четверг, 28 июня 2012 г.

Грядет ли переоценка качества инвестиционного климата профессиональной среды архивной отрасли в рамках единого портала бюджетной системы России? Поможет ли в этом Общественный совет при Росархиве?

В феврале 2012 в Указе Президента РФ № 150 «О рабочей группе по подготовке предложений по формированию в Российской Федерации системы «Открытое правительство», были определены приоритетные направления деятельности системы «Открытое правительство».

В их числе: - социальная политика; - защита прав граждан; - развитие конкуренции и предпринимательства; - инновационное развитие; - долгосрочная макроэкономическая и бюджетная политика; - развитие кадрового потенциала; - показатели эффективности функционирования системы «Открытое правительство»; - региональная политика и децентрализация полномочий в сфере государственного управления; - инфраструктура и транспорт; - политика в сфере спорта и внутреннего туризма; - развитие систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, и современных средств коммуникации.

Доклад Президенту РФ по итогам деятельности Рабочей группы по формированию системы «Открытое правительство» (полная версия)» см.:
http://большоеправительство.рф/report/1446/

Чего же «потеряли» граждане Российской Федерации? – спрашивал я в феврале... Не видите? Да, как всегда – КУЛЬТУРУ! Мой предварительный вывод: грядущая система «Открытое правительство» обречена на то, что именуется «бескультурьем», хотя бы в отношении граждан. «Махровое» такое, привычное с брежневских времен, «барство»… И эти «баре» говорят про патриотическое воспитание, российскую историю, историко-культурное наследие...

Дополнительно см.:
http://svdrokov.blogspot.com/2012/02/blog-post_8329.html

28 июня 2012, в отличие от «бескультурного» «Открытого правительства», бюджетное послание Президента РФ связало «необходимость повышения качества предоставляемых населению государственных и муниципальных услуг» со «столь значимым[и] для общества сферам, как […] и культура. От успешности действий в этих сферах непосредственно зависят условия жизни населения. Эффективность осуществления бюджетных расходов в этих сферах справедливо принимается в расчет и при оценке качества инвестиционного климата, поскольку эти расходы рассматриваются как инвестиции в человеческий капитал».

Президент РФ предложил: «Правительству Российской Федерации в 2012 году подвести итоги ее (программы Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов – С.Д.) реализации и разработать новую стратегию действий в этой сфере – программу повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами на период до 2018 года».

Источник:
http://президент.рф/%D0%B4%D0%BE%D0%BA%D1%83%D0%BC%D0%B5%D0%BD%D1%82%D1%8B/15786

28 апреля 2012, размышляя над «Обращением сотрудников РГИА в Правительство РФ», как-то само собою сформировался вопрос: «Уважаемые коллеги, а почему вы решили, что по типу и виду учреждения вы относитесь к «учреждениям культуры», забывая свою казенную принадлежность к архивной отрасли? На каком основании полагаете, что выполняете «важнейшие государственные и общественные задачи […] по изучению, публикации и популяризации архивн[ых] сокровищ»? Неужели такие задачи прописаны в государственном задании вашего казенного учреждения, и, более того, ваше учреждение имеет бюджетные обязательства на их выполнение?»

Вы пишете, что «научно-публикаторская деятельность является одним из фундаментальных элементов исторической науки». Может быть, пришла пора понять «горькую нишу» казенных учреждений архивной отрасли России, раскрытую кодом ОКВЭД 92.51 Деятельность […] архивов. Откройте Федеральную целевую программу «Культура России (2012-2018 годы)» чтобы убедиться в предназначении «горькой ниши» казенных учреждений архивной отрасли, раскрытой кодом ОКВЭД 92.51…

Подробно см.:
http://svdrokov.blogspot.com/2012/04/blog-post_8276.html

Полагаю, что бюджетное послание Президента РФ должно послужить импульсом для профессиональной среды архивной отрасли нашей страны в сознании необходимости переоценки качества инвестиционного климата эффективности бюджетных расходов на свою деятельность, связанную с повышением качества предоставляемых населению госуслуг. Может быть, пришло время понять содержание «расходов» и увидеть себя в «инвестициях человеческого капитала»?

Президент РФ предложил «создать единый портал бюджетной системы Российской Федерации, посредством которого сделать доступной в режиме реального времени необходимую информацию для всех заинтересованных пользователей. Это должен быть портал, который охватывает всю Россию, все регионы и всех бюджетополучателей. Информация должна быть представлена в едином формате, максимально удобном и простом для анализа.

Должна появиться возможность проследить по каждому получателю (региону, муниципалитету или отдельной организации), сколько средств он получает из всех бюджетных источников, насколько эффективно эти средства израсходованы. Портал должен быть доступен для населения и предоставлять возможность участия граждан в управлении бюджетным процессом».

Дополнительно см.:
http://svdrokov.blogspot.com/2012/06/blog-post_13.html
http://svdrokov.blogspot.com/2012/03/blog-post_24.html
http://svdrokov.blogspot.com/2011/12/blog-post_03.html

29 июня 2012 заканчивается публичное обсуждение изменений в ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации». Предлагаемые Минкультурой России изменения преподаются как «нормативное правовое регулирование отношений в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования архивных документов государственных корпораций и государственных компаний».

По сути же речь идет всего лишь о том, чтобы: «внести изменения в Закон, дополнив пункт 3 части 1 статьи 4 подпунктом «е» «государственных корпораций, государственных компаний», а также в пункт 2 части 1 статьи 7 (уточнение, что архивные документы государственных корпораций относятся к федеральной собственности).

Кроме того, необходимо исключить из подпункта «б» пункта 3 части 1 статьи 4 Закона фразу «Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом». В части установления сроков временного хранения для государственных корпораций пункт 1 статьи 22 Закона предлагается дополнить после слов «внебюджетных фондов» словами «государственных корпораций, государственных компаний».

Включение дополнений в часть 2 статьи 18 продиктовано тем, что одна из государственных корпораций, а именно – Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом», включена в Перечень федеральных органов исполнительной власти и организаций, осуществляющих депозитарное хранение документов Архивного фонда Российской Федерации, находящихся в федеральной собственности, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2006 г. № 808».

Источник:
http://zakon.government.ru/laws/woa3mkw759c2u85535hm/

Неужели профессиональная среда архивной отрасли России молча согласилась с подобным «исчерпывающим» составом всех необходимых изменений в ФЗ?.. «Человеческий капитал» безмолвствует, или недопонимает ситуацию?

Думаю, что в условиях «инертности» Росархива пришла пора взять инициативу в свои руки Общественному совету, и выступить научным потенциалом в подведении итогов программы Правительства РФ по повышению эффективности бюджетных расходов казенных учреждений архивной отрасли. Подкрепить инвестиционный климат предложениями для «новой стратегии действий» – программой эффективности управления государственными и муниципальными финансами на период до 2018.

Хочу сослаться на доклад зам руководителя казенного учреждения Омской обл. «Исторический архив Омской обл.» И.П. Николаевой «Оцифровка архивных документов: вчера и сегодня» на заседании малого НМС архивных учреждений Сибирского федерального округа в мае 2012 (Иркутск). В докладе обоснованно акцентируется необходимость решения задач, непосредственно связанных с бюджетными обязательствами данного учреждения:

«1) решение на федеральном уровне вопроса о методике расчета указанного показателя, а именно от каких документов АФ РФ он рассчитывается (от всех хранящихся в государственных и муниципальных архивах субъекта Российской Федерации, или уникальных и особо ценных, или от наиболее востребованных и т.д.); 2) выделение дополнительных бюджетных средств (приобретение сканеров, организация сканирующих участков, расширение штатной численности отделов, задействованных в создании электронного фонда пользования).

Если заданный показатель (20%) рассчитывать от объема документов дореволюционных фондов Исторического архива Омской области (всего 55933 ед.хр.), то к началу 2015 года силами специалистов КУ ИсА на 6-ти книжных сканерах 13 операторами реально создать 1584950 сканов (5280 ед.хр.), что составит 9,4% от объема документов фондов дореволюционного периода или 0,3% от общего объема документов, хранящихся в Историческом архиве (1700984 ед.хр.). На реализацию долгосрочной программы «Электронный архив» Омской области в 2012 году выделена сумма 5,5 млн. руб. Сумма дополнительного финансирования на дополнительные потребности 2012 года составит около 2 млн. руб.

Для выполнения заданного показателя (20%) в полном объеме до 2015 года необходима реализация «пилотного» проекта, т.е. привлечение на договорной основе сторонней организации, специализирующейся на поточной оцифровке архивных документов. Предварительный анализ рынка услуг в данной сфере показал, что затраты на реализацию «пилотного» проекта составят порядка 32-35 млн. руб.».

Источник:
http://www.iaoo.ru/note14.html

Фото из фильма «Белый Бим Черное ухо» (1977) Автор сценария и режиссер С. Ростоцкий

Организация оперативной работы с э-документами вне систем классификации и справочников – диверсия к исполнению бюджетных обязательств источников комплектования Архивного фонда России

В последнее время приходится сталкиваться с точкой зрения, ставящей под сомнение необходимость организации работы с электронными документами источников комплектования Архивного фонда РФ на основе единых общероссийских классификаторов и справочников (не говоря уже об общегосударственных в рамках содружества стран-участников СНГ, и… глобальных, определяемых организациями ООН).

Методология оперативного хранения электронных информационных ресурсов намеренно трактуется без учета требований ряда постановлений (ретроспективных) Правительства РФ, (в текущем же состоянии) связанных с обязательствами постановки их на государственный учет и получением электронного паспорта.

Забывается, что основным продуктом деятельности источников комплектования Архивного фонда РФ является не некая/ие одна или несколько систем (комплект модулей/модуль) автоматизации деятельности, а документ, «порождаемый» системой/амии (комплектом модулей/модулем) на запрос услуги.

Соответственно, «порождение» документа обуславливается не «духом Божьим», а исполнением задач и функций, оплаченных бюджетной строкой, и деньгами, выданными в кассе… в т.ч. на «разработку», приобретение и практическое использование систем автоматизации, агрегирующих данные, формирующие (по запросу) документы.

Еще в июле 2011, в связи с исключением из «Перечня типовых архивных документов, образующихся в научно-технической и производственной деятельности организаций, с указанием сроков хранения» статей 669 и 670, а также довольно странном предположении о дублетности этих двух статей со статьями 642 и 643,

(Как могут заявки на официальную регистрацию баз данных дублировать заключения, извещения о выдаче охранных документов РФ об их официальной регистрации и, тем более, свидетельства об официальной регистрации? Абсурд!)

я задавался вопросами: 1. Знают ли члены НМС архивных учреждений о наличии в своих источниках комплектования баз данных, прошедших государственную регистрацию, установленную постановлением Правительства РФ от 28 февраля 1996 № 226 «О государственном учете и регистрации баз и банков данных» (в ред.)? 2. Учтены ли эти базы данных в составе сводных номенклатур источников комплектования? 4. Учтены ли эти базы данных в АФ РФ? 5. Предусматривает ли очередная версия ПК «АФ» интеграцию с этими БД (а если нет, почему)?..

В качестве примера перечислял ресурсы, прошедшие госрегистрацию по источникам комплектования архивных учреждений Северо-Кавказского федерального округа:

Республика Дагестан: - Банк правовых актов Республики Дагестан. № госрегистрации ресурса 0210300269. Владелец: Центр спецсвязи и информации Федеральной службы охраны РФ в Республике Дагестан, - Сайт Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан. № госрегистрации ресурса 0220712174. Владелец: Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан.

А также ресурсы: № госрегистрации ресурса 0220611212. Владелец: Министерство имущественных и земельных отношений Республики Дагестан; № госрегистрации ресурса 0220309577. Владелец: Лицензионная палата Республики Дагестан; №№ госрегистрации ресурсов 0220711547, 0220611247 и 0220711548. Владелец: Минтруда и социального развития Республики Дагестан.

Республика Ингушетия: - Банк правовых актов Республики Ингушетия (БПА Республики Ингушетия). № госрегистрации ресурса 0210400321. Владелец: Центр спецсвязи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации в Республике Ингушетия, - Сайт Управления Федеральной службы судебных по Республике Ингушетия. № госрегистрации ресурса 0220712173. Владелец: Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Ингушетия…

Подробно см.:
http://svdrokov.blogspot.com/2011/06/blog-post_04.html

Не прошло и года, как установлено: «Сравнительно недавно кто-то в Министерстве внутренних дел (параллельно с реформой переименования из милиции в полицию) решил обновить и унифицировать все официальные сайты этого ведомства… Что произошло на самом деле? На самом деле старые региональные сайты УВД просто исчезли. На новых сайтах в подавляющем их большинстве отсутствует информация о том, что было ранее. Также невозможно понять, были ли перенесены на новый сайт хотя бы какие-то документы. Невозможно, поскольку старые сайты недоступны.

..информация общественного значения, например, результаты деятельности государственных органов (их новости, документы, публикации, отчеты) – это информация, затрагивающая интересы неограниченного числа людей, и она должна быть доступна для всех. И здесь слово «доступно» означает не только доступность в формате здесь и сейчас, но совокупность технических, юридических и организационных требований к открытости информации на длительный срок».

Источник:
http://mn.ru/columns/20120627/321546576.html

А обращал ли кто внимание на то, что в Реестре федеральных государственных информационных систем на 27 июня 2012 имеют электронные паспорта на свои порталы только: Минкомсвязи России (№№ паспортов 0073, 0074), ФСО России (0096), ФМБА России (0130), ГК Олимпстрой (0135), Минэкономразвития России (0156), МИД России (0211), ФГУП РЧЦ ЦФО (0225). И все!

Источник:
http://www.rsoc.ru/it/register/

МВД России представлен ФГИС «Федеральная автоматизированная дактилоскопическая информационная система» (№ паспорта 0018): http://www.rsoc.ru/it/register/?id=52957

Учтены ли 232 ФГИС в составе источников комплектования Архивного фонда РФ? Ответ на вопрос попытаемся отыскать на официальном сайте (на госучете не состоящем, как и многочисленные БД) Росархива, или ПК ЦФК. Не найдем

Единственным специалистом на всей территории России, кто заметил вывод из свободного доступа БД Электронная регистрационно-поисковая автоматизированная система (ЭРПАС), позволяющей отследить официальную регистрацию информационных ресурсов органов исполнительной власти РФ, был ваш покорный слуга.

5 октября 2011 я обратился в ФГУП НТЦ «Информрегистр»: «Уважаемый […]! На протяжении ряда лет на официальном портале ФГУП НТЦ «Информрегистр» была размещена и поддерживалась в актуальном состоянии БД Электронная регистрационно-поисковая автоматизированная система (ЭРПАС) […]

До изменения законодательной базы по государственному учету информационных ресурсов, БД ЭРПАС являлась уникальным источником, позволяющим гражданам России получать необходимую информацию об информационных ресурсах органов исполнительной власти РФ, имеющих официальную регистрацию. Кроме того, БД ЭРПАС позволяла собирать и систематизировать информацию о числящихся на государственном учете БД, прямо связанных с электронным документооборотом источников комплектования Архивного фонда РФ, в целом по России.

БД ЭРПАС – необходимый компонент истории становления и развития государственного учета России. Однако, к сожалению, открытый доступ к нему был прекращен. …Уважаемый […], есть ли возможность получить доступ к БД ЭРПАС хотя бы в частном порядке? Я был бы заинтересован снять скриншоты на информацию о БД источников комплектования Архивного фонда РФ? С уважением»

Оперативно, на другой же день, был получен ответ: «Добрый день, Сергей Владимирович! ФГУП НТЦ «Информрегистр» является организацией, которая производит регистрацию информационных ресурсов в прошлом – баз данных, в настоящем – выполняет часть функций по регистрации ФГИС. Передавать сведения по контенту указанных информационных источников мы не уполномочены.

Сведения по БД ЭРПАС Вам может предоставить оператор. Оператором информационной системы ЭРПАС (база данных «Федеральный (государственный) регистр культурных ценностей (ГРКЦ)») являлась Росохранкультуры. Однако 9 февраля 2011 года Президент РФ Дмитрий Медведев подписал указ «Вопросы Министерства культуры РФ», которым «в целях оптимизации структуры федеральных органов исполнительной власти» упразднил Федеральную службу по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия (Росохранкультуру).

Надзорные функции в области охраны культурного наследия переданы непосредственно Министерству культуры России. Минкультуры в настоящий момент является правопреемником Росохранкультуры и запрос на получение доступа к БД ЭРПАС надо адресовать именно туда. С уважением […]»

Полагаю, что организационный вопрос о восстановлении (последующем приеме-передаче на государственное хранение) информационных ресурсов, в т.ч. тех же официальных региональных сайтов МВД России (при условии их государственного учета), решаем.

Фото из фильма «Айболит-66» (1966), режиссер Р. Быков, Мосфильм

вторник, 26 июня 2012 г.

Новости: и ничего более

Грузия: Мое государство



Опубликовано 18.05.2012 пользователем ministryofjusticegeo

Межгосударственное пространство стандартизации терминологии, документации бизнес-процессов и электронной торговли выравнивается на СЕФАКТ ЕЭК ООН

В соответствии с п. 11-м протокола от 18-19 апреля 2012 № 43-2012 заседания Научно-технической комиссии по стандартизации Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации (МГС) электронный обмен данными в управлении, торговле и на транспорте в межгосударственных нормативных документах базируется на международных стандартах и рекомендациях СЕФАКТ ЕЭК ООН.

Источник:
http://www.easc.org.by/files/stc/Stc169.pdf

На «поле» вышел «игрок» ТК 55 (в составе ПК 1 Методическое обеспечение и координация государственной стандартизации терминологии и ПК 2 Координация международного сотрудничества в области стандартизации терминологии), которому (наравне с иными ТК) приданы функции межгосударственных технических комитетов по стандартизации, установленным ПМГ 02-2008 «Правила по межгосударственной стандартизации. Типовое положение о межгосударственном техническом комитете по стандартизации».

Программа разработки документов национальной системы стандартизации РФ ТК 55 «Терминология, элементы данных и документация в бизнес-процессах и электронной торговле» на 2011-2012 обещает:

В декабре 2012: Рекомендации по стандартизации Р 50.1.075-2011 «Разработка стандартов на термины и определения»; ГОСТ Р ИСО «Образец составления торговых документов. Часть 1. Печатные документы». Разработка ГОСТ Р (MC - IDT ISO 6422-1:2010); ГОСТ Р ИСО «Практическое руководство по социотерминологии». Разработка ГОСТ Р (MC - IDT ISO/TR 22134:2007); ГОСТ Р ИСО «Представление и изложение словарных статей. Требования, рекомендации, информация». Разработка ГОСТ Р (MC - IDT ISO 1951:2007);

ГОСТ Р ИСО «Терминологические продукты и услуги. Общий обзор и рекомендации». Разработка ГОСТ Р (MC - IDT ISO 22128:2008); ГОСТ Р ИСО «Принципы управления проектами стандартизации терминологии». Разработка ГОСТ Р (MC - IDT ISO 15188:2001); ГОСТ Р ИСО «Терминологическая политика. Разработка и внедрение». Разработка ГОСТ Р (MC - IDT ISO 29383:2010); ГОСТ Р ИСО «Терминология, другие языковые ресурсы и ресурсы содержания. Спецификация категорий данных и ведение реестра категорий данных для языковых ресурсов». Разработка ГОСТ Р (MC - IDT ISO 12620:2009);

ГОСТ Р ИСО «Электронный обмен данными в управлении, торговле и на транспорте (EDIFACT). Синтаксические правила для прикладного уровня (версия 4, редакция 1). Часть 1. Синтаксические правила, общие для всех частей». Разработка ГОСТ Р (MC - IDT ISO 9735-1:2002); Часть 2. Специфика синтаксических правил для пакетного EDI». Разработка ГОСТ Р (MC - IDT ISO 9735-2:2002); Часть 3. Специфика синтаксических правил для интерактивного EDI (I-EDI)». Разработка ГОСТ Р (MC - IDT ISO 9735-3:2002); Часть 4. Сообщение об отчете по синтаксису и сервису для пакетного IDE (тип сообщения - CONTRL)». Разработка ГОСТ Р (MC - IDT ISO 9735-4:2002);

Часть 5. Правила безопасности для пакетного EDI (подлинность, целостность и невозможность отказа отправителя от авторства сообщения)». Разработка ГОСТ Р (MC - IDT ISO 9735-5:2002); Рекомендации по стандартизации Р 50.1 «Электронный обмен данными в цепях поставок потребительских товаров».

В 2013 ожидаются: ГОСТ Р ИСО «Терминологические статьи в стандартах. Часть 1. Общие требования и примеры представления». Разработка ГОСТ Р (MC - IDT ISO 10241-1:2011); ГОСТ Р ИСО «Библиографические ссылки и идентификаторы источников для терминологической работы». Разработка ГОСТ Р (MC - IDT ISO 12615:2004); ГОСТ Р ИСО «Оценка и разметка терминологических ресурсов. Общие понятия, принципы и требования». Разработка ГОСТ Р (MC - IDT ISO 23185:2009);

ГОСТ Р ИСО Электронный обмен данными в управлении, торговле и на транспорте (EDIFACT). Синтаксические правила для прикладного уровня (версия 4, редакция 1). Часть 7. Правила защиты для пакетного EDI (конфиденциальность). Разработка ГОСТ Р (MC - IDT ISO 9735-7:2002); Часть 8. Ассоциированные данные в EDI». Разработка ГОСТ Р (MC - IDT ISO 9735-8:2002); Часть 9. Ключ безопасности и сообщение управлением сертификатом (тип сообщения - KEYMAN)». Разработка ГОСТ Р (MC - IDT ISO 9735-9:2002); Часть 10. Каталог для обслуживания синтаксиса». Разработка ГОСТ Р (MC - IDT ISO 9735-10:2002).

Источник:
http://www.easc.org.by/russian/docs/stand/programma_RDN.pdf

В соответствии с решением 33-го заседания МГС, его Бюро по стандартам актуализировал «Указатель межгосударственных технических комитетов по стандартизации». В Указатель включены технические комитеты по стандартизации (ТК) бывшего СССР, которым приданы функции межгосударственных технических комитетов по стандартизации (МТК) в соответствии с ПМГ 02-2008 «Правила по межгосударственной стандартизации. Типовое положение о межгосударственном техническом комитете по стандартизации», и МТК, созданные МГС за период с 1993 по 2009.

Источник:
http://www.easc.org.by/russian/docs/stand/MTK_22-07-2011.pdf

понедельник, 25 июня 2012 г.

США: конституционное право граждан на видеозапись действий полиции

Отдел гражданских прав Минюста США рассматривает заявление, отстаивающее конституционное право граждан на видеосъемку действий сотрудников полиции в общественных местах, а также нарушение конституционных прав при захвате и уничтожении таких записей.

Источник:
http://www.wired.com/images_blogs/threatlevel/2012/05/united_states_letter_re_photography_5_14_2012_0.pdf

Обратите внимание на перечень обоснований к иску…

Дополнительно см.:
http://www.nytimes.com/2012/05/21/opinion/the-right-to-record.html?_r=3

воскресенье, 24 июня 2012 г.

Грузия: свобода мирных собраний и свобода ассоциаций (in English)

Доступен доклад Специального докладчика Совета по правам человека Генеральной Ассамблеи ООН по вопросу о правах на свободу мирных собраний и на свободу ассоциаций г-жи Маины Киаи.

Мандатарий с 6 по 13 февраля 2012 посетила Тбилиси, Кутаиси и Батуми и провела встречи с государственными должными лицами, представителями неправительственных организаций, профсоюзами, официальными лицами политических партий и представителями международного сообщества, базирующимися в Тбилиси.

Источник:
http://www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/HRC/20/27/ADD.2&Lang=R
A/HRC/20/27/Add.2

ЮНСИТРАЛ: стратегические цели и приоритеты

Доступна записка Секретариата Комиссии ООН по праву международной торговли «Стратегическое направление развития ЮНСИТРАЛ» в рамках мандата в области унификации, предоставленный ЮНСИТРАЛ Генеральной Ассамблеей ООН.

Мандат предусматривает: a) координирование работы организаций, работающих в этой области, и поощрение сотрудничества между ними; b) поощрение более широкого участия в существующих международных конвенциях и более широкого признания существующих типовых и единообразных законов; c) подготовку или поощрение принятия новых международных конвенций, типовых и единообразных законов и поощрение кодификации и более широкого признания международных торговых терминов, положений, обычаев и практики в сотрудничестве, когда это представляется уместным, с организациями, работающими в этой области;

d) изыскание путей и средств, обеспечивающих единообразное толкование и применение международных конвенций и единообразных законов в области права международной торговли; e) сбор и распространение информации о национальных законодательствах и современных юридических новшествах в области права международной торговли, включая прецедентное право; f) установление и поддержание тесного сотрудничества с Конференцией ООН по торговле и развитию; g) поддержание связей с другими органами ООН и специализированными учреждениями, занимающимися проблемами международной торговли; и h) принятие любых других мер, которые она может счесть полезными для выполнения своих функций.

Источник:
http://www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/CN.9/752&Lang=R
A/CN.9/752

суббота, 23 июня 2012 г.

Украина раскроет критерии «всемирно известной личности»

5 июля 2012 в УНИИАДД состоится очередное заседание Ученого совета института. В повестке дня, помимо подведения итогов научно-исследовательской, методической и издательской работы за 1-ое полугодие 2012, обсуждение концепции определения термина «всемирно известная личность» и установление общих критериев определения всемирно известных лиц в рамках выполнения НИР «Перечень всемирно известных лиц, информация о которых может содержаться в уникальных документах Национального архивного фонда».

Источник:

К сожалению, в межгосударственном предметно-информационном пространстве, далеко не со всеми проектами документов Украины (впрочем, и России тоже) дана возможность ознакомиться и принять участие. А в 2012 УНИИАДД запланировал завершить и продолжить научно-исследовательскую и методическую работу по очень интересным и перспективным темам: - Архивная терминология: Украино-английский и англо-украинский словарь.

Дополнительно см.:

- Отраслевой стандарт «Страховой фонд документов Национального архивного фонда», - Обоснование отнесения электронных информационных ресурсов к Национальному архивному фонду. Научно-аналитический обзор.

Дополнительно см.:

- Национальный архивный фонд: сущность, история формирования, структура. Монография, - Правила работы с научно-технической документацией в государственных архивах Украины. 2-ая редакция, - Учет электронных информационных ресурсов, хранящихся в Центральном государственном электронном архиве Украины. Инструкция, - Методика оценки физического состояния документов, - Унифицированный информационный объект для обмена и хранения электронных документов. Требования, - Перечень всемирно известных личностей, информация о которых может содержаться в уникальных документах Национального архивного фонда,

- Влияние копировально-множительной техники на сохранность архивных документов. Методические рекомендации, - Реставрация, ремонт, брошюровка и переплет документов на бумажном носителе. Методические рекомендации, - Методические рекомендации по подготовке списков видов государственных предприятий, учреждений, организаций, являющихся и не являющихся источниками формирования НАФ. Примерные списки видов государственных предприятий, учреждений, организаций, - Унификация отраслевой документации в современной Украине. Методические рекомендации.

Дополнительно см.:

- Перечень видов статистической документации, подлежащей приему на постоянное хранение. Методические рекомендации по комплектованию государственных архивных учреждений, архивных отделов городских советов статистической документацией.

Дополнительно см.:


- Перечень научно-технических документов постоянного срока хранения, - Сводный каталог метрических книг, хранящихся в государственных архивах Украины. Межархивный справочник, - История украинской дипломатии советского периода. Сборник документов, - Реестр фондов, содержащих документы архивной украиники в США.

Источник:

Не могу не отметить беспрецедентную работу Госархивной службы Украины. Она связана с опубликованным Планом-отчетом организационной работы на 2011, куда был включен пункт 2.17.4.2: «Обеспечение контроля за сбором на территории Украины старинных архивных документов, соблюдением правил торговли антикварными вещами в части продажи архивных документов и по реализации преимущественного права государства на приобретение документов НАФ при их продаже».

Если не ошибаюсь, то в планах на 2010 такого пункта не было. Проверив для уверенности отчет о деятельности Госархивной службы Украины за 2010, я соответствующего раздела не нашел. Возможно, 2011 станет новаторским для практики архивных служб стран-участников СНГ…

Дополнительно см.:

К сожалению, последующая информация о выполнении пункта 2.17.4.2 в 2011 мною пока не выявлена…

пятница, 22 июня 2012 г.

В преддверье утверждения «Принципов доступа к архивам», архивы по правам человека могут пройти регистрацию в МСА

Продолжается проект Рабочей группы по правам человека при Международном Совете архивов (МСА) по регистрации архивов, которые идентифицируют себя как «Архивы по правам человека» (в т.ч. специальные архивы (структурные подразделения) полиций или комиссий по установлению истины), либо являются подразделениями в организациях по правам человека.

Бланк заявления:
https://docs.google.com/spreadsheet/viewform?formkey=dHNnZXJBMi1ZNDYyRWdGcldKSE12Q1E6MQ

23 августа 2012 состоится годовое собрание членов Международного совета архивов в Брисбене (Австралия), где будет рассматриваться утверждение «Принципов доступа к архивам».

Подробно см.:
http://svdrokov.blogspot.com/2011/10/blog-post_9267.html

Дополнительно см.:
http://svdrokov.blogspot.com/2011/05/blog-post_1890.html
http://svdrokov.blogspot.com/2011/02/blog-post_05.html

четверг, 21 июня 2012 г.

Достучаться до ЕВРАЗИКИ

2 июля 2011 я писал о том, что в соответствии с п.5 протокола 11-й Общей конференции ЕВРАЗИКИ, состоявшейся 21 мая 2010 в Одессе (Украина), «страна-организатор научной конференции в обязательном порядке публикует все ее материалы. Форма публикации – на усмотрение организатора».

22, 27 и 28 июня 2011 на официальных сайтах «Архивы Беларуси» и БелНИИДАД были размещены всего лишь краткие обзоры о состоявшейся 21-23 июня 12-й Общей конференции ЕВРАЗИКИ. Отсутствовали в доступе: - протокол конференции, - отчет о реализации плана работы отделения на 2008-2012 в 2011-2012, - состав и хотя бы краткое содержание проекта «Документальное наследие советской истории: проблемы, направления и формы научно-образовательного освоения.

До сих пор неизвестна причина, по которой сорвалось (ли?) выполнение п.8 протокола 11-й Общей конференции, предусматривавшего презентацию грузинской системы электронного дистанционного архивного обслуживания населения.

Источник:
http://svdrokov.blogspot.com/2011/07/blog-post_02.html

Так же «провисла» информация об ожидаемых в 2012: - БД о законодательстве государств-участников СНГ в области историко-культурного наследия (вносится Республикой Беларусь. Источник финансирования: средства государств-участников СНГ), - концепции создания Центра сохранения всемирного культурного наследия государств-участников СНГ (вносится Республикой Беларусь. Источник финансирования: тот же), - реестра памятников культуры и объектов культурного наследия на территориях государств-участников СНГ (вносится Российской Федерацией. Источник финансирования: тот же), - обзора архивного дела государств-участников за 2001-2010 (Вносится Координационным советом руководителей архивных служб государств-участников СНГ. Источник финансирования: тот же).

Дополнительно см.:
http://svdrokov.blogspot.com/2012/04/blog-post_13.html

Благодаря порталу Государственной архивной службы Украины, с протоколом 12-й Общей конференции все же можно ознакомиться. Его п.6. зафиксировал предложение представителя РГИА «рассмотреть в качестве одного из проектов отделения объединение НСА архивов стран-членов ЕВРАЗИКИ в одну базу данных».

Источник:
http://www.archives.gov.ua/International/EURASICA_protokol_12.php

22 мая 2012 официальный сайт «Архивы Беларуси» уведомил о том, что вышел в свет сборник «Консультативный совет архивных служб государств - участников СНГ. Рабочие документы. Минск, 21 июня 2011 г.» В сборник вошли протокол заседания Консультативного совета с повесткой дня, выступлениями его участников и соответствующими решениями, а также Регламент Консультативного совета. Сборник разослан всем участникам заседания Консультативного совета.

Источник:
http://www.archives.gov.by/index.php?id=news&year=2012

Это прекрасно, что все участники заседания получили свой экземпляр! Но эти участники представляют определенные страны. Можно ли россиянам получить доступ к содержанию сборника? Получит ли его Россия, а не лицо-участник?..

Согласитесь, ну не может не интересовать историческую общественность доклад Почетного члена отделения, член-корр. РАН, профессора РГГУ В.П. Козлова «О проекте «Документальное наследие советской истории: проблемы, направления и формы научно-образовательного освоения». В его выступлении рассказывалось (п. 8 протокола) о «планируемой подготовке документальных публикаций, справочников, создании информационно-поисковых систем, веб-сайта о документальном наследии СССР и др.» А весной 2012 намечено проведение Первой конференции, посвященной этой проблеме.

Источник:
http://www.archives.gov.ua/International/EURASICA_protokol_12.php

Официальный сайт Президента РФ определил ключевое слово для Российского исторического общества: им стала не «наука», а «культура». Тем временем, «историческая память» преобразовалась в «историческую политику»?..

Видимо «культура» и будет основным лейтмотивом задач Российского исторического общества: «…активно участвовать в развитии школьного образования, воспитании молодежи на основе ценностей патриотизма, гражданственности, уважительного отношения ко всем страницам и эпохам национальной истории, уделять неустанное внимание популяризации исторических знаний, противостоять попыткам фальсификации исторических фактов»?

Источники:
http://news.kremlin.ru/news/15706
http://actualcomment.ru/news/44324/

20 июня 2012 в Высшей школе экономики состоялось «второе заседание семинара «Историческая память: XX век», инициированного рабочей группой по исторической политике Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека.

Источник:
http://www.president-sovet.ru/news/2454/

Все бы ничего и даже здорово, но… что за «Рабочая группа по исторической политике»? Вот же структура Совета и состав рабочих групп (в ред. от 6 января 2012):
http://www.president-sovet.ru/structure/

Оказалось, что Рабочая группа по исторической политике начала свою деятельность еще 27 декабря 2011 подведением итогов и обсуждение планов работы на 2012.

Источник:
http://www.president-sovet.ru/announc/1580/

19 марта 2012 был проведен Первый семинар «Историческая память: XX век». В анонсе программы указаны доклады руководителя Рабочей группы С.А. Караганова, председателя Санкт-Петербургского научно-информационного центра «Мемориал» И.А. Флиге и директора Мемориального научно-просветительного центра «Бутово» И.В. Гарькалого. Но, в отличие от июньского 2012, мартовский проводился РГ по исторической памяти.

Источник:
http://www.president-sovet.ru/announc/2024/

Что же с памятью стало?.. Или Рабочая группа по исторической памяти Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека была преобразована в РГ по исторической политике, но когда?..

Угасающие тексты историко-культурного наследия: интеллектуальная бинаризация VS ручная перепечатка

Изучая «Основные направления развития архивного дела в Республике Татарстан на 2012», с некоторым удивлением для себя, прочитал запланированный в ЦГА историко-политической документации такой вид деятельности (1.6.): «…продолжить восстановление угасающих текстов по фонду Бауманского районного комитета КПСС путем перепечатки».

Источник:
http://www.archive.gov.tatarstan.ru/_go/anonymous/main/?path=/pages/ru/1gau/4_napravlenie

Фонд № 19 Бауманского райкома КПСС г. Казани (1918-1991) содержит 29249 ед.хр. за 1919-1991.

Источник:
http://www.archive.gov.tatarstan.ru/_go/anonymous/main/?path=/pages/ru/3ipd/guidebook/ipd_03./ipd_3.1./ipd_3.1.6./ipd_3.1.6.2.

Создание юридически значимой копии документа подразумевает соблюдение иерархического (лестничного) порядка размещения реквизитов текста и самого текста. Для такой работы желательно привлекать профессионального специалиста «старой школы» – протоколиста. Затем верифицировать (сверять) результат перепечатки «ненамыленным» взглядом, что также трудозатраты. Оформлять и заверять… Короче, один документ – целый бюджет.

А у некоторых исследователей могут возникнуть сомнения в подлинности такого «отреставрированного» документа, нет ли купюр? Поди, докажи, не предъявив его оригинала! Так к чему вернулись? Изначальному «угасающему тексту».

Неужели в первой декаде XXI века нет решения? Так вот же оно! ПО Book Restorer как раз и предназначено для реставрации отсканированных образов книг, периодики, сброшюрованных оригиналов, карт. Это идеальное средство для восстановления, улучшения, хранения и публикации электронных коллекций.

Основные функции ПО Book Restorer: - Исправление цветовых и тоновых дефектов, - Интеллектуальная бинаризация, - Выравнивание текста, картинок, - Удаление шумов, увеличение, поворот, обрезка, инвертирование, маскирование определенных областей изображения, - Пакетная обработка изображений. Интеллектуальная бинаризация конвертирует цветные и серые изображения в монохромные при этом сохраняет информацию, вплоть до трудночитаемых надписей, написанных карандашом.

Ну, а если есть «необходимость» в купировании, то это же ПО позволяет маскировать определенные области изображения.

Дополнительно см.:
http://planscan.ru/po/bookrestorer.shtm

«Кризис» «вечно молодого и вечно успешного» электронного взаимодействия связан с отсутствием в московском зоопарке бабуинов (пост-шарж)

См.:
http://www.cnews.ru/top/2012/06/20/glavnyy_itproekt_rossii_sroki_totalno_provaleny_po_vsey_strane_493605


Еще в 2003 […] «Доктор Джеймс МакОлифф из Стэмфордской зоологической школы провел ряд экспериментов по обучению бабуинов работе с переносными персональными компьютерами. «Бабуины и шимпанзе вполне могут работать с компьютерами, заниматься тестированием программного обеспечения и даже программировать. Правда, у них возникают некоторые трудности со сложноструктурированными меню. Если в меню больше двух уровней, то для бабуина оно уже представляет сложность», - говорит МакОлифф.

Он выяснил, что если показать бабуину, что многоуровневое меню ведет к некой заветной картинке, то самец бабуина способен осознать и запомнить до семи уровней в меню. Большинство бабуинов с легкостью освоило язык программирования Visual Basic 3.0.

Бабуины смогли самостоятельно менять программные настройки и даже редактировать параметры атрибутов файлов. Некоторые исследователи заявили, что Visual Basic слишком прост для бабуинов. Они настаивают на том, чтобы обезьяны прошли еще один курс обучения Java-программированию. Однако у большинства бабуинов и шимпанзе любые компоненты Java, по словам ученых, вызывают стресс.

МакОллиф также обнаружил, что бабуины выступают против политики «открытого кода». Как только бабуин становится способен нажимать нужные клавиши на клавиатуре лэптопа или пользоваться сложными меню, его социальный статус среди сородичей резко возрастает. Свои знания бабуины охраняют от соперников с помощью кулаков.

Положительные результаты могут серьезно уменьшить расходы этих компаний на содержание низкоквалифицированных программистов, занимающихся тестированием новых продуктов».

Источники:
http://www.newtechusa.com/ppi/main.asp
http://www.ellf.ru/2007/03/22/amerikancy_obnaruzhili_u_babuinov_sposobnost_k_programmirovaniju.html

С наличием в московском зоопарке «низкоквалифицированных программистов», способных «заниматься тестированием новых продуктов», можно ознакомиться тут:
http://www.moscowzoo.ru/search.asp?grp=305

Фото http://africanochka.livejournal.com/74749.html

среда, 20 июня 2012 г.

ЧЕ-2012: украинское архивное наследие

К открытию ЧЕ-2012 Центральный государственный кинофотофоноархив Украины им. Г.С. Пшеничного подготовил описание имеющегося на хранении исторического материала (фотографии, хроника, документы) об украинском футболе.

Источник:
http://tsdkffa.archives.gov.ua/Tempub/Futbol2012.php

Фото Футбольна збірна м. Києва після перемоги над збірною м. Харкова. Харків, 1912 р., од. обл. 0-236248

вторник, 19 июня 2012 г.

Адмирал А.В. Колчак: Звенья «рока» смыкаются в «ящике с письмами»

Сегодня получил комплект копий документов, вроде как, из того самого «ящика с письмами», позволяющих продолжить свои исследования…

Серьезным историкам, занимающимся биографией Верховного правителя России, хорошо известен введенный мною в научный оборот протокол допроса Калчак паши от 20 августа 1739. Этот документ является первым свидетельством роковой участи фамилии Колчаков. Вторым станет протокол допроса Верховного правителя в 1920 г. Оба – звенья единого исторического поля, неотделимые от российской истории, найдены, расшифрованы, атрибутированы, прокомментированы и опубликованы мною.

Я писал о том, что еще предстоит исследовать обстоятельства обрусения Илиаса паши Калчака или его сына майора Мехмет бея, вывезенных в карете Бирона и представленных при дворе императрицы Анны Иоановны в качестве именитых военнопленных.

Вот купюры допроса: «Записка по сдаче Хотинской крепости на другой день, то есть 20 августа его сиятельство генерал-фельдмаршал граф Миних приказал секретарю Неплюеву спросить у Калчак паши, между прочим, о нижеследующем. 1. Чтоб объявил он, где походная канцелярия как турецкая, так и иностранная, и где хранятся тайные переписки поляков с турками, так же по Шершановскому и Гуровскому. 2. Есть ли в Хотине государственная казна. 3. Об арестованном в Бендерах прусском офицере, который подозреваем был шпионом.

На что Калчак паша отвечал: «1. Турецкая канцелярия состоит у Мектоипехи или хранителя его печати. Но что касается до иностранной, то где она, он в том неизвестен, ...что по убеждению Павловского, был у него переводчиком офицер, называемый Липкан, который жил в предместье, и который с ним вместе был на Ставучанском сражении, и что с того времени неизвестно ему где он, и с ним и порученные ему дела.

[…] Не только нет государственной казны в Хотине, но он Калчак паша и его казнохранители собственные деньги давали в задаток польским жидам по заключенному с ними контракту для поставки муки.

[…] Посему турецкая канцелярия того же 20-го августа отдана была генерал-майору Войкову, а оный 22-го того же месяца, сдавая крепость обер-коменданту генерал-майору Хрущеву, сдал и помянутую канцелярию, так же и ящик с письмами, найденный гвардейскими солдатами в предместье. По насланному к помянутому обер-коменданту приказу, вся сия канцелярия отослана 7-го октября в Менинбух, в походную его сиятельства генерал-фельдмаршала Миниха канцелярию».

Кстати, мною начатую эстафету по изучению архива Калчака паши, который располагает любопытными сведениями о его пребывании в Санкт Петербурге, никто из историков так и не принял… Прошло 13 лет!

…27 октября 1739 генерал-майор Игнатьев докладывал о постройке полок на турецкий манер (обитых дорогими сукнами и коврами) в квартире, предназначенной для размещения бывшего командующего Хотинской крепости. Реестр пленных турок, отпущенных на родину, согласно манифесту от 8 марта 1740, отмечал факт дарения русской императрицей Калчаку «шубы собольей, покрытой белым штофом».

Письмо самого паши от 9 февраля 1741 к графу Остерману удостоверяет о его благополучном возвращении из плена: «Почтеннейший, славы и чести достойнейший, сиятельнейший граф Андрей Иванович Остерман, по многократном поздравлении и желании всякого благополучия доношу, что от Вашего сиятельства ко мне показанное снисхождение в памяти моей содержится, благодарим Господа Бога, сего февраля 4 дня... благополучно в Бендеры прибыли... желаю, дабы между пресветлейшим державнейшим государем и обладателем нашим и его пресветлейшим императорским величеством вечно постановленная дружба всегда твердо содержана была, а между нами дружеская корреспонденция продолжалась... Вашего сиятельства доброжелатель Илиас Калчак паша».

Рекомендую исторический обзор Хотинской крепости, с качественными фотографиями, подготовленный Сергеем Клименко:
http://serg-klymenko.narod.ru/Other_World/Ukraine.PivdenZahid_4.htm

Фото Sergiy Klymenko

Российские идентификаторы объектов правоотношений приобретают родину, опеку и историю в лице Межведомственной комиссии при Правительстве РФ и… Образовательного центра ЭЛАР

Дополнительно см.:
http://svdrokov.blogspot.com/2012/05/11.html
http://svdrokov.blogspot.com/2012/03/blog-post_28.html
http://svdrokov.blogspot.com/2011/03/blog-post_3752.html
http://svdrokov.blogspot.com/2011/03/blog-post_16.html

[…] «Анализ действующей системы классификации свидетельствует о том, что, несмотря на определение постановлением Правительства РФ от 10 ноября 2003 № 677 «Об общероссийских классификаторах технико-экономической и социальной информации в социально-экономической области» общероссийских классификаторов как однозначных идентификаторов объектов правоотношений, а также установление обязательности разработки, ведения и применения федеральными органами исполнительной власти общероссийских классификаторов, на сегодняшний день ситуация в данной сфере характеризуется:

- многократным дублированием информации в различных классификаторах, реестрах и справочниках; - наличием противоречий между классификаторами, реестрами и справочниками при описании одного и того же объекта (предмета); - непроведением систематических и своевременных работ по совершенствованию и пересмотру классификаторов, реестров и справочников, в т.ч., актуализации наименований позиций классификаторов, реестров и справочников;

- несовершенством и разнородностью применяемых в различных классификаторах, реестрах и справочниках структур кодов, приводящим к невозможности сопоставления данных между различными информационными ресурсами; - недостаточной гармонизацией общероссийских классификаторов и реестров, приводящим к невозможности систематизации информации и ее анализа.

Вышеназванные проблемы не позволили обеспечить повсеместное использование общероссийских классификаторов, привели к необходимости формирования многочисленных дублирующих друг друга ведомственных информационных ресурсов. Для изменения ситуации в данной сфере требуется принятие неотлагательных мер, направленных на:

1. формирование механизма, а также нормативного закрепления обеспечения постоянной достоверности, полноты и актуальности информации в общероссийских классификаторах; 2. формирование общее методологии разработки и ведения общероссийских классификаторов, реестров, кадастров, а также создание на их основе ведомственных информационных ресурсов, в т.ч. разграничение областей между базовыми информационными ресурсами и общероссийскими классификаторами;

3. обеспечение преемственности информации в общероссийских классификаторах и базовых информационных ресурсах, сохранности ретроспективности данных, а также определение порядков автоматического изменения на уведомительной основе сведений реестров, регистров и кадастров одновременно с изменением версий общероссийских классификаторов; 4. предоставление круглосуточного непрерывного доступа в электронном виде к информационным ресурсам общероссийских классификаторов, реестрам, каталогам для получения сведений всеми заинтересованными пользователями (за исключением информации ограниченного доступа).

Для ведения указанной работы предлагается рассмотреть вопрос о наделении федерального органа исполнительной власти полномочиями по проведению государственной политики в сфере систематизации и кодирования технико-экономической и социальной информации в социально-экономической области и (или) сформировать соответствующую Межведомственную комиссию при Правительстве РФ» […]

Источник:
http://www1.minfin.ru/common/img/uploaded/library/2012/06/01-02-01_21-1169_04.06.2012.pdf

Отмечу, Образовательный центр ЭЛАР имеет в своем богатейшем арсенале практических знаний, навыков и компетенций не только специализированные курсы по общероссийским классификаторам, применяемым в типовых СЭД и «Электронном бюджете», но и деловую игру «Практическое применение Общероссийского классификатора управленческой документации (ОКУД)».

Цели обучения: Одной из приоритетных задач в современном документационном обеспечении управления организации является организация работ по упорядочению информационных потоков. Эти работы взаимоувязаны с практическими знаниями о составе используемых форм документов, их регистрации, сокращения количества, исключения из обращения неунифицированных и дублирования информации в управлении документами организации. Деловая игра укрепляет базовые знания слушателей представлением о наименованиях и кодовых обозначениях унифицированных форм документов, входящих в унифицированные системы документации (УСД), наиболее часто применяемых в деятельности организации. Вооружает пониманием структуры кодового обозначения УСД, устанавливаемого Общероссийским классификатором управленческой документации (ОКУД), в редакции изменений.

В результате обучения слушатели должны понимать, как надо: - определять принадлежность формы документа к УСД; - идентифицировать унифицированные формы документов и их реквизиты, входящие в УСД; - использовать ОКУД в разработке требований к автоматизированным системам делопроизводства и документооборота, архивам; - внедрять специализированные формы первичных учетных документов в организациях, находящихся в сфере их деятельности.

Автор фото Илья Николаевич Гратевич www.artandphoto.ru

воскресенье, 17 июня 2012 г.

Домашнее авокадо

Вот, удалось прорасти из косточки! Сейчас ему 1,6 метра. Начал ветвиться. Обожает опрыскивание, листья иногда сбрасывает. Живет… в лифтовом холле.

Фото Сергея Дрокова

суббота, 16 июня 2012 г.

OECD подвела итог состояния здоровья россиян: ограниченный доступ к услугам, невысокий уровень сервиса, недостаток оборудования и лекарств

Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) подвела итог состояния здоровья россиян: Россия заметно отстает от стран ОЭСР. Так, ожидаемая продолжительность жизни в России на 10 лет ниже, а уровень смертности в несколько раз выше, чем в среднем по ОЭСР.

Среди главных причин низкого уровня здоровья россиян авторы доклада «OECD Reviews of Health Systems: Russian Federation» выделяют нездоровый образ жизни, ограниченный доступ к медицинским услугам, а также невысокий уровень сервиса в медицинских учреждениях и недостаточную оснащенность высокотехнологичным оборудованием и лекарственными препаратами. Авторы доклада предлагают комплекс мер по реформированию российской системы здравоохранения, сочетающих в себе увеличение объема бюджетных ассигнований на здравоохранение до уровня 5-6% от ВВП, проведение более интенсивных и широкомасштабных превентивных мер, а также расширение программ оказания помощи социально незащищённым группам граждан.

Источник:
http://www.oecd.org/document/58/0,3746,en_2649_201185_50554170_1_1_1_1,00.html

Считаю необходимым отметить ряд, с моей точки зрения, упущенных аспектов изучения современной деятельности системы здравоохранения России.

В частности, 1) практически не рассматриваются результаты перехода системы на электронный оборот оказания медицинских услуг, 2) осталась в стороне практика услуг частных клиник и ее результативность и 3) эффективность медицинского страхования, осуществляемого работодателями.

По 2-му пункту имею собственный опыт. Спасибо врачам всей сети клиники «Семейный доктор»! Поздравляю с годовщиной 10-й филиал и весь его коллектив!

четверг, 14 июня 2012 г.

Ожидаемые национальные стандарты новейшей системы показателей эффективности казенных учреждений… не только архивной отрасли России

Вскользь развивая тему ( лукаво :) отмечу, многое не раскрывая и не аргументируя комплексом действующих нормативно-правовых актов, т.к. пока еще не пришло время), предложенную в посте

http://svdrokov.blogspot.com/2012/06/blog-post_13.html

делюсь официальной информацией о начале работ по разработке и публичному обсуждению проекта национального стандарта «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Обязательный экземпляр документа. Основные виды. Термины и определения».

Разработчиком проекта выступает Федеральное государственное бюджетное учреждение науки «Российская книжная палата».

Фото из фильма Республика Шкид.

среда, 13 июня 2012 г.

OECD «Панорама (обзор) пенсионного обеспечения»

Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) подготовила «Панораму (обзор) пенсионного обеспечения ОЭСР», посвященную изменениям, происходящим в пенсионных системах. В документе рассматриваются пенсионные реформы во время кризиса и после него, модели автоматических механизмов корректировки, отмена системных пенсионных реформ в Центральной и Восточной Европе, охват частных пенсионных систем и гарантии в пенсионных системах с установленными взносами.

Источники: http://www.oecd-ilibrary.org/finance-and-investment/oecd-pensions-outlook-2012/summary/russian_9789264169401-sum-ru
http://www.oecd-ilibrary.org/docserver/download/fulltext/2112018e5.pdf?expires=1339613310&id=id&accname=guest&checksum=AD5D82C9E6FDC6601820E1487DD99ECF

Дополнительно см.:
http://svdrokov.blogspot.com/2011/04/34.html

Помогут ли постановления Правительства РФ казенным учреждениям архивной отрасли России понять новейшую систему показателей эффективности их деятельности?

Финансово-экономическое или технико-экономическое обоснования, предусматривающие мероприятия по использованию информационно-коммуникационных технологий (ИКТ), создание, развитие, модернизацию, эксплуатацию информационных систем и информационно-коммуникационной инфраструктуры (ИКИ), могут послужить основанием для построения новейшей системы показателей эффективности деятельности казенных учреждений архивной отрасли России.

Эффективности, увязывающей выбранную стратегию бюджетополучателя с интересами распорядителей бюджетных средств и общества в целом.

Как известно, основой экономических показателей хозяйственной деятельности казенных учреждений архивной отрасли России являются:
1) технико-организационный уровень оказания услуг, т.е. качество госуслуг,
2) прогрессивность приемов и методов оказания услуг,
3) наличие системы внутреннего контроля,
4) уровень управления организацией,
5) социальная значимость выполняемых задач.

Но почему-то техническая сторона процесса оказания госуслуг пока еще не является предметом экономического анализа для казенных учреждений архивной отрасли России. Между тем экономические показатели характеризуют не только технические, организационные и социально-экономические условия оказания услуг, но и социальные условия жизни трудовых коллективов архивов… Впрочем, если эти условия кому-то безразличны, то…

Дополнительно см.:
http://svdrokov.blogspot.com/2012/04/blog-post_8276.html

Постановлением Правительства РФ от 6 июня 2012 № 560 утверждены «Правила распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку проектов, направленных на становление информационного общества в субъектах Российской Федерации».

Источник:
http://правительство.рф/gov/results/19221/

Правила определяют цели и условия предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на реализацию проектов, направленных на становление информационного общества в субъектах РФ, и критерии отбора субъектов РФ на право получения субсидии.

Условиями участия субъектов РФ в конкурсе являются: а) наличие утвержденной в установленном порядке региональной программы; б) наличие в субъекте РФ нормативного акта субъекта РФ, предусматривающего выделение соответствующего финансирования из средств бюджета субъекта РФ на исполнение расходных обязательств субъекта РФ, связанных с реализацией проектов; в) запрашиваемый размер субсидии, указанный в заявке, который не превышает 50 млн. руб. и соответствует рассчитанному в соответствии с уровнем софинансирования расходного обязательства субъекта РФ за счет субсидий;

г) соответствие проектов, на софинансирование которых предоставляется субсидия, перечню приоритетных направлений реализации проектов, определенных в порядке отбора; д) срок завершения реализации проектов – не позднее 30 ноября года, в течение которого предоставлена субсидия.

Считаю необходимым сочетать реализацию постановления Правительства РФ от 6 июня 2012 № 560 с постановлением от 25 апреля 2012 № 394.

Источник:
http://правительство.рф/gov/results/18858/

394-ое постановление утвердило «Изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам совершенствования использования информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов».

Отныне проекты нормативных правовых актов и нормативных документов ФОИВ, предусматривающих мероприятия по использованию ИКТ, созданию, развитию, модернизации, эксплуатации информационных систем и ИКИ, подлежат направлению в Минкомсвязи России на заключение, в котором дается оценка целесообразности проведения мероприятий по информатизации и (или) их финансирования.

Внимание! К проекту акта, направляемому на заключение об оценке целесообразности проведения мероприятий по информатизации и (или) их финансирования, прилагается финансово-экономическое и (или) технико-экономическое обоснование, содержащее необходимые расчеты, обоснования, описание ожидаемых конечных результатов мероприятий по информатизации.

«Положение о координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов» направлено на достижение следующих целей: а) обеспечение единства и комплексности при планировании и реализации мероприятий по информатизации, осуществляемых госорганами; б) повышение эффективности деятельности госорганов за счет использования информационных технологий; в) обеспечение эффективного расходования средств федерального бюджета и гос внебюджетных фондов, направляемых на реализацию мероприятий по информатизации;

г) повышение эффективности реализации мероприятий по информатизации за счет внедрения принципов проектного управления, а также за счет внедрения инструментов общественного контроля за реализацией мероприятий по информатизации; д) многократное использование информационных систем, в том числе ИКТ, ИКИ, создаваемых за счет средств бюджетов; е) совместимость информационных систем, в том числе ИКТ, ИКИ, используемых в различных государственных органах.

Учет всех создаваемых, развиваемых, модернизируемых, эксплуатируемых госорганами информационных систем и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры (ИТИ) будет основываться на всех этапах жизненного цикла информационных систем и компонентов ИТИ.

Для оценки документов по информатизации разработаны критериям, в которые входят:
- использование госорганом результатов, полученных в ходе реализации мероприятий по информатизации в предыдущие годы;
- соответствие технических, количественных, качественных и других характеристик поставляемых товаров, выполняемых работ и оказываемых услуг, предусмотренных для реализации мероприятий по информатизации, характеристикам, указанным в соответствующих международных, государственных и отраслевых стандартах в области организации процесса внедрения ИКТ в деятельность госорганов.

Еще раз! Соответствие характеристик товаров, работ и услуг, предусмотренных для реализации мероприятий по информатизации, характеристикам, указанным в:
1) международных стандартах,
2) государственных стандартах,
3) отраслевых стандартах.

О сколько этих стандартов разработано организациями ООН! И не сосчитаешь!

В рамках осуществления координации мероприятий по информатизации Минкомсвязи России создаст, модернизирует и будет эксплуатировать федеральные госинформационные системы (ФГИС), обеспечивающие (в т.ч.):
- хранение алгоритмов и программ для ЭВМ, используемых госорганами при создании, развитии и модернизации информационных систем;
- доступ госорганов и органов местного самоуправления к алгоритмам и программам для ЭВМ в целях обеспечения их повторного использования;
- доступ граждан и организаций к информации о реализации мероприятий по информатизации.

ФГИС см.:
http://www.rsoc.ru/it/register/

Государственные органы ежегодно в срок, установленный графиком, будут представлять в Минкомсвязи России отчеты о выполнении планов информатизации, содержащие (в т.ч.):
- описание качественных и количественных характеристик достигнутых результатов;
- сведения о госконтрактах, заключенных в целях реализации мероприятий по информатизации;
- сведения об алгоритмах и (или) программах для ЭВМ, которые были разработаны (доработаны) в процессе реализации мероприятий по информатизации и которые включены в национальный фонд алгоритмов и программ;
- сведения об используемых алгоритмах и (или) программах для ЭВМ, содержащихся в национальном фонде алгоритмов и программ;
- сведения о центрах обработки данных, информационно-телекоммуникационных системах и информационных технологиях, совместно используемых госорганами;
- предложения о приоритетных мероприятиях по информатизации на очередной финансовый год.

Фото из фильма Геннадия Полокой «Республика ШКИД» (1966)

Changing Nations through Citizens - 2012 CIVICUS World Assembly.mov



Опубликовано 23.05.2012 пользователем civicusworldalliance

Дополнительно см.:
http://civicusassembly.org/index.php

вторник, 12 июня 2012 г.

Соотносимо ли «осуществление экстремистской деятельности» Центра изучения истории Белого Движения с деятельностью Центра изучения истории Гражданской войны?

Без какого-либо комментирования и обсуждения, представляю ссылку на Предупреждение Прокуратуры Шолоховского района Ростовской области от 31 мая 2012 № 11-12-1914 «О недопустимости осуществления экстремистской деятельности» Некоммерческого партнерства «Центр изучения истории Белого Движения».

Источник:
http://forum.elan-kazak.ru/t1522-topic

Призываю вчитаться в содержание Предупреждения Прокуратуры, запомнить описание музейных экспозиций, имущества, целей и предмета деятельности данного Некоммерческого партнерства, удостоверенных уставными документами.

Представляю ссылку на «страничку» структурного подразделения казенного учреждения Омской области «Исторический архив Омской области» − Центр изучения истории Гражданской войны.

Источник:
http://iaoo.ru/note103.html

Призываю вчитаться в историю создания, концепцию деятельности, состав услуг данного структурного подразделения, удостоверенных приказом КУ ИсА от 26 сентября 2011 № 124.

И здесь, и там два Героя. Оба – «неподлежащие» реабилитации… Соотносим ли «экстремизм деятельности» Центров?.. Проходит Год российской истории… Может ли идти речь об «экстремизме»?

Недочитанный сценарий Людмиле Ивановне Касаткиной…

В поисках информации по просьбе шведского журналиста г-на Пера Энерунда

Дополнительно см.:
http://svdrokov.blogspot.com/2012/05/blog-post_12.html
http://svdrokov.blogspot.com/2012/05/blog-post.html

несколько дней разгребал свой личный архив. То чего искал не нашел (но имеются крепкие зацепы)… И вдруг, увидел пожелтевшие от времени листки бумаги, которые дорогого стоят. Их держала в руках легендарная актриса театра и кино Людмила Ивановна Касаткина!..

Получая неизменные отказы в помощи для издания в России книги Исаака Дон Левина «Яшка», где он изложил рассказ о своей жизни Марии Леонтьевны Бочкаревой, от таких видных российский деятелей как М.С. Горбачева, генерала А.И. Лебедя и т.д., я пошел «ва-банк».

Случилось это по дождливой осени середины 90-х годов. Пользуясь некоторой популярностью после нашумевших радиопередач на канале «Россия» (цикл Якова Мироновича Белицкого – светлая ему память), решил предложить свой радиосценарий актрисе Центрального академического театра российской армии Л.И. Касаткиной… А вдруг!

И встреча состоялась… Вечером, после спектакля, я был ей представлен в ее гримерке ЦАТСА. Несмотря на только что прошедший спектакль, Людмила Ивановна поднялась мне навстречу, излучая бодрость и светлую ауру. Пригласив присесть, она стала расспрашивать о Марии Бочкаревой, говорила о необходимости нового патриотического направления в воспитании. А потом предложила прочитать сценарий. Срывающимся голосом я начал:

...Слышно как отдаленно и возбужденно о чем-то спорят мужской и женский голоса. Затем открывает дверь камеры, раздаются шаги.

Мария. Убери руки, стервец!
Стражник. Проходи, проходи, чё остриглась-то, тифозная, небось?

Дверь камеры захлопывается. Размеренно приближающиеся шаги.

Следователь. Ну, что встала, садись.
Мария (спокойно). Благодарю. Табаком не богат, начальник?
Следователь. Табаком? Где ж научилась?
Мария. В окопах, на фронте.
Следователь. На, кури.

Шуршание бумаги, затяжка самокрутки.

Следователь. В прошлый раз в штанах приходила, что произносились?
Мария. Не успела надеть. Слушай, я же все рассказала, наган отдала, бумаги показала. Пошто заарестовали?
Следователь. Уж больно интересная ты баба. Потому и арестовали.
Мария (устало). Была интересной, поизносилась.
Следователь. Язычок-то у тебя как у мужика.
Мария. А я и есть мужичка.
Следователь. Мужички дома сидят, щи варят, детей ростят, а ты по всему миру в офицерских погонах шастаешь.
Мария. Я все рассказала, сам же мандат выдал.
Следователь. Я выдал – я и заберу. А рассказала далеко не все, вот протокольчик и составим. Фамилия, как звать?
Мария. Бочкарева я, Мария, дочь Леонтия, 30 лет от роду.
Следователь. Да ну? А выглядишь старше.
Мария (усмехнувшись). Мерси.
Следователь. Ишь ты, выучилась. Каково звание от Керенского имела?
Мария. Поручика.
Следователь. Вот и расскажи, ваше благородь, за что это мужичке офицерские почести достались.

Нарастающий шум голосов. Крики «За что воюем, братцы?», «Зачем продолжать войну, коли Кайзер мир подписал?», «Бей офицеров! Они – буржуи! Они – враги!»

Мария (кричит). С каких это пор ваши офицеры врагами стали? Вместо того, чтобы орать глупость, лучше бы усилили передовую, фрицы как домой в окопы ходят, насвистывают.
Солдат. Откуда взялась эта старорежимница? Покажите-ка ее. Ну как, наддай ей.
Мария. Ты спрашиваешь, кто я? Кто вытаскивал вас ранеными с поля боя? Яшка. Кто перевязывал ваши раны под огнем? Яшка. Кто делил с вами опасности и лишения? Баба – Яшка. Я сносила ваши оскорбления и радовалась доброму слову, потому что знала ваши души. Не понимаю, что произошло с вами, почему стали пить водку с фрицами в окопах, пропитанных кровью погибших братьев? Где ваша гордость за Россию? Кто защитит ее, ваши жены, матери и сестры?

Шум голосов.

Родзянко. Кто это?
Офицер. Старший унтер-офицер Бочкарева, ваше высокопревосходительство. Настоящий солдат. На передовой с начала войны, как прибыла из Томска с резервным батальоном. Поначалу не знали куда деть-то ее. Так она сама в атаку пошла. Солдаты прозвище дали ей – Яшка. Вроде – баба, но в бою – мужик. Под огнем перетаскивала раненых, поднимала в атаки солдат, брала языков, четырежды ранена сама, контужена. Думали не вернется из лазаретов, ан нет!
Родзянко. Представьте ее мне.

Шум голосов. Крики «Да что вы ее слушаете? Она ж офицерам продалась, старорежимница!»

Солдат. Яшка, Яшка, дуй в штаб, тебя Родзянко вызывает!
Мария (запыхавшись). Старший унтер-офицер Бочкарева, ваше высокопревосходительство.
Родзянко. Хочу тебе поклониться, солдат. Спасибо за службу России. Однако, что с тобой? Ты плачешь?
Мария (со слезами в голосе, тяжело). Простите как-то невольно. Не ожидала. Эти непрерывные митинги с бесконечными ораторами… пустые слова. Дезертиры, люди какие-то с листовками нет войне с германцем, разберемся с буржуями! Да то ж внутренняя война, а на пороге враг стоит. Руки опускаются, уж лучше уйти.
Родзянко. Куда же ты отправишься?
Мария (отрешенно). Не знаю, наверное, домой, в деревушку Тутальскую, что под Томском. Отец мой стар, а мать больна, но они не откажут в куске хлеба.
Родзянко. Знаешь что? А поедем-ка со мной в Питер, геройчик! Я посмотрю, что можно будет сделать для тебя.

Слышен скрип половиц, приглушенный мужской кашель. Сверчок. Кто-то тяжело опускается на колени.

Мать Марии. Богородица Дева, радуйся! Благодатная Мария, Господь с Тобою! Благословена Ты в женах и благословенен Плод чрева Твоего, яко Спаса родила еси душ наших. Доченька, Маруся! Как изболелась душа моя по тебе, истрадалась. Где ж носит тебя, жива ли? Как сейчас помню лицо твое в слезах, как просила разрешения пойти в солдатки. Прости, что в сердцах накричала, слово страшное вырвалось, мол дочерью не будешь. Коса твоя, что ты отрезала, в сундуке лежит и как хлыст она для меня напоминанием. Отсекла ты долю бабью тяжелую, да ярмо себе на шею повесила. Не поймет тебя свет белый, затопчет!..

Фото http://archive.diary.ru/~m-llekolombina/

понедельник, 11 июня 2012 г.

Призыв Всемирного союза слепых

Всемирный союз слепых призывает все соответствующие заинтересованные стороны обеспечивать эффективное и полноценное участие слепых и слабовидящих людей на рынке труда за счет следующих стратегических целевых мер:

- проводить в жизнь – через правительство, средства массовой информации, содружество, гражданское общество и корпоративные учреждения посредством проектирования соответствующих и адекватных ролевых моделей поведения – широкомасштабные и повышающие осведомленность массовые инициативы, с тем чтобы искоренять мифы, заблуждения, ошибочные мнения и представления, бытующие среди работодателей относительно способностей, потенциала и производительности слепых и слабовидящих людей, себестоимости инвестиций и опасений, возникающих в связи со слепотой;

- инициировать надлежащие законодательные и административные меры, с тем чтобы положить конец дискриминации в отношении слепых и слабовидящих людей по признаку инвалидности при доступе к обучению, образованию, капиталу, равной оплате туда, технологиям, вспомогательным средствам и реабилитационной технике и возможностям занятости в различных секторах;

- предпринимать надлежащие и адекватные конструктивные действия для продвижения возможностей трудоустройства, повышения квалификации и расширения возможностей получения средств к существованию для слепых и слабовидящих людей в различных секторах посредством соответствующих мер политики, конструктивных действий, стимулирования и конкретных инициатив;

- содействовать более широкому участию гражданского общества и корпоративных учреждений в предоставлении возможностей для работы, трудоустройства и получения средств к существованию для слепых и слабовидящих людей в условиях, когда роль государства уменьшается и возможности трудоустройства в государственном секторе резко сокращаются в результате быстрой глобализации, приватизации и либерализации на крупных мировых рынках труда;

- обеспечивать эффективное осуществление систем квот в образовании, занятости, схемах и программах облегчения бремени нищеты для слепых и слабовидящих людей со стороны государств-участников и частного сектора, с тем чтобы гарантировать соответствующие источники средств к существованию;

- предпринимать надлежащие и адекватные конструктивные действия по поощрению самозанятости слепых и слабовидящих людей посредством развития навыков делового администрирования, условий, инициатив и доступа к капиталу для коммерческих предприятий;

- улучшать доступ к вспомогательным средствам и реабилитационной технике, всеобъемлющим пакетам программ реабилитации, открытой производственной среде, удобному транспорту, информации в доступных форматах и возможностям по развитию личности посредством конкретных стратегий в координации с различными заинтересованными сторонами;

- содействовать эффективному международному сотрудничеству между странами, гражданским обществом и корпоративными учреждениями, а также двусторонними и многосторонними учреждениями, с тем чтобы укреплять активное участие слепых и слабовидящих людей на рынке труда, в экономической деятельности, а также в действиях и процессах в области развития;

- обеспечивать соблюдение транснациональными корпорациями в развивающихся странах законов и правовых норм, применимых в их собственных странах, для расширения источников средств к существованию слепых и слабовидящих людей;

- обеспечивать принятие государствами-участниками, в сотрудничестве с частным сектором, надлежащих и адекватных мер для достижения социального обеспечения и защиты слепых и слабовидящих людей в соответствии со статьей 28 Конвенции о правах инвалидов, с тем чтобы добиваться достойного и адекватного уровня жизни.

Источник:
http://www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=E/2012/NGO/5&Lang=R
E/2012/NGO/5