В Евразийском экономическом союзе реорганизовали классификацию видов документов – разновидность вида подменили на тип с признаками. Начало дисбаланса в гармонизации заложено…

Классификатор видов документов, удостоверяющих личность, разработан в целях детализации описания и определения специфики применения методов классификации и кодирования, и применяется при разработке и ведении классификатора видов документов, удостоверяющих личность. Классификации осуществляется на основе применения следующих независимых классификационных группировок: первый фасет – «Региональный признак (код государства-члена)»; второй фасет – «Тип документа»; третий фасет – «Вид документа».

Фасет «Тип документа» определяет тип документа, удостоверяющего личность, включенного в соответствующий национальный перечень. Фасет «Тип документа» сформирован на основе общего перечня и содержит следующий набор признаков: а) паспорт; б) удостоверение; в) свидетельство; г) справка; д) карта; е) сертификат; ж) военный билет; з) вид на жительство; и) иные типы документов. Признак «иные типы документов» включает в себя те позиции общего перечня, которые не могут быть отнесены к признакам, определенным в подпунктах «а» - «з», например, проездной документ, актовая запись и т.п.

Фасет «Вид документа» определяет вид документа, удостоверяющего личность, включенного в соответствующий национальный перечень, и содержит набор признаков, соответствующих общему перечню.

Источник:
https://docs.eaeunion.org/docs/ru-ru/01221393/clcd_05042019_53

Росфинмониторинг в Национальной оценке рисков финансирования терроризма потерял использование правовых документов на преступные цели?

Росфинмониторингом опубликован публичный отчет «Национальная оценка рисков финансирования терроризма, 2017-18», где отмечается, что целью НОР ФТ является определение наиболее рискованных методов и инструментов, применяемых террористами либо террористическими группами в Российской Федерации с целью привлечения, перемещения или использования средств на преступные цели. В задачи НОР ФТ равным образом входит исследование существующих угроз, уязвимых мест в НС ПФТ и возникающих при этом рисков ФТ, понимание происходящих в данной системе процессов, а также определение потенциальных инициатив для ее развития.

Под средствами в настоящем документе понимаются любые активы, включая… и правовые документы или инструменты в любой форме, в том числе электронной или цифровой, предоставляющие право или долю в таком имуществе или иных активах. Средства включают, в частности, наличные денежные средства и денежные инструменты (дорожные чеки, векселя, чеки (банковские чеки), а также ценные бумаги в документарной форме, удостоверяющие обязательство эмитента (должника) по выплате денежных средств, в которых не указано лицо, которому осуществляется такая выплата).

В соответствии с пока действующим Общероссийским классификатором управленческой документации (ОКУД) к правовым документами, предоставляющим право или долю в имуществе или иных активах, относится целый комплекс форм конкретных документов, образующих Унифицированную систему организационно-распорядительной документации УСОРД (0211000). Например: Устав (код 0211231), Учредительный договор (код 0211241), Свидетельство о регистрации (код 0211191), Протокол коллегиального органа по вопросам деятельности (код 0251161) и т.д.

Вопрос остается открытым: что имеет ввиду Росфинмониторинг относя правовые документы к «инструментам, применяемых террористами либо террористическими группами в Российской Федерации с целью привлечения, перемещения или использования средств на преступные цели»?

Источник:
http://www.cbr.ru/Content/Document/File/47290/20180816_in-014-12_54_2.pdf 

Дополнительно см.: Национальная оценка рисков легализации (отмывания) преступных доходов (основные выводы):
http://www.cbr.ru/Content/Document/File/47289/20180816_in-014-12_54_1.pdf

Вот, к примеру, в сфере ответственности Министерства обороны США имеется Conflict Records Research Center. Цели центра: «(1) To establish a digital research database, including translations, and to facilitate research and analysis of records captured from countries, organizations, and individuals, now or once hostile to the United States, with rigid adherence to academic freedom and integrity. «(2) Consistent with the protection of national security information, personally identifiable information, and intelligence sources and methods, to make a significant portion of these records available to researchers as quickly and responsibly as possible while taking into account the integrity of the academic process and risks to innocents or third parties. «(3) To conduct and disseminate research and analysis to increase the understanding of factors related to international relations, counterterrorism, and conventional and unconventional warfare and, ultimately, enhance national security. «(4) To collaborate with members of academic and broad national security communities, both domestic and international, on research, conferences, seminars, and other information exchanges to identify topics of importance for the leadership of the United States Government and the scholarly community».

Подробно см.:
http://svdrokov.blogspot.com/2014/02/blog-post_23.html

Дополнительно см.:
http://svdrokov.blogspot.com/2012/09/blog-post_12.html

Когда национальный классификатор управленческой документации учитывает э-документооборот и метаданные э-документов или… о необходимости управленческой грамотности

В 5-6 номере 2016 журнала «Архивы Украины» опубликована статья канд. ист. наук, завотделом документоведения Украинского научно-исследовательского института архивного дела и документоведения В.Ф. Бойко «Разработка новой редакции Классификатора управленческой документации». Автор отмечает:

В условиях внедрения электронного документооборота насущной является необходимость уточнения кодов обозначения видов документов в метаданных электронных документов, то есть кодирование современных унифицированных форм документов (УФД), поскольку кодовое обозначение УФД служит одним из информационных (поисковых) признаков документа и должен быть зафиксирован в метаданных электронного документа.

Нуждалась в реорганизации как структура, так и содержание Государственного классификатора управленческой документации (ДКУД) (ДК 010-98), в частности изъятия определенных классов из классификатора, поскольку они не являются управленческими. Классами управленческой документации в современном документоведении считают только те классы, которые содержат управленческие документы. Эти документы обеспечивают выполнение функции управления и создаются во всех или большинстве юридических лиц. Поэтому классы управленческой документации определяют как межведомственные. Классы, которые не могут считаться управленческими, это – классы специфической документации, в частности: торговой, внешнеторговой, ресурсной, ценовой, словарно-справочной документации, документации по бытовому обслуживанию населения. Такая документация создается лишь некоторыми юридическими лицами.

В то же время, в составе УФД произошли значительные изменения (появились новые виды документов) Главная идея концепции пересмотра структуры и содержания ГКУД – в классификаторе должны быть представлены классы и виды управленческих документов, характерные для всех или большинства юридических лиц независимо от организационно-правовой формы хозяйствования и форм собственности. Из классификатора должны быть исключены виды управленческих документов, присущие исключительно государственным органам, и специфические виды документов, образующиеся некоторыми юридическими лицами определенной отрасли.

Главной целью было обновление структуры и содержания ДКУД (ДК 010-98) и уточнения кодов обозначения видов управленческих документов в метаданных электронных документов. Для достижения цели проанализированы действующие нормативно-правовые акты и нормативные документы государственных органов и центральных учреждений – разработчиков унифицированных систем документации (УСД), в частности: Укргосархива, Министерства финансов Украины, Национального банка Украины, Государственной службы статистики Украины, Министерства социальной политики Украины, Министерства экономического развития и торговли Украины, Пенсионного фонда Украины.

Цель НРД определяла следующие задачи: – анализ действующей редакции ГКУД и определение новой структуры классификатора; – предоставление перечня УФД в классах классификатора по обновленной его структуре; – присвоение УФД уникальных кодовых обозначений. Разработанный классификатор устанавливает классификационную схему управленческой документации. Он содержит классификацию документов, разработанную для практического использования при создании управленческих документов, а именно – во время фиксации информации в их унифицированных формах (бланках). Объектами классификации в КУД стали государственные (межведомственные, межотраслевые) УФД, утвержденные министерствами, др. государственными органами или центральными учреждениями – разработчиками УСД. В проекте КУД представлены классы (названия УСД) и виды управленческих документов (названия УФД), характерные для всех или большинства юридических лиц независимо от организационно-правовой формы хозяйствования и формы собственности.

КУД содержит такие классы УСД с их кодовыми обозначениями: 1) организационно-распорядительная документация (код 02); 2) первично-учетная документация (код 03); 3) банковская документация (код 04); 4) финансовая документация (код 05); 5) отчетно-статистическая документация (код 06); 6) документация по труду, социальным вопросам и социальной защите населения (код 15); 7) бухгалтерско-учетная документация (код 18); 8) документация из Пенсионного фонда (код 20).

КУД является номенклатурным перечнем названий УФД с уникальными кодовыми обозначениями. Он содержит названия и кодовые обозначения УФД, входящих в УСД. Каждому виду управленческого документа (названии УФД) предоставляется кодовое (цифровое) обозначение, благодаря чему конкретный документ в условиях реализации автоматизированной информационной системы и системы электронного документооборота может быть быстро разыскан за этой информационной (поисковой) признаку. На уровне конкретного документа (названия УФД) его цифровой код состоит из семи знаков: два знака – код класса УСД, еще два знака – код подкласса УСД и три знака – соответствующий регистрационный номер УФД. Например, приказ (распоряжение) по основной деятельности в КУД имеет код 0201019, поскольку регистрационный номер его формы 019 и она входит в подкласс “Документы по организации и прекращения деятельности юридического лица”, что имеет код 0201 в классе “Организационно-распорядительная документация” (код 02). Отдельные классы КУД, в частности отчетно-статистическая документация (код 06) и документация из Пенсионного фонда (код 20), не имеют подклассов, в связи с чем вместо обозначения подклассов в кодах УФД проставлены нули.

Источник:
http://archives.gov.ua/Publicat/AU/AU_5-6_2016/11.pdf

Деятельность госархивов России отнесена к 1-му классу профессионального риска с минимальным страховым тарифом. Отразится ли это в регистрационных документах госархивов?

В развитие постов:

Профессиональные заболевания архивистов и трудовые отношения
http://svdrokov.blogspot.ru/2011/05/blog-post_11.html 

Коснется ли Всемирный День охраны труда профзаболеваний архивистов России: достойны ли они достойного труда и достойного медицинского страхования?
http://svdrokov.blogspot.ru/2012/05/blog-post_03.html

В 2011 меня заинтересовала тема – современные профессиональные заболевания архивистов. Есть ли специализированная литература, пособия и методики? Выяснил, что классификация профессиональных болезней в России до сих пор не разработана, т. к. клиническая картина их нередко бывает полиморфной и характеризуется изменениями многих органов и систем.

Поэтому в настоящее время существует общепринятая группировка их как по этиологическому, так и по системно-органному принципу. По этиологическому принципу выделяют следующие группы профессиональных болезней, обусловленные воздействием: 1) производственной пыли; 2) физических факторов производственной среды; 3) химических факторов производственной среды; 4) биологических факторов; 5) перенапряжения отдельных органов и систем. 

При группировке профессиональных заболеваний используется и системно-органный принцип. Поражения некоторых органов и систем при действии многих производственных факторов характеризуются сходными чертами; на этой основе формируются синдромы, определяющие клиническую картину различных заболеваний и интоксикаций. Синдромный подход позволяет уточнить патогенез и клиническую симптоматику поражения определенных систем и существенно упростить диагностику заболевания. Он не исключает, а дополняет этиологический принцип, последовательное применение которого дает возможность составить целостное представление о влиянии вредного производственного фактора на организм. 

Результаты поиска зарубежного опыта в 2011 принес неожиданный подарок! Перечень профессиональный заболеваний архивистов имеется… во Франции: Периартикулярные заболевания воспалительного или дегенеративного характера: заболевания сухожилий (тендиниты, тендовагиниты), связок (дигаментиты), мест прикрепления этих структур к костям (энтезопатии), синовиальных сумок (бурситы), апоневрозов и фасций (апоневрозиты и фасцииты). Плечелопаточный периартрит: изолированное или комбинированное поражение сухожилий надкостной и двуглавой мышц, а также субакромиальной сумки. Периартрит локтевого сустава: энтезопатия в районе надмыщелков плечевой кости и воспаление сумки (бурсит) локтевого сустава. Гигрома: сумковидное скопление серозно-слизистой или серозно-фибринозной жидкости в синовиальной сумке или сухожильном влагалище. Чаще является следствием подострого тендовагинита или бурсита. Ахиллесов тендинит. Туннельный синдром канала Гийона. Профессиональный гиперчувствительный пневмонит: бронхоальвеолит, легочный фиброз.

В 2016 приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 30 декабря 2016 № 851н была утверждена Классификация видов экономической деятельности по классам профессионального риска. Виды экономической деятельности заново распределены по классам профессионального риска. Это связано в т. ч. с тем, что им присвоены коды в соответствии с ОКВЭД2 (ранее – ОКВЭД1). Как и прежде, установлены 32 классификационные группы. По ОКВЭД узнают класс профессионального риска, к которому относится деятельность организации. По классу устанавливаются страховые тарифы. Чем выше класс, тем выше ставка взноса на страхование от несчастных случаев на производстве.

В соответствии с п. 3 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2005 № 713 «Об утверждении Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска»

Источник:
https://rg.ru/2017/01/20/mintrud-prikaz851-site-dok.html 

Класс профессионального риска определяется исходя из величины интегрального показателя профессионального риска, учитывающего уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователей. Сведения о виде деятельности изначально указываются в регистрационных документах. То есть каждому страхователю еще при регистрации в органах Фонда социального страхования РФ присваивается конкретный класс профессионального риска. Его фиксируют в Уведомлении о размере страховых взносов «на травматизм» и направляют уведомление плательщику.

Впоследствии организация должна ежегодно подтверждать свой основной вид экономической деятельности за прошлый год. Для этого нужно не позднее 15 апреля каждого года направлять в свое отделение ФСС заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по утвержденной форме. На основании полученных документов ФСС устанавливает плательщику тариф с начала текущего года.

Продажные загадки обновляемого нормирования труда, или о том, как агенты 007 проникли в Минтруда России (пост-шарж)

«Федеральное государственное бюджетное учреждение «Научно-исследовательский институт труда и социального страхования» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по мере разработки и утверждения сборников норм труда осуществляет продажи их печатных версий».

Такое уведомление предваряет предложение о приобретении ряда типовых норм и нормативов, необходимых в практической деятельности документационного обеспечения управления.

Источник:
http://www.niitss.ru/learning/seminars/vnimanie_programma_obnovlenija.html

Однако не указывается наименование вида документа, организации, утвердившей Сборники норм труда, а номера – за гранью мыслимого, и граничат с ведением совершенно секретного делопроизводства! Например:

Неизвестный вид документа неизвестной организации за № 003 от 07.03.2014 г. утвердил Типовые нормативы времени на разработку конструкторской документации

То же, № 004 от 07.03.2014 г. Типовые укрупненные нормы времени на разработку технологической документации

То же, № 005 от 07.03.2014 г. Типовые нормативы времени на работы в автоматизированных системах научно-технической информации

То же, № 006 от 07.03.2014 г. Методические рекомендации по нормированию труда на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ

То же, № 007 от 07.03.2014 г Типовые укрупненные нормативы времени на работы по бухгалтерскому учету и финансовой деятельности в государственных (муниципальных) учреждениях

То же, № 008 от 07.03.2014 г. Типовые нормативы времени на работы, выполняемые экономистами по финансовой работе в государственных (муниципальных) учреждениях

То же, № 010 от 07.03.2014 г. Типовые нормативы времени на работы по управлению персоналом в государственных (муниципальных) учреждениях

То же, № 011 от 07.03.2014 г. Типовые укрупненные нормативы времени на работы по документационному обеспечению в государственных (муниципальных) учреждениях

То же, № 012 от 07.03.2014 г. Типовые нормы времени на техническое и сервисное обслуживание информационных ресурсов в государственных (муниципальных) учреждениях

Российские специалисты профессиональной области управления документов знают о том, что в соответствии с Комплексным планом мероприятий по разработке профессиональных стандартов, их независимой профессионально-общественной экспертизе и применению на 2014-2016, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 31 марта 2014 г. № 487-р, в конце 2014, должны быть подготовлены предложения о поэтапной замене Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих на профессиональные стандарты, утвержденные в установленном порядке.

Источник:
http://profstandart.rosmintrud.ru/documents/10179/198737/%D0%9A%D0%BE%D0%BC%D0%BF%D0%BB%D0%B5%D0%BA%D1%81%D0%BD%D1%8B%D0%B9%20%D0%BF%D0%BB%D0%B0%D0%BD.pdf/61adcefd-b128-4a35-99bf-71226e1bf55f

Нас ожидает переход на профессиональные стандарты. Но чтобы отсутствовала четкая информация о названиях видов документов, организации, утвердившей вновь разработанные сборники норм труда, такого еще не было!

А может действительно агенты 007 уже развернули дислокации в Митруда России? How Do You Do, зеленые человечки? How Much, то бишь, почем сборники норм труда? В рублях?..

Кто станет крестным отцом порожденной депутатской инициативой «химеры» формы собственности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента?

В развитие поста:
http://svdrokov.blogspot.ru/2012/11/blog-post_14.html

Приказом Минюста России от 30 ноября 2012 № 223 «О Порядке ведения реестра некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента» утвержден реестровый номер некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, состоящий из 9 знаков, расположенных в следующей последовательности: в р р г г x x x x

где, «в» (первый знак) - кодовое обозначение некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, имеет значение: 1 - общероссийское общественное объединение, 2 - межрегиональное общественное объединение, 3 -региональное общественное объединение, 4 - местное общественное объединение, 5 - международное общественное объединение, 6 - некоммерческая организация, 7 - отделение иностранной некоммерческой неправительственной организации.

«рр» (второй, третий знак) – кодовое обозначение субъекта Российской Федерации, имеет значение: 00 Центральный аппарат, 01 Республика Адыгея (Адыгея), 02 Республика Алтай, 03 Республика Башкортостан, 04 Республика Бурятия, 05 Республика Дагестан, 06 Республика Ингушетия, 07 Кабардино-Балкарская Республика, 08 Республика Калмыкия, 09 Карачаево-Черкесская Республика, 10 Республика Карелия, 11 Республика Коми, 12 Республика Марий Эл, 13 Республика Мордовия, 14 Республика Саха (Якутия) 15 Республика Северная Осетия – Алания, 16 Республика Татарстан (Татарстан), 17 Республика Тыва, 18 Удмуртская Республика, 19 Республика Хакасия, 20 Чеченская Республика, 21 Чувашская Республика – Чувашия, 22 Алтайский край, 23 Забайкальский край, 24 Камчатский край, 25 Краснодарский край, 26 Красноярский край, 27 Пермский край, 28 Приморский край,

29 Ставропольский край 30 Хабаровский край, 31 Амурская область, 32 Архангельская область, 33 Астраханская область, 34 Белгородская область, 35 Брянская область, 36 Владимирская область, 37 Волгоградская область, 38 Вологодская область, 39 Воронежская область, 40 Ивановская область, 41 Иркутская область, 42 Калининградская область, 43 Калужская область, 44 Кемеровская область, 45 Кировская область, 46 Костромская область, 47 Курганская область 48 Курская область, 49 Ленинградская область, 50 Липецкая область, 51 Магаданская область, 52 Московская область, 53 Мурманская область, 54 Нижегородская область, 55 Новгородская область, 56 Новосибирская область, 57 Омская область, 58 Оренбургская область, 59 Орловская область, 60 Пензенская область, 61 Псковская область, 62 Ростовская область, 63 Рязанская область, 64 Самарская область, 65 Саратовская область, 66 Сахалинская область 67 Свердловская область, 68 Смоленская область,

69 Тамбовская область, 70 Тверская область, 71 Томская область, 72 Тульская область, 73 Тюменская область, 74 Ульяновская область, 75 Челябинская область, 76 Ярославская область, 77 Москва, 78 Санкт-Петербург, 79 Еврейская автономная область, 80 Ненецкий автономный округ, 81 Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, 82 Чукотский автономный округ, 83 Ямало-Ненецкий автономный округ.

«гг» (четвертый, пятый знак) – две последние цифры года внесения записи в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента;

«xxxx» (с шестого по девятый знак) – порядковый номер некоммерческой организации, внесенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, в течение календарного года.

Источники:
http://www.minjust.ru/sites/default/files/basetype/2012/11/prikaz_30.11.2012.pdf
http://www.minjust.ru/node/2659?theme=minjust

Как видим, кодовое обозначение некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, может иметь разброс значений: - общероссийское общественное объединение, - межрегиональное общественное объединение, - региональное общественное объединение, - местное общественное объединение, - международное общественное объединение, - некоммерческая организация, - отделение иностранной некоммерческой неправительственной организации.

А что же с формами собственности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента?.. Они в такой же шаткости и разбросанности?

Напомню, в России: Российской собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности гражданам и юридическим лицам России, РФ, субъектам РФ − (республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам), городским и сельским поселениям, другим муниципальным образованиям и находящееся на территории РФ и за ее пределами.

Государственной собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности РФ, и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам РФ – республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам. Федеральной собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности РФ. Собственностью субъектов РФ является имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам РФ – республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам. Муниципальной собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям.

Частной собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности гражданам или юридическим лицам, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам. Собственностью российских граждан, имеющих постоянное местожительство за границей, является имущество, принадлежащее на праве собственности гражданам РФ, имеющих постоянное местожительство за границей, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам. Собственностью потребительской кооперации, представляющей собой систему потребительских обществ и их союзов, является имущество, принадлежащее на праве собственности потребительским обществам, их союзам и образуемое за счет взносов пайщиков, дохода, получаемого в результате хозяйственной деятельности, и иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации и республик в составе РФ.

Собственностью общественных и религиозных организаций (объединений) является имущество, принадлежащее на праве собственности общественным и религиозным организациям (объединениям). Собственностью благотворительных организаций является имущество, принадлежащее на праве собственности благотворительным организациям. Собственностью политических общественных объединений является имущество, принадлежащее на праве собственности политическим общественным объединениям (политическим организациям, в том числе политическим партиям, а также политическим движениям. Собственностью профессиональных союзов является имущество, в том числе денежные средства, принадлежащие на праве собственности союзам, их объединениям (ассоциациям), первичным профсоюзным организациям и необходимые для выполнения своих уставных целей и задач. Собственностью общественных объединений является имущество, принадлежащее на праве собственности общественным объединениям и необходимое для материального обеспечения их деятельности. Собственностью религиозных объединений является имущество, принадлежащее религиозным организациям на праве собственности и необходимое для обеспечения их деятельности.

Смешанной российской собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности российскому юридическому лицу и основанное на объединении имущества различных форм российской собственности. Смешанной российской собственностью с долей государственной собственности является имущество, принадлежащее на праве собственности российскому юридическому лицу и основанное на объединении имущества различных форм российской собственности с наличием доли государственной собственности. Смешанной российской собственностью с долей федеральной собственности является имущество, принадлежащее на праве собственности российскому юридическому лицу и основанное на объединении имущества различных форм российской собственности с наличием доли федеральной собственности и отсутствием доли собственности субъектов РФ. Смешанной российской собственностью с долей собственности субъектов РФ является имущество, принадлежащее на праве собственности российскому юридическому лицу и основанное на объединении имущества различных форм российской собственности с наличием доли собственности субъектов РФ и отсутствием доли федеральной собственности.

Смешанной российской собственностью с долями федеральной собственности и собственности субъектов РФ является имущество, принадлежащее на праве собственности российскому юридическому лицу и основанное на объединении имущества различных форм российской собственности с наличием долей федеральной собственности и собственности субъектов РФ. Иной смешанной российской собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности российскому юридическому лицу и основанное на объединении имущества различных форм российской собственности и отсутствием доли государственной собственности. Собственностью государственных корпораций является имущество, принадлежащее на праве собственности государственной корпорации

Иностранной собственностью на территории РФ является имущество, принадлежащее на праве собственности международным организациям, иностранным государствам, иностранным юридическим лицам, иностранным гражданам, а также лицам без гражданства. Собственностью международных организаций является имущество, принадлежащее на праве собственности международным организациям. Собственностью иностранных государств является имущество, принадлежащее на праве собственности иностранным государствам. Собственностью иностранных юридических лиц является имущество, принадлежащее на праве собственности иностранным юридическим лицам. Собственностью иностранных граждан, лиц без гражданства является имущество, принадлежащее на праве собственности иностранным гражданам, лицам без гражданства. Смешанной иностранной собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности российскому юридическому лицу и основанное на объединении имущества иностранных собственников различных форм собственности. Совместной российской и иностранной собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности российскому юридическому лицу и основанное на объединении имущества российских и иностранных собственников.

Совместной федеральной и иностранной собственностью является имущество, принадлежащее на праве общей собственности РФ и иностранным юридическим лицам, иностранным гражданам. Совместной собственностью субъектов РФ и иностранной собственностью является имущество, принадлежащее на праве общей собственности субъектам РФ и иностранным юридическим лицам, иностранным гражданам. Совместной муниципальной и иностранной собственностью является имущество, принадлежащее на праве общей собственности муниципальным образованиям и иностранным юридическим лицам, иностранным гражданам. Совместной частной и иностранной собственностью является имущество, принадлежащее на праве общей собственности российским гражданам, российским юридическим лицам частной формы собственности и иностранным юридическим лицам, иностранным гражданам. Совместной собственностью общественных и религиозных организаций (объединений) и иностранной собственностью является имущество, принадлежащее на праве общей собственности российским общественным или религиозным организациям (объединениям) и иностранным юридическим лицам, иностранным гражданам.

Фото Галины Альковой foto.mail.ru/mail/galina.alkova/9965/

Европейский Фонд поддержки демократии, и Россия, замершая в ожидании формы собственности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента

Европейская Комиссия выделила € 6 млн. для обеспечения быстрого запуска Европейского Фонда поддержки демократии (EED). Цель фонда заключается в оказании помощи политическим партиям, незарегистрированным НПО, профсоюзам и другим социальным партнерам в их последовательных и согласованных усилиях по содействию глубокой и устойчивой демократии, а также соблюдению прав человека и верховенства закона. Фонд предложит быстрый и гибкий механизм финансирования для бенефициаров, которые не поддерживаются или поддерживаются недостаточно, в частности, по юридическим или административным причинам.

Верховный Представитель ЕС г-жа Кэтрин Эштон сказала: «Я рада видеть, что Европейский Фонд поддержки демократии становится реальностью, благодаря объединенным усилиям институтов ЕС и государств-членов. Фонд посылает конкретный сигнал нашим соседям и далее, что мы на 100% привержены поддержке демократии и ценностей, на которых был основан ЕС».

Источник:
http://europa.eu/rapid/press-release_IP-12-1199_en.htm

А я, если честно со смехом, дожидаюсь алгоритма сбора формы собственности, определенной федеральным законом от 20 июля 2012 № 121-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента».

В высоколобых профессиональных (и крайне узких) кругах известен Общероссийский классификатор форм собственности (ОКФС), разработанный в соответствии с Гражданским кодексом РФ и федеральными законами, с учетом практического использования Классификатора форм собственности (КФС), утвержденного Постановлением Госкомстата России от 20 апреля 1993 № 47.

ОКФС предназначен для: - формирования информационных ресурсов, регистров, реестров и кадастров, содержащих сведения о субъектах гражданского права; - решения аналитических задач в области статистики, в системе налогообложения и других сферах экономики, связанных с управлением и распоряжением имуществом; - обеспечения совместимости информационных систем, проведения автоматизированной обработки технико-экономической и социальной информации; - анализа и прогнозирования социально-экономических процессов, разработки рекомендаций по регулированию экономики.

Объектами классификации ОКФС являются формы собственности, установленные Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, а также федеральными законами.

Напомню формы собственности по ОКФС: Российская собственность, Государственная собственность, Федеральная собственность, Собственность субъектов РФ, Муниципальная собственность, Собственность общественных и религиозных организаций (объединений), Частная собственность, Смешанная российская собственность, Собственность российских граждан, постоянно проживающих за границей, Собственность потребительской кооперации, Иностранная собственность, Собственность международных организаций, Собственность иностранных государств, Собственность иностранных юридических лиц, Собственность иностранных граждан и лиц без гражданства, Смешанная иностранная собственность, Совместная российская и иностранная собственность, Совместная федеральная и иностранная собственность, Совместная собственность субъектов РФ и иностранная собственность, Совместная частная и иностранная собственность, Совместная собственность общественных и религиозных организаций (объединений) и иностранная собственность, Смешанная российская собственность с долей государственной собственности, Смешанная российская собственность с долей федеральной собственности, Смешанная российская собственность с долей собственности субъектов РФ, Смешанная российская собственность с долями федеральной собственности и собственности субъектов РФ, Иная смешанная российская собственность, Собственность благотворительных организаций, Собственность политических общественных объединений, Собственность профессиональных союзов, Собственность общественных объединений, Собственность религиозных объединений, Собственность государственных корпораций.

Не ожидали? :) Приходите на мои семинары и занятия, еще и не такое узнаете! Так какой алгоритм сбора формы собственности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента? Впрочем, так ли уже теперь важен этот вопрос? Европейский Фонд поддержки демократии (EED) поможет!..

На пляже загорают два программиста: Завершилась XIX Международная научно-практическая конференция

На пляже загорают два программиста. – Посмотри, говорит один другому, – какие облака красивые. – Да, отвечает второй, – они это делать умеют.

В развитие поста:
http://svdrokov.blogspot.com/2012/10/blog-post_192.html

Вчера завершила свою работу XIX Международная научно-практическая конференция «Документация в информационном обществе: «облачные» технологии и электронный документооборот». В рамках темы конференции в своем кратком выступлении я говорил об игнорируемом общероссийском классификаторе управленческой документации (ОКУД) и его реабилитации.

Дополнительно см.:
http://svdrokov.blogspot.com/2012/03/blog-post_28.html

Ведь одной из приоритетных задач в современном документационном обеспечении управления организации является организация работ по упорядочению информационных потоков. Эти работы взаимоувязаны с практическими знаниями о составе используемых форм документов, их регистрации, сокращения количества, исключения из обращения неунифицированных и дублирования информации в управлении документами организации. Представление о наименованиях и кодовых обозначениях унифицированных форм документов, входящих в унифицированные системы документации (УСД), наиболее часто применяемых в деятельности организации, структура кодового обозначения УСД, устанавливаются общероссийским классификатором управленческой документации (ОКУД).

Какая же организация в России является ответственной за его сопровождение?

Руководствуясь Положением о министерстве, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 № 329, Минфин России образовал межведомственную рабочую группу (РГ) по разработке и применению единых реестров и общероссийских классификаторов, утвердив ее Положение своим приказом от 20 сентября 2011 № 335.

В состав межведомственной комиссии РГ, помимо определенных постановлением Правительства РФ от 10 ноября 2003 № 677 «Об общероссийских классификаторах технико-экономической и социальной информации в социально-экономической области» (в ред.) разработчиков, вошли Минфин России, Министерство промышленности и торговли РФ, Минкультуры России, Федеральное казначейство и ФНС России.

В рамках реализации мероприятий государственной программы «Информационное общество» 15 марта 2012 состоялось заседание межведомственной рабочей группы, на котором обсуждались результаты проекта «Разработка Концепции создания единой системы справочников и классификаторов для обеспечения государственных и муниципальных информационных систем актуальной и достоверной нормативно-справочной информации (ЕС НСИ), используемых в государственных и муниципальных информационных системах».

4 июня 2012 в Правительство РФ представлен доклад, сформированный по результатам работы межведомственной РГ в рамках реализации Детализированного плана работ в 2011-2012 Концепции создания и развития государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет», одобренной правительственной комиссией по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления от 20 сентября 2011.

Во исполнение пункта 17 протокола совещания у председателя Правительства РФ от 17 февраля 2012 № ВП-П10-4пр Минфином России представлены предложения о составе общероссийских классификаторов, которые будут использоваться в государственной интегрированной информационной системе «Электронный бюджет» и иных государственных информационных системах.

В целях исполнения поручения Правительства РФ от 6 августа 2012 № ВС-П10-4553 17 сентября 2012 Минфином России разослан федеральным органам исполнительной власти План мероприятий по формированию методологии систематизации и кодирования информации, где пункт 2.3 включает «актуализацию общероссийского классификатора управленческой документации (ОКУД)» до IV квартала 2013, а ответственными исполнителями назначаются Росстандарт, Минфин России, Минэкономразвития России, Минтруд России, Росстат, Росархив, ФТС России и Пенсионный фонд России.

Я предложил рассмотреть вопрос о привлечении ВНИИДАД к работам по актуализации ОКУД.

Самое смешное на конференции случилось по ее окончанию, когда один из участников поинтересовался у всех, а кому что известно о системе добровольной сертификации «Документационное Обеспечение Управления», с выдачей свидетельств под названием «Профессиональный управляющий документами высшей категории» и «Профессиональный управляющий документами»? Много ли «добровольцев»? Ответить никто не смог!..

Дополнительно см.:
http://svdrokov.blogspot.com/2012/10/blog-post_19.html
http://svdrokov.blogspot.com/2012/04/y-moreq.html

Может быть, инициаторы «добровольности» на пустом месте базового образования, так и не вернулись из Папуа Новой Гвинеи?

http://svdrokov.blogspot.com/2011/12/blog-post_20.html
http://svdrokov.blogspot.com/2012/04/blog-post_03.html

По предложению директора ВНИИДАД обсудить тему будущей международной конференции 2013 я предложил связать ее с электронным взаимодействием государства, историко-культурного наследия с гражданами и гражданским сообществом. Как понимаете, речь должна пойти о самом страшном в России: доступе к информации, доступе к архивам… граждан.

Об облаках и тверди, или о тропосферном правительстве и плинтусе

24-25 октября 2012 состоится XIX Международная научно-практическая конференция «Документация в информационном обществе: «облачные» технологии и электронный документооборот».

По традиции, организаторами конференции являются Росархив, ВНИИДАД, РГГУ и РОИА, запланировавшие обсудить следующие вопросы: - Электронный документооборот и электронное правительство; - Законодательное и нормативно-методическое обеспечение электронного документооборота; - Параметры и характеристики Единой государственной системы электронного документооборота; - Электронный документооборот как услуга;- Электронный документооборот как инструмент исполнения государственных функций; - Электронный документооборот и проблемы унификации документированной информации; - Практика и проблемы применения «облачных технологий» в электронном документообороте; - Подготовка и повышение квалификации кадров в сфере электронного документооборота.

Тема моего выступления «Общероссийский классификатор управленческой документации (ОКУД): текущее состояние и перспективы». Помните?..

…Чудовища вида ужасного/Схватили ребенка несчастного/И стали безжалостно бить его,/И стали душить и топить его,/В болото толкать комариное,/На кучу сажать муравьиную,/Травить его злыми собаками,/Кормить его тухлыми раками. Тут ночь опустилась холодная,/Завыли шакалы голодные,/И крыльями совы захлопали,/И волки ногами затопали,/И жабы в болоте заквакали/И глупые дети заплакали.

Взмолился тут мальчик задушенный,/Собаками злыми укушенный,/Запуганный страшными масками/И глупыми детскими сказками:/«Помилуй меня, о Чудовище!/Скажу я тебе, где сокровище./Зарыто наследство старушкино./Под камнем на площади Пушкина!»

Дополнительно см.:
http://svdrokov.blogspot.com/2012/05/11.html

Европейский идентификатор законодательства в преодолении различий классификации правовых систем

Совет ЕС принял так называемый Европейский идентификатор законодательства (European Legislation Identifier – ELI). ELI предоставляет решение для идентификации и онлайн доступа к национальному и европейскому законодательству. Это гарантирует более легкий доступ, обмен и повторное использование законодательства для государственных органов, профессиональных пользователей, ученых и граждан.

ELI прокладывает путь для семантической сети юридических бюллетеней и официальных журналов. Сегодня правовая информация широко доступна в электронном виде. Однако способ организации и классифицирования информации варьируется в различных правовых системах, что ведет к ограничению возможностей доступа и повторного использования. При введении этого нового уникального идентификатора этот барьер будет преодолен.

Подробно см. на:
http://eur-lex.europa.eu/en/index.htm

Российские идентификаторы объектов правоотношений приобретают родину, опеку и историю в лице Межведомственной комиссии при Правительстве РФ и… Образовательного центра ЭЛАР

Дополнительно см.:
http://svdrokov.blogspot.com/2012/05/11.html
http://svdrokov.blogspot.com/2012/03/blog-post_28.html
http://svdrokov.blogspot.com/2011/03/blog-post_3752.html
http://svdrokov.blogspot.com/2011/03/blog-post_16.html

[…] «Анализ действующей системы классификации свидетельствует о том, что, несмотря на определение постановлением Правительства РФ от 10 ноября 2003 № 677 «Об общероссийских классификаторах технико-экономической и социальной информации в социально-экономической области» общероссийских классификаторов как однозначных идентификаторов объектов правоотношений, а также установление обязательности разработки, ведения и применения федеральными органами исполнительной власти общероссийских классификаторов, на сегодняшний день ситуация в данной сфере характеризуется:

- многократным дублированием информации в различных классификаторах, реестрах и справочниках; - наличием противоречий между классификаторами, реестрами и справочниками при описании одного и того же объекта (предмета); - непроведением систематических и своевременных работ по совершенствованию и пересмотру классификаторов, реестров и справочников, в т.ч., актуализации наименований позиций классификаторов, реестров и справочников;

- несовершенством и разнородностью применяемых в различных классификаторах, реестрах и справочниках структур кодов, приводящим к невозможности сопоставления данных между различными информационными ресурсами; - недостаточной гармонизацией общероссийских классификаторов и реестров, приводящим к невозможности систематизации информации и ее анализа.

Вышеназванные проблемы не позволили обеспечить повсеместное использование общероссийских классификаторов, привели к необходимости формирования многочисленных дублирующих друг друга ведомственных информационных ресурсов. Для изменения ситуации в данной сфере требуется принятие неотлагательных мер, направленных на:

1. формирование механизма, а также нормативного закрепления обеспечения постоянной достоверности, полноты и актуальности информации в общероссийских классификаторах; 2. формирование общее методологии разработки и ведения общероссийских классификаторов, реестров, кадастров, а также создание на их основе ведомственных информационных ресурсов, в т.ч. разграничение областей между базовыми информационными ресурсами и общероссийскими классификаторами;

3. обеспечение преемственности информации в общероссийских классификаторах и базовых информационных ресурсах, сохранности ретроспективности данных, а также определение порядков автоматического изменения на уведомительной основе сведений реестров, регистров и кадастров одновременно с изменением версий общероссийских классификаторов; 4. предоставление круглосуточного непрерывного доступа в электронном виде к информационным ресурсам общероссийских классификаторов, реестрам, каталогам для получения сведений всеми заинтересованными пользователями (за исключением информации ограниченного доступа).

Для ведения указанной работы предлагается рассмотреть вопрос о наделении федерального органа исполнительной власти полномочиями по проведению государственной политики в сфере систематизации и кодирования технико-экономической и социальной информации в социально-экономической области и (или) сформировать соответствующую Межведомственную комиссию при Правительстве РФ» […]

Источник:
http://www1.minfin.ru/common/img/uploaded/library/2012/06/01-02-01_21-1169_04.06.2012.pdf

Отмечу, Образовательный центр ЭЛАР имеет в своем богатейшем арсенале практических знаний, навыков и компетенций не только специализированные курсы по общероссийским классификаторам, применяемым в типовых СЭД и «Электронном бюджете», но и деловую игру «Практическое применение Общероссийского классификатора управленческой документации (ОКУД)».

Цели обучения: Одной из приоритетных задач в современном документационном обеспечении управления организации является организация работ по упорядочению информационных потоков. Эти работы взаимоувязаны с практическими знаниями о составе используемых форм документов, их регистрации, сокращения количества, исключения из обращения неунифицированных и дублирования информации в управлении документами организации. Деловая игра укрепляет базовые знания слушателей представлением о наименованиях и кодовых обозначениях унифицированных форм документов, входящих в унифицированные системы документации (УСД), наиболее часто применяемых в деятельности организации. Вооружает пониманием структуры кодового обозначения УСД, устанавливаемого Общероссийским классификатором управленческой документации (ОКУД), в редакции изменений.

В результате обучения слушатели должны понимать, как надо: - определять принадлежность формы документа к УСД; - идентифицировать унифицированные формы документов и их реквизиты, входящие в УСД; - использовать ОКУД в разработке требований к автоматизированным системам делопроизводства и документооборота, архивам; - внедрять специализированные формы первичных учетных документов в организациях, находящихся в сфере их деятельности.

Автор фото Илья Николаевич Гратевич www.artandphoto.ru

Рейтинг ОКУД упал до плинтуса, а «тропосферное правительство» обещает ренессанс 11-ти общероссийских классификаторов… «под камнем на площади Пушкина» (пост-шарж)

…Чудовища вида ужасного/Схватили ребенка несчастного/И стали безжалостно бить его,/И стали душить и топить его,/В болото толкать комариное,/На кучу сажать муравьиную,/Травить его злыми собаками,/Кормить его тухлыми раками.

Тут ночь опустилась холодная,/Завыли шакалы голодные,/И крыльями совы захлопали,/И волки ногами затопали,/И жабы в болоте заквакали/И глупые дети заплакали.

Взмолился тут мальчик задушенный,/Собаками злыми укушенный,/Запуганный страшными масками/И глупыми детскими сказками:/«Помилуй меня, о Чудовище!/Скажу я тебе, где сокровище./Зарыто наследство старушкино./Под камнем на площади Пушкина!» (Сергей Михалков. Смех и слезы./Мурзилка. 1983)…

15 марта 2012 состоялось заседание Межведомственной рабочей группы по разработке и применению единых реестров и общероссийских классификаторов

Дополнительно см.:
http://svdrokov.blogspot.com/2011/11/blog-post_24.html
http://svdrokov.blogspot.com/2012/03/blog-post_28.html

Начальник отдела Департамента госрегулирования в экономике Минэкономразвития России С.В. Пущаков доложил о результатах проекта «Разработка Концепции создания единой системы справочников и классификаторов (ЕС НСИ), используемых в государственных и муниципальных информационных системах».

http://www1.minfin.ru/common/img/uploaded/library/2012/03/Materialy_15.03.12-0.rar

В рамках реализации мероприятий «Информационное общество» создается Единая система классификаторов и справочников для обеспечения государственных и муниципальных информационных систем актуальной и достоверной нормативно-справочной информации (НСИ).

Целью создания ЕС НСИ является централизация ведения и гармонизации НСИ для государственных и муниципальных ИС, повышение оперативности доступа и достоверности НСИ, за счет: - формирования единого федерального реестра НСИ; - совершенствования нормативного, организационно-распорядительного и методического регулирования процессов формирования, обработки, предоставления и анализа данных и информации;

- разработки целевой информационной и организационной модели единой системы справочников и классификаторов и определение ответственных за их ведение, способы и механизмы их актуализации и предоставления заинтересованным лицам; - обеспечения единства представления и доступности справочников и классификаторов, используемых в государственных и муниципальных информационных системах.

Основными видами классификаторов и справочников, которые будут заложены в ЕС НСИ являются: Общероссийские классификаторы (32); Базовые государственные информационные ресурсы; Межведомственные классификаторы; ведомственные классификаторы и справочники. В ЕС НСИ выделены четыре роли участников: Координатор ЕС НСИ (Минэкономразвития России), Оператор ЕС НСИ (Минкомсвязи России), Держатели объектов НСИ и Пользователи.

Напомню свой пост, где рассматривалась роль ОАО «Ростелеком», связанная с единоличием в исполнении пункта 8, включенного в Перечень мероприятий госпрограммы РФ «Информационное общество (2011-2020 годы)», в рамках которого намечалось «Создание единой системы справочников и классификаторов, используемых в государственных и муниципальных информационных системах».

http://svdrokov.blogspot.com/2011/03/blog-post_3752.html

И вновь повторяю реплику главного героя замечательного фильма-сказки по сценарию Сергея Михалкова, режиссера Александр Роу «Новые похождения Кота в сапогах» (1958): «Кривелло окривело»…

По результатам проведенных работ в 2011-2012 были проанализированы общероссийские и ведомственные классификаторы и справочные данные, используемые в гос и муниципальных информсистемах, а также нормативно-правовые акты, регламентирующие порядок их ведения и использования.

Для целей анализа объекты были разбиты на 5 принципиально различных типов объектов, использующих или описывающих НСИ. Выделены следующие основные типы объектов:- Госмежведомственные информационные системы, - Госведомственные информационные системы, - Госрегиональные информационные системы, - Муниципальные информационные системы, - Нормативно-правовые акты по ведению НСИ.

В результате сбора данных и их анализа был составлен итоговый рейтинг классификаторов и справочников по частоте использования, на основании которого предлагается осуществление наполнения ИС ЕС НСИ в 3 (три) этапа (очереди).

В первую очередь предлагается включить классификаторы с итоговым показателем по частоте использования, большим 20% от максимального значения. Таких классификаторов – 11: Общероссийский классификатор административно-территориального деления (ОКАТО), Общероссийский классификатор стран мира (ОКСМ), Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД), Общероссийский классификатор информации по социальной защите населения (ОКИСЗН),

Общероссийский классификатор форм собственности (ОКФС), Общероссийский классификатор организационно-правовых форм (ОКОПФ), Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОКДП), Общероссийский классификатор единиц измерений (ОКЕИ), Общероссийский классификатор предприятий и организаций (ОКПО), Общероссийский классификатор органов государственной власти и управления (ОКОГУ), Общероссийский классификатор информации о населении (ОКИН).

Во вторую очередь включаются классификаторы с итоговым показателем по частоте использования, большим 10% от максимального значения. Таких классификаторов – еще 9. В третью очередь включены все оставшиеся общероссийские классификаторы. На основе составленного итогового рейтинга базовые информационные ресурсы были так же разбиты на три очереди.

В первую очередь предлагается наполнить ЕС НСИ ресурсами с итоговым показателем по частоте использования, большим 20% от максимального значения. Таких ресурсов выделено – 4: Адресный реестр (КЛАДР); Единый государственный реестр юридических лиц; Индивидуальный учет в системе обязательного пенсионного страхования; Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

Во вторую очередь включаются ресурсы с итоговым показателем по частоте использования, большим 10% от максимального значения. Таких ресурсов – еще 2. В третью очередь включены все оставшиеся базовые государственные информационные ресурсы.

Из презентации доклада начальника отдела Департамента госрегулирования в экономике Минэкономразвития России С.В. Пущакова я с удивлением узнал о том, что за сопровождение ОКУД (или межведомственный справочник «вид документа» ?) ответственным является Федеральная миграционная служба России. Сам же классификатор используется только в 3 (трех) ведомствах.

Ничего не остается делать, как предположить, что в России приступило к работе некое «тропосферное правительство»… «Помилуй меня, о Чудовище!/Скажу я тебе, где сокровище./Зарыто наследство старушкино./Под камнем на площади Пушкина!»

Сказ про единственный «нижележащий» пёрл. И «сколь их открытий чудных готовят…» «дýхи» MoReq? (пост – дружеский шарж©)

Из достоверных источников стало известно о том, что «на очередном заседании рабочей группы предстоит обсудить первоочередную, по мнению экспертов, группу терминов» того что поименно «Терминологического справочник по управления электронными документами». Да, да, именно так! Не пугайтесь, советую привыкать. Моя твоя говорить логику справки терминов…

Предваряет «первоочередную группу терминов» раздел «Сокращения», где колоритно выглядит Федеральный закон Российской Федерации от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» или «ФЗРФ об e-подписи». Вот, решусь между «об» и «е-подписи» «поставить» «ь». Выглядит прикольно (а каково читается, попробуйте), правда ведь?! :) Как прекрасно, что в нашем мире находится повод для юмора!

Источник:
http://www.gdm.ru/sert/termin_UDPv3small.doc

Написание объекта «группового поклонения» MoReq почему то отличается: в одном случае «Moreq2-2008», в другом – «MoReq2010». Возможно, результат «экономического роста» составляющих букв, и, в частности, буквы «R». Помните, в АБВГДейке была зарисовка про букву «рь» в слове «Букварь»? Один из клоунов предпочитал читать название «Букварь» как «Буква» «рь». О, где он? Ну, понимаете, кто?..

Табличная форма «первоочередной группы терминов» предваряется «Суммой приоритетов», исчисляемой цифрами «05» и «06». Почему суммы начинаются с нуля, и может ли «05» предвосхищать «06» по суммарному объему, сказать ничего не могу, но любопытно. :) Нам на Факультете государственного делопроизводства МГИАИ читали 2 (два) (или уже «02» (?) семестра математической логики, и как то мои познания «логики математики» теряются в догадках. А был ведь отличником… :)

Жаль, нет объяснений значения «суммы» «приоритетов», может быть, механический просчет поднятых рук при голосовании, но их (рук, то есть) две у туловища? А может, количество туловищ с их объемами, или объем символов в составе терминов? Загадкаааа…

В фильме «Здравствуйте, я ваша тетя» есть такой диалог: «- Так издеваться над моим отцом? - А? - Знаешь, кто ты? Знаешь, кто ты? - Прошу вас без грубостей. Я не выношу резких слов. Я надеюсь, вы слышали, какие названия придумал для меня ваш папа? - Я все слышал! Я слышал все! Нежная ароматная фиалка... - На залитом солнцем поле. Ах, мне это объяснение в любви очень понравилось. - Но почему же ты, скотина, не отказала сразу?! - Вы ничего не понимаете. Должна же была я его чуточку помучить. Именно так ведут себя порядочные женщины».

А мне вот глянулся термин «Опись дел; опись» в определении Moreq2-2008 «Список существующих заголовков дел для нижележащих уровней схемы классификации». Где «классификация» – «(в управлении документами) систематическая идентификация и упорядочение деловой деятельности и (или) электронных документов по категориям в соответствии с логически структурированными условиями, методами и процедурными правилами, представленными в классификаторе». А «система классификации (в контексте Moreq2)», набрав сумму приоритетов «05», определений и примечаний не удосужилась.

Попробуйте самостоятельно сочленить определение термина «Опись дел; опись» в заточке «схемы классификации». Чего? По всей вероятности, с «деловой деятельностью» и (или) «электронных документов», далее по тексту… Потеряли «дела»? А может быть, и смысл определения термина «Опись дел; опись»?

Между тем, в современном глобальном информационном обществе никто не отменял «Словарь современной архивной терминологии социалистических стран». «Терминологического справочник по управления электронными документами», следует предположить, претендует на создание новейшей предметной специализации? Как в песне композитора А. Днепрова, слова М. Танича «Радовать»?

Как же раскрывалось рассматриваемое понятие термина «Опись дел; опись»? А вот как: «Архивная опись – тип архивного справочника, предназначенный для раскрытия содержания единиц хранения архивного фонда (комплекса), и, как правило, закрепления их систематизации, а также выполняющий функцию учета единиц хранения». «Опись – то же, что архивная опись». «Опись дел – вид архивной описи, описательные статьи которого содержат перечни заголовков дел (во 2 знач.) с указанием их порядковых номеров, крайних дат и количества листов». «Опись проекта – вид архивной описи, содержащий описания технических документов в пределах проектов».

«Выдумать,/Хочу тебя сегодня/Выдумать. Хочу тебя, как песню/Выдумать,/Весь мир тобою/Заслоня./Выдумать,/Чтоб самому себе/Завидовать,/Почти не верить/И завидовать,/Что ты такая у меня».

А теперь All Together…

Таких дружеских-шаржей у меня на каждый термин! Вы хотите историй? Их есть у меня...

Примечание: понятие «пост – дружеский шарж©» или «пост – шарж» впервые введен в мировой оборот автором данного блога.

Очевидные дефекты и бюджетная «дыра» от «эффективного электронного документооборота», игнорирующего общероссийские классификаторы

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 10 ноября 2003 № 677 «Об общероссийских классификаторах технико-экономической и социальной информации в социально экономической области» (в ред.) применение общероссийских классификаторов является обязательным:

- при создании государственных информационных систем и информационных ресурсов, - в межведомственном обмене информацией, - в других случаях, установленных законодательством РФ.

В Перечень мероприятий государственной программы РФ «Информационное общество (2011-2020 годы)», в рамках которых единственным исполнителем работ в 2011 определено открытое акционерное общество «Ростелеком», утвержденный распоряжением Правительства РФ от 21 марта 2011 № 452-р, включен пункт, предусматривающий такое мероприятие как: 8. Создание единой системы справочников и классификаторов, используемых в государственных и муниципальных информационных системах.

Дополнительно см.:
http://svdrokov.blogspot.com/2011/03/blog-post_3752.html

В 2011 на блоге обсуждался процесс разработки системы единых классификаторов МЭДО, состоявшийся в конце 2010. СЕК МЭДО и регламент их применения, сопровождения и обновления создавался в соответствии с протоколом Правительственной комиссии по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления от 13 апреля 2010 г.

В 2011 меня немного удивило отсутствие того, что называется сопряжением данного протокольного решения с «Системным проектом формирования в РФ инфраструктуры электронного правительства», который был утвержден на заседании той же комиссии протоколом от 13 июля 2010 № СС-П10-21 пр., п.1 раздел II. Ну, да ладно…

Классификаторы МЭДО предназначались для упорядочения, систематизации и однозначной идентификации информации о ФОИВ в процессе информационного обмена в системе МЭДО. Классификаторы МЭДО разрабатывались в целях обеспечения единого подхода к классификации и кодированию информации о федеральных органах исполнительной власти, циркулирующей в системе МЭДО, усовершенствования и упрощения процессов обмена информацией, повышения эффективности функционирования системы.

С помощью классификаторов МЭДО предполагалось решить следующие задачи: http://svdrokov.blogspot.com/2011/03/blog-post_16.html
http://svdrokov.blogspot.com/2011/03/blog-post_1600.html

Тем временем!..

Руководствуясь пунктом 6.4 Положения о Минфине, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 № 329, Минфин России образовал Межведомственную РГ по разработке и применению единых реестров и общероссийских классификаторов, утвердив ее Положение своим приказом от 20 сентября 2011 № 335.

В состав Межведомственной комиссии РГ, помимо определенных постановлением Правительства РФ от 10 ноября 2003 № 677 «Об общероссийских классификаторах технико-экономической и социальной информации в социально-экономической области» (в ред.), вошли представители от Минфина России, Министерства промышленности и торговли РФ, Минкультуры России, Федерального казначейства и ФНС России.

Дополнительно см.:
http://svdrokov.blogspot.com/2011/11/blog-post_24.html

Любопытно, а почему в Межведомственную комиссию РГ не вошел единственный исполнитель работ в 2011 по пункту 8-му распоряжения Правительства РФ от 21 марта 2011 № 452-р «Создание единой системы справочников и классификаторов, используемых в государственных и муниципальных информационных системах» – открытое акционерное общество «Ростелеком»?..

15 марта 2012 состоялось заседание Межведомственной РГ по разработке и применению единых реестров и общероссийских классификаторов, утвердившее План работы на I полугодие.

Источник:
http://www1.minfin.ru/common/img/uploaded/library/2012/03/[bez_imeni]_1403201220362100.pdf

План включает разработку порядка ведения и использования классификаторов, игнорирование которых в системе единых классификаторов МЭДО чревато последующими реальными финансовыми тратами не чиновников, а налогоплательщиков: - Общероссийский классификатор специальностей по образованию, - Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, - Реестр должностей федеральной государственной гражданской службы,

- Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, - Профессиональные квалификационные группы общеотраслевых должностей руководителей, специалистов и служащих, - Единый государственный реестр юридических лиц, - Общероссийский классификатор органов госвласти и управления, - Общероссийский классификатор предприятий и организаций, - Общероссийский классификатор организационно-правовых форм, - Перечень государственных и муниципальных учреждений, - Сводный перечень заказчиков, - Реестр участников бюджетного процесса,

- Реестр неучастников бюджетного процесса, - Реестры госуслуг, - Реестры муниципальных услуг, - Перечни государственных и муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) в соответствии с реализацией Федерального закона № 83-ФЗ, - Единый государственный реестр налогоплательщиков, - Общероссийский классификатор управленческой документации.

Неужели система единых классификаторов МЭДО не учитывает необходимость модификации идентификационной среды формата обмена документами в привязке к бюджетной политике на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годы?..

Весенний водоворот общероссийских единых реестров и классификаторов

В развитие постов:
http://svdrokov.blogspot.com/2011/11/blog-post_24.html
http://svdrokov.blogspot.com/2011/12/blog-post_05.html

15 марта 2012 должно было состояться заседание Межведомственной рабочей группы по разработке и применению единых реестров и общероссийских классификаторов на базе Минфина России.

В повестку включались (в т.ч.) вопросы: - О плане работ межведомственной рабочей группы на 2012; - О результатах проекта Министерства экономического развития РФ «Разработка Концепции создания единой системы справочников и классификаторов, используемых в государственных и муниципальных информационных системах»;

- О назначении, порядке ведения и использования, а также взаимосвязи общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД), общероссийского классификатора видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОКДП), общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД);

- О назначении, порядке ведения и сферах применения общероссийского классификатора продукции; - О целях и порядке каталогизации продукции для федеральных государственных нужд. ГОСТ Р 51725.0-2001, 51725.2-2001, 50.5.001-2001; - О назначении, порядке ведения и сферах применения федерального каталога продукции для федеральных государственных нужд;

- О международных классификаторах товаров, работ, услуг и их использовании при формировании аналогичных классификаторов в РФ (Международный классификатор Central Product Classification (Единая классификация товаров – ЕКТ или Классификатор основных продуктов – КОП), Международный классификатор продукции и услуг CPA Eurostat); - Проблемы использования действующих классификаторов при формировании, размещении и исполнении государственных и муниципальных заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг и предложения по совершенствованию методологии ведения и использования классификаторов.

Источник:
http://www1.minfin.ru/ru/ebudget/class/

Автор фото Sirazov

Успешный опыт гармонизации классификации Европейского Союза с классификацией ООН

Опубликован первый Реестр по классификации и маркировке Европейского Союза (EU Classification and Labelling Inventory), выпущенный Европейским химическим агентством (ЕСНА). Он перечисляет классификации всех химических веществ, используемых в ЕС, и позволяет идентифицировать те, которые являются потенциально опасными и могут нанести ущерб здоровью и окружающей среде.

Целью Реестра является обеспечение промышленности и, в частности, малых предприятий легкого доступа к информации о вредности конкретного вещества – что, в свою очередь, облегчает задачу правильно классифицировать и маркировать вещества и смеси, а также при возможности заменить опасные вещества менее вредными. Реестр должен также способствовать развитию единой классификации вредных веществ в Европе и в мире.

Источники:
http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=IP/12/123&format=HTML&aged=0&language=EN&guiLanguage=en
http://echa.europa.eu/web/guest/regulations/clp/cl-inventory

Отмечу, что Реестр по классификации и маркировке Европейского Союза (правильнее, первый Реестр) опубликован в 2012 сразу после обнародования 4-го пересмотренного издания «Согласованной на глобальном уровне системы классификации опасности и маркировки химической продукции (СГС)» 2011.

Источник:
http://www.unece.org/fileadmin/DAM/trans/danger/publi/ghs/ghs_rev04/Russian/ST-SG-AC10-30-Rev4r.pdf

Добрая весточка, подтверждающая мою позицию в отношении необходимости гармонизации не только классификаций, но всякого рода спецификаций, с общемировой практикой. Да и как могло быть иначе? Разве только в развитие целей, которые преследуют «недальновидные» (т.е. невидящие перспектив) адепты...

«Шагреневая кожа» УС ОРД Украины

С конца мая 2011 обсуждается проект Закона Украины «О внешнем административно-информационном документообороте в сфере хозяйственной деятельности», разработчиком которого выступил Госкомитет Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства. Отмечается, что отсутствие единой госсистемы внешнего административно-информационного документооборота значительно усложняет сбор и предоставление необходимой информации при реализации административных процедур между субъектами хозяйствования и органами, наделенными властными полномочиями.

Дополнительно см.:
http://svdrokov.blogspot.com/2011/05/blog-post_25.html

14 июля 2011 в УНИИАДД запланировано проведение заседания Методической комиссии по рассмотрению проекта новой редакции содержания класса 02 «Организационно-распорядительная документация» Государственного классификатора управленческой документации (ГКУД).

Источник:
http://undiasd.archives.gov.ua/

Вспомним, что указом Президента Украины от 31 мая 2011 № 634/2011 функции Госкомитета по техническому регулированию переданы Министерству экономического развития и торговли. Как может административизм повлиять на унификацию? Вопрос не праздный…

Дополнительно см.:
http://svdrokov.blogspot.com/2011/05/blog-post_30.html
Указ Президента Украины від 31 травня 2011 № 634/2011 «Про Міністерство економічного розвитку і торгівлі України» см. (п. 10): http://www.president.gov.ua/documents/13648.html

По сути, наступило время «Ч» для УФ ОРД Украины, при котором следует ожидать только их «скукоживание». Полагаю («на кофейной гуще»), что от «Документации по организации систем управления (0201)», в действующем составе:

0201001 Акт о создании министерства, 0201002 Акт о создании корпорации, концерна, ассоциации, компании, 0201003 Приказ о создании промышленного объединения, 0201004 Приказ о создании производственного объединения, 0201005 Приказ о создании предприятия, 0201006 Приказ о реорганизации министерства, 0201007 Приказ о реорганизации корпорации, концерна, ассоциации, компании, 0201008 Приказ о реорганизации промышленного объединения, 0201009 Приказ о реорганизации производственного объединения, 0201010 Приказ о реорганизации предприятия, 0201011 Акт о ликвидации министерства, 0201012 Акт о ликвидации корпорации, концерна, ассоциации, компании, 0201013 Акт о ликвидации промышленного объединения, 0201014 Акт о ликвидации производственного объединения, 0201015 Акт о ликвидации предприятия, 0201016 Акт о ликвидации министерства и создании ликвидационной комиссии.

Выживут 4 (четыре) УФД, т.е. около 25%.

От «Документации по организации процессов управления (0202)», в действующем составе:

0202001 Акт о ликвидации корпорации, концерна, ассоциации, компании и создании ликвидационной комиссии, 0202002 Приказ о ликвидации объединения и создания ликвидационной комиссии, 0202003 Приказ о ликвидации производственного объединения и создания ликвидационной комиссии, 0202004 Приказ о ликвидации предприятия и создании ликвидационной комиссии, 0202005 Должностная инструкция категорий служащих министерства, 0202006 Должностная инструкция категорий служащих промышленного объединения, 0202007 Должностная инструкция категорий служащих аппарата управления предприятия, 0202008 Положение о министерстве, 0202009 Приказ о распределении обязанностей между руководством министерства, 0202010 Приказ о распределении обязанностей между руководством корпорации, концерна, ассоциации, компании, 0202011 Приказ о распределении обязанностей между руководством промышленного объединения,

0202012 Приказ о распределении обязанностей между руководством предприятия, 0202013 Устав корпорации, концерна, ассоциации, компании, 0202014 Устав производственного объединения, 0202015 Устав предприятия, 0202016 Структура и штатная численность министерства, 0202017 Структура и штатная численность корпорации, концерна, ассоциации, компании, 0202018 Структура и штатная численность аппарата управления промышленного объединения, 0202019 Структура и штатная численность аппарата управления предприятия, 0202020 Штатное расписание министерства, 0202021 Штатное расписание аппарата управления промышленного объединения, 0202022 Штатное расписание аппарата управления предприятия,

0202023 Приказ об утверждении акта ликвидационной комиссии, 0202024 Приказ о внесении изменений в Положение о министерстве, 0202025 Приказ о перераспределении обязанностей между руководством министерства, 0202026 Приказ о внесении изменений в структуру и штатную численность министерства, 0202027 Приказ о внесении изменений в штатное расписание министерства, 0202028 Приказ о внесении изменений в должностную (е) инструкцию (ии) категории служащих министерства, 0202029 Приказ о внесении изменений в Положение о промышленном объединении, 0202030 Приказ о внесении изменений в перераспределении обязанностей между руководством промышленного объединения, 0202031 Приказ о внесении изменений в структуру и штатную численность аппарата управления промышленного объединения, 0202032 Приказ о внесении изменений в штатное расписание аппарата управления промышленного объединения, 0202033 Приказ о внесении изменений в должностную (е) инструкцию (ии) категорий служащих промышленного объединения, 0202034 Приказ о внесении изменений в Устав корпорации, концерна, ассоциации, компании,

0202035 Приказ о внесении изменений в Устав производственного объединения, 0202036 Приказ о внесении изменений в Устав предприятия, 0202037 Приказ о внесении изменений в перераспределении обязанностей между руководством корпорации, концерна, ассоциации, компании, 0202038 Приказ о внесении изменений в перераспределении обязанностей между руководством предприятия, 0202039 Приказ о внесении изменений в структуру и штатную численность аппарата управления корпорации, концерна, ассоциации, компании, 0202040 Приказ о внесении изменений в структуру и штатную численность аппарата управления предприятия, 0202041 Приказ о внесении изменений в штатное расписание аппарата управления корпорации, концерна, ассоциации, компании, 0202042 Приказ о внесении изменений в штатное расписание аппарата управления предприятия, 0202043 Приказ о внесении изменений в должностную (е) инструкцию (ии) категории служащих и аппарата управления предприятия,

0202044 Отраслевые правила внутреннего трудового распорядка министерства, 0202045 Правила внутреннего трудового распорядка министерства, 0202046 Правила внутреннего трудового распорядка аппарата управления корпорации, концерна, ассоциации, компании, 0202047 Правила внутреннего трудового распорядка аппарата управления промышленного объединения, 0202048 Правила внутреннего трудового распорядка аппарата управления предприятия, 0202049 Приказ о переходе на новый режим работы министерства, 0202050 Приказ о переходе на новый режим работы аппарата управления корпорации, концерна, ассоциации, компании, 0202051 Приказ о переходе на новый режим работы аппарата управления промышленного объединения, 0202052 Приказ о переходе на новый режим работы аппарата управления предприятия, 0202053 Регистрационно-контрольная карточка, 0202054 Регистрационно-контрольная карточка жалоб граждан.

Выживут 23 (двадцать три) УФД, т.е. около 45%.

Неизменными УФД (возможно, с расширением) останутся «Документация по управлению кадрами (0203)» и «Документация по оценке трудовой деятельности (0204)». Следуя тенденциям, я бы посчитал необходимым разработку специальных УФ ОРД, учитывающих международную интеграцию Украины с Западом…

Окривевшее единство классификаторов государственных информационных систем

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 10 ноября 2003 № 677 «Об общероссийских классификаторах технико-экономической и социальной информации в социально экономической области» (в ред.) применение общероссийских классификаторов является обязательным:

- при создании государственных информационных систем и информационных ресурсов,
- в межведомственном обмене информацией,
- в других случаях, установленных законодательством РФ.

Общероссийские классификаторы используются в правовых актах в социально-экономической области для однозначной идентификации объектов правоотношений.

В Перечень мероприятий государственной программы РФ «Информационное общество (2011-2020 годы)», в рамках которых единственным исполнителем работ в 2011 году определено открытое акционерное общество «Ростелеком», утвержденный распоряжением Правительства РФ от 21 марта 2011 № 452-р, включен пункт, предусматривающий такое мероприятие как:

8. Создание единой системы справочников и классификаторов, используемых в государственных и муниципальных информационных системах.

Источник: http://правительство.рф/docs/14590/
http://правительство.рф/media/2011/3/23/39892/file/453R_pril.doc

По этому поводу позволю себе воспроизвести реплику главного героя замечательного фильма-сказки по сценарию Сергея Михалкова, режиссера Александр Роу «Новые похождения Кота в сапогах» (1958): «Кривелло окривело». Подождем чем аукнется кривизна единства…

Дополнительно см.: http://svdrokov.blogspot.com/2011/03/blog-post_16.html

Фото Дмитрий Морозов (dimor)

Проверка на стрессоустойчивость СЕК МЭДО и успешного формата обмена

Новость от 9 марта о том, что успешно разработан формат обмена электронными документами в органах государственной власти РФ, (которой не может не базироваться на Системе единых классификаторов (СЕК) системы межведомственного электронного документооборота (МЭДО),

См.: http://svdrokov.blogspot.com/2011/03/blog-post_1600.html
http://svdrokov.blogspot.com/2011/03/blog-post_16.html

не позволяет усомниться в выполнимости сроков реализации распоряжения Правительства РФ от 17 марта 2011 № 442-р, утвердившего Перечень документов (сведений), обмен которыми между органами и организациями при оказании государственных услуг и исполнении государственных функций осуществляется в электронном виде

Источник: http://правительство.рф/gov/results/14592/

Взять, к примеру, использующийся Классификатор видов (разновидностей) документов ФОИВ. Он решает задачи обеспечения однозначной идентификации объектов правоотношений, осуществляющих информационный обмен в системе МЭДО и создания условий для унификации документации при осуществлении межведомственного документооборота.

Построение, изложение и оформление Классификатора видов (разновидностей) документов ФОИВ системы МЭДО включает в себя введение, перечень позиций, пояснения и приложения. Во введении к классификатору изложены основания разработки, сведения о соответствии его ОК ТЭСИ, законодательным и иным нормативным правовым актам, краткая характеристика классификатора с указанием сферы его применения.

В перечне позиций классификатора указывается: код объекта классификации, контрольное число (при необходимости), наименование объекта классификации. Позиции классификатора располагаются в соответствии с используемым методом классификации: в порядке возрастания кодов позиций при использовании иерархического метода классификации и в порядке возрастания кодов фасетов и кодов позиций внутри фасетов при использовании фасетного метода классификации.

Классификатор видов (разновидностей) документов ФОИВ позволит ФОИВ, указанным в Перечне документов (сведений), обмен которыми между органами и организациями при оказании государственных услуг и исполнении государственных функций осуществляется в электронном виде:

- в 2-месячный срок детализировать и согласовать состав и структуру информации, содержащейся в документах (сведениях), а также форматы обмена данными с учетом необходимости обмена информацией с использованием единой системы МЭДО;
- ФОИВ-получателям документов (сведений) представить в Минкомсвязь России согласованные состав и структуру информации, содержащейся в каждом из документов (сведений);
- предоставить наименования дополнительных документов (сведений), государственных услуг (функций), при предоставлении (исполнении) которых они требуются, а также наименования органов и организаций, в распоряжении которых находятся дополнительные документы (сведения). С учетом другого Классификатора структурных подразделений ФОИВ, в котором осуществляется привязка классификатора МЭДО к ОКОГУ в части федеральных органов исполнительной власти, входящих в первый раздел ОКОГУ «Органы государственной власти и местного самоуправления, объединения предприятий и организаций» и составляющих классификационную группировку 13000 «Исполнительная власть Российской Федерации» (коды 13100 – 13399).

:)

Рис. Интернет-газета Newslab.ru март 2011; budi.ru