Верховный суд России о материальной ответственности работников

Доступен обзор судебной практики о рассмотрении судами дел о материальной ответственности работника, где отмечается, что одной из основных обязанностей работника по трудовому договору является бережное отношение к имуществу работодателя, в том числе к имуществу третьих лиц, находящему у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества (абзац седьмой части второй статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации). В тех случаях, когда работник нарушает это требование закона, в результате чего работодателю причиняется материальный ущерб, работник обязан возместить этот ущерб.

Закрепляя право работодателя привлекать работника к материальной ответственности (абзац шестой части первой статьи 22 Трудового кодекса РФ), Трудовой кодекс РФ предполагает, в свою очередь, предоставление работнику адекватных правовых гарантий защиты от негативных последствий, которые могут наступить для него в случае злоупотребления со стороны работодателя при его привлечении к материальной ответственности. Привлечение работника к материальной ответственности не только обусловлено восстановлением имущественных прав работодателя, но и предполагает реализацию функции охраны заработной платы работника от чрезмерных и незаконных удержаний…

Удержания из заработной платы в порядке возмещения потерь или ущерба, нанесенного принадлежащим предпринимателю продуктам, товарам или оборудованию, должны разрешаться только в тех случаях, когда может быть ясно доказано, что за вызванные потери или причиненный ущерб несет ответственность соответствующий трудящийся (подпункт 1 пункта 2 Рекомендации № 85 Международной организации труда «Об охране заработной платы»)…

…Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам (часть вторая статьи 238 Трудового кодекса РФ). В соответствии со статьей 241 Трудового кодекса РФ за причиненный ущерб работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка, если иное не предусмотрено данным кодексом или иными федеральными законами…

Источник:
http://www.supcourt.ru/documents/all/27402/

Основные направления развития финансовых технологий на период 2018–2020 гг.

Переход на электронное взаимодействие. 3.1. Расширение доступа финансовых организаций к государственным информационным ресурсам

Возможность получения участниками финансового рынка в электронной форме сведений о физических и юридических лицах, находящихся в распоряжении государственных органов и организаций, является одним из основных условий для перехода от бумажного документооборота к электронному, оперативности предоставления финансовых услуг и снижения издержек участников финансового рынка на получение и проверку необходимой информации о клиентах.

Доступ к сведениям о клиентах в электронном виде будет предоставлен государственными органами в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем, который включает наиболее значимые сведения, содержащиеся в государственных информационных ресурсах. Взаимодействие между участниками финансового рынка и государственными органами будет осуществляться с использованием инфраструктуры единой системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) и Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (ЕПГУ). Одновременно будет расширено подключение Банка России к сервисам СМЭВ федеральных органов исполнительной власти, что позволит повысить скорость и эффективность взаимодействия при обмене информацией между Банком России и государственными органами. В результате выполнения запланированных мероприятий будет обеспечен доступ участников финансового рынка и Банка России к сведениям, содержащимся в государственных информационных системах.

3.2. Электронный документооборот между Банком России, участниками финансового рынка, физическими и юридическими лицами

Организация электронного документооборота Банка России с участниками финансового рынка направлена на обеспечение юридически значимого электронного взаимодействия, которое позволит: - направлять предписания, уведомления и запросы Банка России участникам финансового рынка и получать ответы; - направлять организационно-распорядительные документы, в том числе регламенты и порядки; - получать отчетность в электронном виде от участников финансового рынка, а также нерегламентированную информацию (анкетирование, опросы) и статистические данные; - осуществлять взаимодействие Банка России и кредитных организаций в рамках проведения операций денежно-кредитной политики.

С целью обеспечения такого электронного взаимодействия будут разработаны нормативные (правовые) акты и созданы личные кабинеты для участников финансового рынка – кредитных и некредитных финансовых организаций.

Одновременно в целях обеспечения эффективного электронного документооборота Банка России с юридическими и физическими лицами планируется расширение перечня функций, связанных с направлением уведомлений в Банк России и предоставлением выписок из реестров (баз данных) Банка России, реализуемых с использованием ЕПГУ.

3.3. Хранение и использование юридически значимых электронных документов, цифровизация документов на бумажном носителе 

Одним из ключевых условий для перехода к электронному взаимодействию на финансовом рынке является создание условий для хранения и использования электронных документов с обеспечением их юридической силы, в том числе в режиме длительного хранения, а также цифровизация документов на бумажном носителе. Это предполагает формирование правовой и технологической основы, определяющей подходы к хранению и использованию юридически значимых электронных документов при взаимодействии Банка России, участников финансового рынка и их клиентов.

Соответствующие предложения подготовлены Банком России и закреплены в Концепции хранения и использования электронных документов с учетом обеспечения их юридической силы для финансового рынка, которая была согласована с заинтересованными государственными органами и одобрена на подкомиссии по использованию информационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг в марте 2017 г. 

В результате выполнения запланированных мероприятий будет утверждена дорожная карта по внедрению механизма хранения и использования юридически значимых электронных документов, внедрена технология хранения электронных документов, а также создан доверенный сервис проверки электронной подписи для участников СМЭВ.

3.4. Расширение использования простой и усиленной квалифицированных электронных подписей

Использование простой электронной подписи и усиленной квалифицированных электронных подписей (УКЭП) обеспечивает юридическую силу действий, совершаемых в цифровой среде, и является одним из необходимых условий для повышения доли электронного документооборота между Банком России, участниками финансового рынка и их клиентами. Для определения подходов, которые позволят расширить применение простой электронной подписи, а также реализовать наиболее перспективные сценарии использования УКЭП на финансовом рынке, будет проведен анализ и рассмотрены возможности применения инновационных технологий, в том числе централизованное создание и хранение ключей усиленной квалифицированной электронной подписи (включая «облачную УКЭП»), а также использование простой электронной подписи и ЕСИА (логин/пароль) для подписания документов на финансовом рынке. В результате будут подготовлены предложения по перспективным вариантам использования простой электронной подписи и УКЭП для финансовых документов.

Источник:
http://www.cbr.ru/Content/Document/File/35816/on_2018_2020.pdf

ООН: Обзор системы руководства и управления во Всемирном почтовом союзе

Объединенная Инспекционная Группа ООН выпустила доклад, содержащий обзор системы руководства и управления во Всемирном почтовом Союзе (ВПС), который отражает весьма сложные условия, в которых функционирует организация, а также многочисленные проблемы, с которыми она сталкивается, в основном порожденных экономическими и технологическими разработками, фундаментальными изменениями рынка и ослаблением ее финансовой базы.

В течение последних лет организация претерпела несколько реформ, чтобы обеспечить ее оперативный потенциал и востребованность на рынке почтовых услуг. Объединенная Инспекционная Группа составила 10 официальных рекомендаций (шесть адресованы странам-членам Совета Администрации и четыре, адресованное Генеральному директору Международного Бюро, Секретариата организации). Эти рекомендации, а также ряд других предложений (неофициальные рекомендации), предназначены в первую очередь для поощрения эффективного управления, надзора и подотчетности, укрепления системы управления ВПС, а также повышения финансовой устойчивости организации.

Recommendation 1. The Director General should review the framework of the management, steering, institutional and other committees and boards, including their working procedures, to ensure synergy and complementarity, notably by publishing their respective terms of reference by the end of 2018. 

Recommendation 2. The Director General should consider further streamlining the structure of the International Bureau and examine, in particular, the consolidation of support functions (finance, human resources management and logistics) into one administration directorate and include such a proposal in the framework of the preparation of the Programme and Budget for 2019. 

Recommendation 3. The Director General should formalize the delegation of authority in the International Bureau by establishing, as soon as possible, the necessary administrative instructions and internal memorandums.

Recommendation 4.The Council of Administration should discontinue the application of article 12 of its rules of procedure to the approval of the UPU financial statements with immediate effect. The Council of Administration should ensure that the financial statements, including the full report of the external auditor, are discussed and approved by the Council of Administration in the years of Congress.

Recommendation 5. The Council of Administration should instruct the Director General to examine the different options for managing after-service health insurance liabilities, including for their funding, and submit a policy by 2020. The policy should take into account the reports of the United Nations Secretary-General on this issue and the related decisions of the General Assembly. 

Recommendation 6. The Council of Administration should instruct the Director General to include in the study on the future sustainability of the Provident Scheme of UPU, a comprehensive analysis of its possible transfer to the United Nations Joint Staff Pension Fund, including information on expected costs and savings, and present this analysis to the Council of Administration at its first session in 2018.

Recommendation 7. The Council of Administration should request the Director General to present a comprehensive report on human resources management and related activities to its first session in 2018, based on the model adopted by the Council of Administration in 2011 as the standard format for human resources management reporting, and use this model for future reporting. 

Recommendation 8. The Director General should finalize the human resources strategy for the 2017-2020 cycle as a matter of priority and present it to the second session of the Council of Administration in 2017 for information.

Recommendation 9. The Council of Administration should instruct the Director General to present to it at its first session in 2018 the revised Staff Regulations and Staff Rules for consideration and approval. The revision should reintegrate the conditions of service, including the elements of the revised common system compensation package, into the Staff Regulations. The Council of Administration might consider applying the good practice of the United Nations Secretariat of enumerating the conditions of service in annexes to the Staff Regulations.

Recommendation 10. The Council of Administration should study the possibility of establishing an independent audit committee, possibly by drawing on similar structures in place in other United Nations specialized agencies, such as the Independent Management Advisory Committee at the International Telecommunication Union, to assist the Council of Administration and the Director General in effectively fulfilling their governance and oversight responsibilities.

Источник:
https://www.unjiu.org/en/reports-notes/JIU%20Products/JIU_REP_2017_4_English.pdf

Архивные «кандалы» рухнули с российского патентоведения

Приказом Минтруда России от 22 октября 2013 № 570н утвержден Профессиональный стандарт «Специалист по патентоведению». Основная цель вида профессиональной деятельности: Информационно-аналитическое сопровождение процесса создания результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации, правовое сопровождение охраны интеллектуальной собственности (ИС) и защиты прав на нее, организация и управление процессами введения в оборот прав на ИС и материальные носители, в которых выражена ИС, научно-исследовательская деятельность в области ИС в соответствующей отрасли экономики.

В Профессиональном стандарте отсутствуют трудовые функции и действия, связанные с обеспечением сохранности результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации.

Ушедшие в небытие правила ведомственного хранения заменены на организацию и управление процессами введения в оборот прав на интеллектуальную собственность и материальные носители, в которых она выражена.

Источник:
http://www.rosmintrud.ru/docs/mintrud/orders/130/PS_Spetcialist_po_patentovedeniu.doc

О «неучтенке» государственных заданий Росархива в Системе планово-отчетной документации архивных учреждений

В начале месяца я писал: «Ну, начнем с того, что Система планово-отчетной документации архивных учреждений в своей совокупности номеров и наименований форм так и не вывешена на официальном сайте Росархива. А значит, так таковой ее просто не существует! Как говорится, солипсизм :) Или попытки выдать собственное мироощущение за объективную реальность. Ах! Где вы, чудные времена марксистско-ленинской идеологии?»

Источник:
http://svdrokov.blogspot.com/2012/01/blog-post.html

А 12 января 2012 на официальном сайте Росархива размещен приказ от 16 декабря 2011 № 109, где установлены государственные задания подведомственным Росархиву федеральным бюджетным учреждениям.

Источник:
http://archives.ru/documents/prik109_11.shtml

По неизвестной причине, в приказе все формы отчетов (считанная штучность) не имеют уникальных наименований и номеров.

В Приложении № 1 п. 7.1 (а в Приложении № 2 Раздел 1 – п. 8.1) раскрывается форма отчета об исполнении государственного задания по части 1-й государственного задания, а также сроки представления (уже не отчета, а отчетов) – ежегодно, до 15 февраля года, следующего за отчетным.

В п. 7.3 подчеркивается, что «иные требования к отчетности об исполнении государственного задания – не установлены».

В Приложении № 2 п. 8.3 как-то весьма неоднозначность всего лишь констатируется: «Иные требования к отчетности об исполнении государственного задания». И все! Какие такие «иные», и о чем собственно пункт – неизвестно.

В Приложении № 1 п. 5.1 раскрывается форма отчета об исполнении государственного задания по части 2-й государственного задания, а также сроки представления (не отчета, а отчетов) – ежегодно, до 15 февраля года, следующего за отчетным.

В п. 5.3 подчеркивается, что «иные требования к отчетности об исполнении государственного задания – не установлены».

В Приложении № 2 2-й Части Раздел 2 требования к отчетности внезапно от цифрового обозначения скакнули в латинскую буквицу (a, b, c, d). Причем латинская буковка d так и зависла ничего не раскрывая :) Бедная буковка, а такая забавная!

В 3-м Разделе 2-й части все «устаканилось» без латиницы, но и без «иных требований к отчетности».

Слушайте, сограждане, что происходит с Системой планово-отчетной документации архивных учреждений, хотя бы в отношении государственных заданий?..