or her land or environmental activism, and when the individual’s organisation and/or family believe that due process was followed in that prosecution.

Источник:
https://www.globalwitness.org/en-gb/campaigns/environmental-activists/defenders-earth/?utm_source=Supporter+Email+List&utm_campaign=d05d9a273d-Defenders+supporter+email+130717&utm_medium=email&utm_term=0_2246df3038-d05d9a273d-130032821

Ресурсы Архивного фонда России будут интегрированы в Национальную электронную библиотеку… игнорируя базовые услуги «Архивное дело» с их доступом к архивным документам и справочно-поисковым средствам через читальные залы архивов

Распоряжением Правительства РФ от 24 июня 2017 № 1325-р, в соответствии с п. 2 Указа Президента РФ от 1 декабря 2016 № 642 О Стратегии научно-технологического развития РФ, утвержден по согласованию с президиумом Совета при Президенте РФ по науке и образованию План мероприятий по реализации Стратегии научно-технологического развития России на 2017-2019.

В раздел «Создание условий для проведения исследований и разработок, соответствующих современным принципам организации научной, научно-технической, инновационной деятельности и лучшим российским и мировым практикам» включено направление (мера) государственной политики/ задача (мероприятие) – «Обеспечение свободного доступа научных и образовательных организаций к необходимой научной и научно-технической информации». 

Ответственные исполнители:…Росархив… Срок исполнения: 30 марта 2018.

Ожидаемый результат: предоставлен свободный доступ в информационных сетях научных и образовательных организаций к научным журналам, их коллекциям, базам данных научного цитирования (национальная подписка), к другим, в том числе коммерческим, ресурсам, содержащим сведения и перечни необходимой для исследователей информации, а также к патентной информации; интегрированы ресурсы библиотек, архивов, иных организаций, в том числе осуществляющих функции государственных депозитариев, в Национальную электронную библиотеку; расширен доступ пользователей к произведениям науки, литературы и искусства, в том числе на основе свободных лицензий.

Источник:
http://government.ru/docs/28270/

Хочу напомнить, что в состав Базового перечня государственных (муниципальных) услуг и работ № 33 по направлению деятельности «Архивное дело», утвержденный 10 января 2017 входят (в том числе): - Описание архивных документов, создание справочно-поисковых средств к ним, подготовка справочно-информационных изданий о составе и содержании архивных фондов. - Обеспечение удаленного доступа к справочно-поисковым средствам к архивным документам. - Обеспечение доступа к архивным документам и справочно-поисковым средствам к ним в читальном зале архива.

Источник:
http://archives.ru/sites/default/files/2017-01-11-letter-rosarchive.pdf

Тем временем, 5 лет тому назад я писал на блоге,

http://svdrokov.blogspot.ru/2012/12/blog-post_5287.html

что распоряжением Правительства РФ от 27 декабря 2012 № 2536-р утверждена Программа фундаментальных научных исследований в РФ на долгосрочный период (2013-2020), разработанная в соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2012 № 599. В документе отмечалось: Сегодня основной задачей науки является научное обеспечение социально-экономического развития страны. Проведенный анализ показал, что академический сектор науки выполнил широкий спектр фундаментальных исследований, как в части получения новых знаний, так и в части научного обеспечения реализации стратегических приоритетов страны. Вместе с тем по ряду абсолютных показателей результативность отечественных фундаментальных исследований существенно уступает развитым странам. Это требует принятия ряда мер по организации фундаментальной науки. В соответствии с этим необходимо дальнейшее совершенствование фундаментальных исследований, проводимых… ведущими научными организациями.

Упс! Ведущими научными организациями (во множественном числе)… Есть ли организации, которые занимаются прикладными исследованиями, выполняемым за счет средств федерального бюджета, предоставляемых на основании текущего финансирования по бюджетной смете (для казенных учреждений) и в виде субсидий для выполнения государственных заданий (для бюджетных учреждений)?

Конечно же. Во-первых, ВНИИДАД, во-вторых, федеральные государственные архивы, в-третьих, научно-методические советы архивных учреждений федеральных округов (НМС ФО), в-четвертых, иные организации.

План научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, выполняемых на основе государственного задания Федерального архивного агентства на 2017 (приложение к приказу Росархива от 30 декабря 2016 № 166)

Источник:
http://www.vniidad.ru/Downloads/sovet/planNIOKR2017.doc

28-29 июня 2017 в г. Омске состоялось заседание научно-методического совета (НМС) архивных учреждений Сибирского федерального округа (СФО). Участники заседания НМС рассмотрели и одобрили научно-методические разработки, подготовленные архивными учреждениями СФО, план работы НМС на 2018.

Источник:
http://archives.ru/press/28-06-2017-nms.shtml

14-15 июня 2017 в г. Салехарде Ямало-Ненецкого автономного округа состоялось заседание Научно-методического совета (НМС) архивных учреждений Уральского федерального округа (УрФО). Участники НМС рассмотрели и одобрили научно-методические разработки, подготовленные архивными учреждениями УрФО, план работы НМС на 2018.

Источник:
http://archives.ru/press/15-06-2017-nms.shtml

30-31 мая 2017 на базе Министерства культуры и архивного дела Сахалинской области состоялось заседание Научно-методического совета (НМС) архивных учреждений Дальневосточного федерального округа (ДФО), в котором приняли участие руководители и специалисты архивных служб Республики Саха (Якутия), Камчатского, Приморского, Хабаровского краев, Амурской, Магаданской областей, Российского государственного исторического архива Дальнего Востока (РГИА ДВ), представители муниципальных архивных учреждений Сахалинской области. О рассмотрении и одобрении научно-методических разработок, подготовленных архивными учреждениями ДФО, плана работы НМС на 2018 не сообщается.

Источник:
http://archives.ru/press/31-05-2017-nms.shtml

6-7 июня 2017 г. в г. Пензе состоялось заседание Научно-методического совета (НМС) архивных учреждений Приволжского федерального округа (ПФО). Участники заседания утвердили планы работы НМС архивных учреждений Приволжского федерального округа на 2018.

Источник:
http://archives.ru/press/07-06-2017-nms.shtml

30-31 мая 2017 в г.Пушкино Московской области состоялось заседание Научно-методического совета (НМС) архивных учреждений Центрального федерального округа (ЦФО). Участники заседания НМС обсудили и одобрили научно-исследовательские работы и методические разработки, подготовленные архивными учреждениями ЦФО, план работы НМС ЦФО на 2018.
Источник:
http://archives.ru/press/30-05-2017-nms-cfo.shtml

23-24 мая 2017 г. в Архызском сельском поселении Зеленчукского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики (КЧР) состоялось совместное заседание Научно-методических советов (НМС) архивных учреждений Северо-Кавказского и Южного федеральных округов (СКФО и ЮФО). Заслушана информация о ходе выполнения планов работы НМС СКФО и ЮФО и сводных планов научно-исследовательской работы за 2017, определены задачи на 2018.

Источник:
http://archives.ru/press/24-05-2017-nms.shtml 

17-18 мая 2017 в г. Великий Новгород и Новгородской области состоялось заседание Научно-методического совета (НМС) архивных учреждений Северо-Западного федерального округа (СЗФО). Участники НМС обсудили и одобрили научно-методические разработки, подготовленные архивными учреждениями СЗФО, план работы НМС СЗФО на 2018. 

Источник:
http://archives.ru/press/17-05-2017-nms-velikij-novgorod.shtml 

О бюджетах на НИОКР научно-методических советов архивных учреждений федеральных округов за 2016-2017 и выполнении планов см. блог далее.

ООН: Цифровая революция, где никто не должен быть забыт

Доступно резюме сопредседателей многостороннего форума ООН по науке, технике и инновациям в интересах достижения целей в области устойчивого развития, проводившегося в Нью-Йорке 15-16 мая 2017

…В современном мире данные и информация все больше способствуют увеличению объемов материальных ресурсов как важнейшего капитала в экономике. Решающее значение для решения возникающих проблем будут иметь сбор и надежное хранение данных, осуществляемые ответственным образом. Возможности, которые открывает цифровая революция, должны рассматриваться и использоваться таким образом, чтобы обеспечить соблюдение принципа «никто не должен быть забыт»…

Цифровая революция открыла колоссальные возможности для коллективного научного прогресса, и потребность в наличии равных возможностей в развитии науки как никогда велика. Правительствам следует поощрять участие граждан в деле сбора, анализа и распространения данных из всех секторов и на всех уровнях, а также обеспечить механизмы, позволяющие каждому члену общества высказывать свое мнение в вопросах разработки стратегий устойчивого развития, контроля за осуществлением таких стратегий и обеспечения подотчетности чиновников за достигнутый прогресс. Правительствам следует принять на вооружение стратегии, которые обеспечивали бы доступ к данным и унификацию стандартов данных, содействовали бы использованию открытых данных и обеспечивали бы поддержку соответствующих инициатив молодых ученых. Организации Объединенных Наций следует поддерживать разработку комплексных информационных систем для целей в области устойчивого развития, основанных на географических информационных системах и геопространственных технологиях и процессах. Помимо этого, ООН следует оказывать правительствам и ученым помощь в создании консорциумов правительств и платформ для всеобщего обмена данными и отчетности.

Конкретные социальные последствия стремительного технического прогресса не вполне понятны, однако большинство экспертов считают, что они будут глубокими. В число конструктивных последствий могут входить следующие: развитие творческого и коллективного потенциала всего человечества, которое приведет к увеличению показателей экономического роста и повышению благосостояния; избавление людей от монотонной, не приносящей удовлетворения и опасной работы; создание множества новых форм занятости; и содействие созданию новой экономической эпохи изобилия и сотрудничества, а не дефицита. Негативные последствия могут включать усугубление проблем неравноправия и неравенства; массовую безработицу; чрезмерную нагрузку на системы управления; и ограничение права на частную жизнь и свободу несмотря на расширение возможностей связи и явное увеличение потенциала гражданского общества.

Источник:
http://undocs.org/ru/E/HLPF/2017/4 

E/HLPF/2017/4