ISO/IEC: Оценка соответствия. Общие требования к органам по сертификации персонала

Настоящий международный стандарт разработан с целью введения и содействия принятого во всем мире эталонного уровня для организаций, проводящих сертификацию (аттестацию) персонала. Сертификация персонала является одним из способов обеспечения уверенности в том, что сертифицированные лица соответствуют требованиям системы сертификации. Доверие к системам сертификации персонала достигается с помощью принятого в глобальном масштабе процесса оценки и периодической повторной оценки компетентности сертифицированных лиц. Однако необходимо проводить различие между ситуациями, когда системы сертификации персонала обоснованы, и ситуациями, когда более целесообразны другие формы оценки квалификации.

Разработка систем сертификации персонала в ответ на постоянно повышающуюся скорость внедрения технологических инноваций и растущую специализацию персонала, может компенсировать различия в образовании и подготовке и, таким образом, способствовать развитию глобального рынка труда. Альтернативы сертификации могут быть до сих пор необходимы там, где речь идет о коммунальных услугах и служебных или правительственных функциях.

Настоящий международный стандарт устанавливает требования, выполнение которых гарантирует, что органы по сертификации персонала, реализующие системы сертификации персонала, выполняют свою работу, последовательным, сопоставимым и надежным образом. Требования данного международного стандарта считаются общими требованиями ко всем органам, проводящим сертификацию персонала. Сертификация персонала может выполняться только в том случае, когда имеется система сертификации. Система сертификации разрабатывается в качестве дополнения к требованиям, включенным в данный международный стандарт, и содержит те требования, которые необходимы или желательны рынку или требуются правительством. Настоящий международный стандарт может быть использован в качестве документа по спецификациям и критериям испытаний при аккредитации или предварительной экспертной оценке, а также назначении правительственными органами, в схемах собственников и для других целей.

Источник:
https://www.iso.org/files/live/sites/isoorg/files/archive/pdf/en/casco_-_certification_of_persons.pdf

ОЭСР 2017: Пенсионные реформы; Перспективы науки, технологий и промышленности

Берлинский Центр ОЭСР опубликовал доклад «Pensions at a Glance 2017» посвященный пенсионным реформам, проводимым странами ОЭСР за последние два года. В одной из глав основное внимание уделяется гибким вариантам выхода на пенсию, а также обсуждаются связанные с этим предпочтения людей, фактическое использование этих программ и их влияние на размеры пенсионных выплат. В документе представлена обновленная информация об особенностях пенсионного обеспечения в странах ОЭСР и «Большой двадцатки», а также прогнозы пенсионного дохода для сегодняшних работников. Кроме того, содержатся показатели, касающиеся проектирования пенсионных систем, пенсионных пособий, демографического и экономического контекста функционирования пенсионных систем, доходов и уровня нищеты среди пожилых людей, а также финансов систем пенсионного обеспечения и частных пенсий.

Источник:
http://www.oecd-ilibrary.org/docserver/download/8117681e.pdf?expires=1513717914&id=id&accname=guest&checksum=A11EB4A4CD8749009F178DD1592B4B07

Доклад ОЭСР Перспективы науки, технологий и промышленности ОЭСР 2017. Цифровое преобразование посвящен тому, как цифровые преобразования влияют на науку, инновации, экономику, условия труда и образ жизни людей. Они помогают правительствам в разработке более эффективной научной, инновационной и промышленной политики в быстро меняющийся цифровой век. Создание, применение и эффективное использование новых технологий требует адекватных навыков.

В странах, в которых работники более интенсивно используют ИКТ (напр. Нидерланды, Норвегия и Новая Зеландия), выше доля “нерутинных рабочих мест", требующих выполнения относительно сложных задач. На тех рабочих местах, на которых интенсивность использования ИКТ на 10% выше, чем на среднем рабочем месте, почасовая заработная плата на 4% выше. Однако, одних только навыков ИКТ недостаточно для процветания цифровой экономики. Работники получают дополнительное вознаграждение, когда к требованиям по ИКТ присоединяются и задачи, требующие навыков управления и общения. У работников отраслей с интенсивным использованием цифровых технологий наблюдается более высокий уровень когнитивных навыков (напр. грамотности, счета и умения решать задачи), а также некогнитивных и социальных навыков (напр. коммуникация и креативность).

Источники:
http://www.oecd-ilibrary.org/docserver/download/26174828-ru.pdf?expires=1513718518&id=id&accname=guest&checksum=80F986147E00342E7F9434ABA5C6AFF1 
http://www.oecd-ilibrary.org/docserver/download/9217081e.pdf?expires=1513718321&id=id&accname=guest&checksum=2DBA10EFF1259DACF812492BD3F82EB2

Передовому отряду специалистов профессиональных компетенций удалось запихнуть Росархив в подгруппы Центра компетенций АНО «Цифровая экономика»: Электронный гражданский оборот, Цифровая среда доверия, Большие данные и Стандартизация… Нескоро поляны травой зарастут… А город подумал, а город подумал, а город подумал – учения идут…

В развитие поста:
https://svdrokov.blogspot.ru/2017/12/blog-post.html 

Запущен сайт автономной некоммерческой организации (АНО) «Цифровая экономика». Он содержит информацию как о самой организации (структура, руководство, направления деятельности), так и о программе «Цифровая экономика».

Источник:
https://data-economy.ru/

В рамках АНО «Цифровая экономика» работа ведется рабочими группами и центрами компетенций. Рабочая группа: - Подготавливает предложения в проекты планов мероприятий и предложения по внесению изменений в планы мероприятий. - Подготавливает заключения на проекты планов мероприятий и на предложения по внесению изменений в планы мероприятий. - Участвует в проведении оценки эффективности реализации Программы Центр компетенций: - Обеспечивает сбор предложений в проекты планов мероприятий и предложений по внесению изменений в планы мероприятий. - Подготавливает проекты планов мероприятий и предложения по внесению изменений в планы мероприятий. - Направляет проекты планов мероприятий и предложения по внесению изменений в планы мероприятий в рабочую группу, АНО «Цифровая экономика», ответственный федеральный орган исполнительной власти и проектный офис. - Выполняет планы мероприятий в рамках своей компетенции и предоставляют информацию о ходе их выполнения в ответственный федеральный орган исполнительной власти и проектный офис.

Для ознакомления с составом Центра компетенций нужно на сайте выбрать вкладку Направления программы → Нормативное регулирование → Состав Центра компетенций. Затем раскрыть подгруппы…

Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) об активизации усилий по борьбе с возросшим транснациональным взяточничеством

Новый Доклад ОЭСР «The Detection of Foreign Bribery» посвящен основным источникам обнаружения взяточничества за границей, а также роли государственных учреждений и субъектов частного сектора в их раскрытии. Исследование проведено Рабочей группой ОЭСР по вопросам взяточничества, которая объединяет 43 страны-участника Конвенции. Российская Федерация присоединилась к Конвенции в феврале 2012 года. Этот документ носит междисциплинарный характер и включает в себя основные требования к борьбе с отмыванием денег, мошенничеством в бухгалтерском учете и уклонению от уплаты налогов, связанным с иностранным взяточничеством.

В настоящем исследовании рассматриваются основные источники выявления преступлений, связанных с иностранными взятками, и роль, которую могут играть некоторые государственные учреждения и субъекты частного сектора в выявлении этого преступления. В труде рассматривается практика, сложившаяся в различных секторах и странах, которая привела к успешному выявлению иностранного взяточничества в целях обмена передовым опытом и укрепления потенциала стран в деле выявления и, в конечном счете, активизации усилий по борьбе с транснациональным взяточничеством. За прошедшие 18 лет с момента вступления в силу антикоррупционной Конвенции ОЭСР, применение иностранных коррупционных преступлений значительно возросло. Данные о приведении в исполнение иностранного взяточничества за 2016 свидетельствуют о том, что в 19 Сторонах-участниках Конвенции было санкционировано 443 физических лица и 158 субъектов. Еще более поразительной цифрой является увеличение числа проводимых расследований по иностранному взяточничеству: сообщается о более чем 500 проводимых расследований по иностранному взяточничеству в 29 Сторонах – увеличение примерно на 100 расследований по сравнению с 2015.

На основе этих, а также отдельных тематических исследований в настоящем исследовании проводится обзор передовой практики, сложившейся в различных секторах и странах, которая привела к успешному выявлению иностранного взяточничества, с целью обмена передовой практикой, укрепления потенциала стран по выявлению и, в конечном счете, активизации усилий по борьбе с транснациональным взяточничеством.

Источники:
http://www.oecd.org/daf/anti-bribery/the-detection-of-foreign-bribery.htm
http://www.oecd.org/corruption/anti-bribery/Agenda-20th-Anniversary-ABC-2017.pdf
http://www.unodc.org/documents/corruption/Technical_Guide_UNCAC.pdf
http://ec.europa.eu/esf/main.jsp?catId=3&langId=en&keywords=&langSel=&pubType=434

Передовому отряду специалистов профессиональных компетенций удалось привлечь Росархив и Банк России к ответственности за уточненное понятие «электронный документ», определение процедур хранения документов, в т.ч. электронных, использование и хранение электронного дубликата (электронного образа) документа в Федеральном законе

В то время как космические корабли бороздят просторы вселенной

 

Опубликовано 12 августа 2012 Евгения Волкова

на экономически бесполезных и бесплодных панелях-площадках и огородах http://www.vniidad.ru/Downloads/conferens24/PROGRAMMA-15-11-2017_А.pdf
http://www.vniidad.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=2404:2013-11-22-11-41-55&catid=96:sample-news&Itemid=453 
http://www.gdm.ru/meropr/13.12.2017/6168/  
http://www.gdm.ru/meropr/13.12.2017/6168/6488/ 

передовому отряду специалистов профессиональных компетенций, вошедшему в состав тематических рабочих групп «Правовые ограничения», «Цифровая среда доверия» и «Финтех» Центра компетенции по нормативному регулированию цифровой экономики Фонда Сколково, созданного во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 28 августа 2017 г. № 1030 «О системе управления реализацией программы «Цифровая экономика Российской Федерации»,

Дополнительно см.:
http://svdrokov.blogspot.ru/2017/11/blog-post.html 

удалось привлечь Росархив и Банк России к ответственности за уточненное понятие «электронный документ», определение процедур хранения документов, в т.ч. электронных, использование и хранение электронного дубликата (электронного образа) документа в Федеральном законе. В План мероприятий государственной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» по направлению «Нормативное регулирование», наконец-то, вошли конкретные правительственные задания! Установлены конкретные сроки их исполнения и ответственные! 

Подробно см.:
http://d-russia.ru/wp-content/uploads/2017/11/proekt_plana_digital_economy.pdf 

Итак, в срок до декабря 2018 Росархив, совместно с Банком России (Минкомсвязь России, Минэкономразвития России, ФСБ России, ФСТЭК России с участием Банка России. Организации – исполнители: Фонд "Сколково", Адвокатское бюро «Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры», ПАО "Сбербанк", ООО "Яндекс", ООО "Таможенно-Брокерский Центр", Экспертный совет при Правительстве РФ) должны внести изменения в Федеральные законы "Об архивном деле в Российской Федерации", "Об обязательном экземпляре документов", «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и/или иные нормативные правовые акты в части уточнения понятия электронного документа, определения процедур хранения документов, в том числе электронных, использования и хранения электронного дубликата (электронного образа) документа.

Ожидаемый результат: (1) Определены и уточнены: - понятие электронного дубликата/образа бумажного документа и иные необходимые понятия; - условия признания юридической силы электронного документа (в т.ч. в процессе его долговременного и постоянного хранения); - определена структура электронного документа в том числе необходимого и достаточного набора метаданных для обеспечения долговременного и постоянного хранения электронных документов; - установлены единые функциональные, технические и технологические требования к процессу передачи электронных документов из информационных систем на долговременное и постоянное хранение; - установлены функциональные, технические, технологические требования к системе хранения, комплектования, учета и использования электронных документов; - требования к процедуре идентификации и аутентификации субъектов при предоставлении им доступа к электронным документам, находящимся в режиме хранения; критерии и/или перечень документов, которые существуют только в электронном виде;

- сформированы нормативные основы функционирования общероссийского архива электронных документов; - принципы обеспечения юридической силы документов, полученных в результате преобразования из бумажной в электронную форму, а также из электронной формы в бумажную, в том числе с возможным последующим уничтожением исходного документа на бумажном носителе; - требования к формату архивного электронного документа, устанавливающие, в том числе требования к процедуре преобразования электронных документов в архивный формат, а также виды электронной подписи на документах, передаваемых на долговременное хранение, в случае, если в федеральном законе они не установлены, либо в случае, когда требуемый вид электронной подписи целесообразно изменить; - требования к порядку уничтожения электронных документов по истечении сроков хранения;- требования к порядку преобразования электронных документов в новые форматы и/или переносу в новые информационные системы для обеспечения их сохранности.

(2) установлены требования к обеспечению соответствия систем хранения электронных документов требованиям по безопасности информационных систем, программно-аппаратных комплексов и программного обеспечения, устанавливаемым федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности и федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области противодействия техническим разведкам и технической защиты информации, а также требований по проведению контроля выполнения указанных требований по информационной безопасности, в том числе в форме аудита безопасности. (3) возможность хранения документов по месту нахождения исполнительного органа и в иных местах, установленных Уставом либо иным локальным нормативным актом; возможность хранения корпоративных документов в электронном виде.

(4) установлены требования к процедуре передачи электронных документов организации на хранение в общероссийский архив электронных документов, либо в иной государственный (муниципальный) архив, имеющий соответствующие технические и технологические возможности. (5) исключены коллизии в определении понятия «электронного документа» между ГК РФ и ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации». (6) установлена обязанность организаций и государственных органов принимать документы в виде электронных документов и/или электронных дубликатов документов; исключена обязанность гражданина предоставлять уже выданные ранее госорганом оригиналы (копии) документов, необходимые для предоставления государственных услуг

Также рекомендую обратить внимание на мероприятие № 01.01.007.006 (срок 2020 г.). Утверждены национальные стандарты, определяющие требования к оформлению, учету, хранению и обмену цифровой (электронной) проектно-конструкторской и эксплуатационной документации и к цифровой модели изделия на всех этапах жизненного цикла изделия.

Картографирование (топографирование) архивов правосудия переходного периода в вопросах установления истины

Опубликовано 30 ноября 2016 swisspeace

Foundation Swisspeace опубликовала практическое руководство «Mapping Archives for Dealing with the Past Processes». Основанием для разработки руководства послужила потребность в фиксации местонахождения архивов, созданных в рамках правосудия переходного периода, для последующих комиссий по установлению истины или организаций по установлению фактов насилия, трибуналов, или иных механизмов, помогающих обществу, обеспокоенному насилием, диктатурой и вооруженными конфликтами.

Картографирование (топографирование) существующих архивов необходимо для обзора существующих архивов, содержащих информацию, относящуюся к соответствующему процессу. В настоящем документе содержится краткая информация о шагах, необходимых для планирования и осуществления данного проекта. Перед началом процесса топографирования архивов в рамках прошлого процесса важно прояснить цели и задачи этого мероприятия. Как правило, надлежит ответить на вопросы: - какие существуют архивы, представляющие интерес для работы с прошлым механизмом (или механизмами, в зависимости от контекста); - где они находятся; - какую информацию они содержат; - кому доступны архивы и кто контролирует доступ. Кроме того, проект картографирования (топографирования) может также помочь определить состав и виды записей и документов, подлежащих немедленной сохранности и требуемые для этого меры с целью предотвращения их уничтожения. В ходе этого процесса предстоит установить и сохранность доказательства того, что архивы существуют в наличии.

Проведение обследования документов архивов может обеспечить некоторую неофициальную защиту от их уничтожения, даже если формальный процесс не проводится (или еще не проводится). Сопоставление архивов может помочь выявить архивы, которые должны быть скопированы и собраны в рамках механизма работы с прошлым. Проект может также установить архивы, которые должны быть переданы в национальные архивы или в архивы, которые являются постоянным хранилищем для этих записей. Помимо конкретных целей идентификации, определения местонахождения и описания документов и записей, имеющих отношение к прошлому механизму или процессу, картографирование (топографирование) может также способствовать осознанию важности рассмотрения прошлого между различными государственными и частными учреждениями.

Источник:
http://www.swisspeace.ch/fileadmin/user_upload/Media/Publications/Essentials/SP_Essential_1702-web.pdf

НАОСАР: Круглый стол по обсуждению проблем правового регулирования и нормотворчества системы управления документами в электронной среде и внедрении цифровых технологий

В декабре 2017 г. НП «Национальная ассоциация офисных специалистов и административных работников» (НАОСАР) на площадке Государственной думы РФ, при возможном участии Торгово-промышленной палаты РФ, ПАО РОСБАНК, Центра компетенции по нормативному регулированию цифровой экономики Фонда Сколково планирует проведение Круглого стола по обсуждению проблем правового регулирования и нормотворчества системы управления документами в электронной среде и внедрении цифровых технологий.

НАОСАР, совместно с ТПП России и партнерами НАОСАР, агрегируя передовой отряд специалистов профессиональных компетенций, выступили инициаторами формирования Рабочей группы для систематического сбора, анализа и обмена информацией о факторах, формирующих риски, уязвимые места документационного обеспечения управления организаций и систем управления документами в пространстве электронного взаимодействия (далее – Рабочая группа НАОСАР).

На прошедшем 28 февраля 2017 г. в ТПП России Круглом столе «Риски в администрировании, документационном обеспечении управления организаций» его участники пришли к выводу о необходимости системного анализа рисков с учетом: а) наличия и эффективности применяемых способов управления политикой, процедурами и ответственностью в сфере управления документами, вне зависимости от целей, содержания или носителя информации самих документов; б) источников опасных событий, их положительных и отрицательных последствий и вероятностей появления этих событий в сфере ответственности, полномочий и подотчетности организаций в отношении документов и политики управления документами, процедур, процессов и систем управления документами; в) диапазона возможных последствий событий, ситуаций или обстоятельств и соответствующих им вероятностей для установления уровня риска; г) уязвимостей жизненного цикла «документа», «записи», «электронной передаваемой записи» и «электронного сообщения», компонентов систем управления документами в пространстве электронного взаимодействия и цифровых технологий. 

Дополнительно см.:
http://svdrokov.blogspot.ru/2017/03/blog-post_1.html 

Попытка НАОСАР привлечь внимание Федерального архивного агентства (Росархив), осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере архивного дела и делопроизводства, о включении в Планы НИОКР, выполняемых на основе государственного задания Всероссийским научно-исследовательским институтом документоведения и архивного дела (ВНИИДАД), разработку методических пособий (рекомендаций) о защите правовых и имущественных интересов организаций (юридических лиц) от последствий отсутствия возможности управлять аутентичными, надежными и пригодными для использования документами, обеспечивающими деловые процессы в электронном взаимодействии с контрольно-надзорными органами власти, поддержана не была.

Подробно см.:
http://svdrokov.blogspot.ru/2017/07/4-2017-171.html 

Участники Рабочей группы НАОСАР вошли в состав тематических рабочих групп «Правовые ограничения», «Цифровая среда доверия» и «Финтех» Центра компетенции по нормативному регулированию цифровой экономики Фонда Сколково, созданного во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 28 августа 2017 г. № 1030 «О системе управления реализацией программы «Цифровая экономика Российской Федерации» с перечнем описаний регуляторных барьеров, препятствующих развитию цифровой экономики: 

- Отсутствие идентификации инфраструктуры рисков в администрировании, документационном обеспечении управления организаций в условиях изменений законодательства, требований регуляторов и реформы контрольной и надзорной деятельности.

- Отсутствие системного анализа рисков в администрировании, документационном обеспечении организаций связанных с наличием и эффективностью применяемых способов управления политикой, процедурами и ответственностью в сфере управления документами, вне зависимости от целей, содержания или носителя информации самих документов.

- Отсутствие системного анализа источников опасных событий, их положительных и отрицательных последствий и вероятностей появления этих событий в сфере ответственности, полномочий и подотчетности организаций в отношении документов, записей и политики управления документами, процедур, процессов и систем управления документами.

- Отсутствие нормативного регулирования, контрольно-надзорных мероприятий за ответственное владение и сохранность информационных ресурсов независимой доверенной фиксации, а также регистров, содержащих идентификаторы сведений об объектах и субъектах и их полномочиях.

- 5-летний интервал в реализации технического контроля за физическим состоянием носителей электронных документов и их воспроизводимости, а также отсутствие контроля за синхронизацией преобразования/смены программно-аппаратной среды и форматов электронных документов.

- Отсутствие практики имплементации актов ООН, рекомендуемых для альтернативных бумажным методам передачи, хранения и подтверждения подлинности информации в рамках международной электронной торговли и электронных деловых операций для формировании единой цифровой среды доверия.

- Правовая неопределенность Общероссийского классификатора управленческой документации ОК 011-93 в рамках распоряжения Правительства РФ от 10 мая 2014 г. № 793-р. 

Перечисленные описания правовых барьеров лишь частично раскрывают отсутствующие компоненты в полноценной нормативно-технологической основе и единых подходах к ответственности, хранению и использованию электронных документов и записей, что приводит к дублированию электронных и бумажных технологий, тормозит переход к эффективному безбумажному взаимодействию субъектов рынков, стейкхолдеров как между собой, так и с их клиентами.

Сквозное проникновение информационных технологий и цифровизация экономических процессов создали основу для модернизации логистических операций, изменения структуры процессов создания и управления документами, которые являются неотъемлемой частью любого вида деятельности, обеспечивая деловую результативность, подотчетность, управление рисками, давая возможность извлечения пользы и прибыли из обладающих ценностью информационных ресурсов документальных фондов в электронной среде.

Формируемые в результате модернизации экономики «большие данные» документальных фондов, наряду с технологиями их анализа, стали одним из ведущих активов государства, бизнеса и гражданского общества. При этом отсутствие физических границ в цифровом пространстве открывает доступ к существенному массиву таких данных многочисленным участникам глобального экономического пространства.

Важным аспектом функционирования цифровой экономики являются две квантификационные величины, заключающиеся в политике управления документами, базирующейся на задачах стратегии высшего уровня: 1) создание и управление аутентичными, надежными и пригодными для использования документами, способными обеспечивать функции и деятельность организации, и 2) поддержка целостности этих документов, в течение требуемого периода времени.

Однако, для политики управления документами, как и для развития цифровой экономики, характерно существующее несовершенство системы правового регулирования и нормотворчества, ее объективное отставание от темпа развития и внедрения цифровых технологий в производственные процессы и жизненные циклы «документа», «оборотного документа или инструмента», «записи», «электронной передаваемой записи» и «электронного сообщения» в электронной торговле, которая приводит к накапливанию критического объема «серых» зон неопределенности, неурегулированных нормативными правовыми актами. 

Дополнительная информация по контактам:
http://office-adm.ru/ob-assotsiatsii/