14 декабря 2017 в Великобритании стартовала 13-я программа правовой реформы. В соответствии с Законом (1965) Юридическая комиссия обязана представлять программу правовой реформы Лорду-Канцлеру. Поэтому, каждые 3-4 года комиссия определяет области, в которых она намерена работать в течение следующих нескольких лет. В июле 2016 было запущено обсуждение состава вопросов областей, наиболее нуждающиеся в реформе, выявившее самый большой за всю историю объем – более 1300 материалов, охватывающих 220 различных тем. В состав проекта «Автоматизированные транспортные средства» вошел вопрос «Электронная подпись». В целом программа направлена на повышение глобальной конкурентоспособности Великобритании по мере выхода страны из ЕС
Подробно см.:
https://s3-eu-west-2.amazonaws.com/lawcom-prod-storage-11jsxou24uy7q/uploads/2017/12/13th-Programme-of-Law-Reform.pdf
Закон, касающийся подписей и других формальных требований к документам, имеет многовековую историю. В современном мире физические лица, потребители и организации требуют современных, удобных методов заключения обязательных сделок. Технологические достижения изменили способы осуществления этих операций. Система общего права Великобритании является настолько гибкой, что контракты (договоры) могут быть созданы самыми различными способами. К тому же большинство транзакций не требуется выполнения четко заданным способом.
Ежедневно электронные подписи законно используются вместо собственноручных. Вместе с тем, закон обременяет определенные виды документов определенным процедурам, таким как подписание или освидетельствование. Поэтому проблемы, связанные с электронным оформлением документов, включая неопределенность в отношении правового статуса электронных подписей, препятствовали использованию новых технологий, т.к. законодательство требует, чтобы документ был «подписан» или выполнен как акт.
Цель проекта «Электронная подпись» – устранить любую неопределенность в отношении формальностей, связанных с электронным оформлением документов. Обеспечить, чтобы закон, регулирующий эти формальности, был достаточно определенным и гибким, чтобы оставаться конкурентоспособным в условиях после Brexit. Проект ориентирован на два аспекта электронного оформления документов: 1. Использование электронных подписей для оформления документов, когда существует законодательное требование о том, что документ должен быть «подписан»; и 2. Электронное оформление документов, учитывающее требования освидетельствования и аттестации, передачи.
Изложение закона: исполнение с использованием электронной подписи. 1) По закону электронная подпись может быть использована для оформления документа (акт) при условии, что (i) лицо, подписывающее документ, намерено удостоверить подлинность документа и (ii) соблюдены все формальности, связанные с оформлением этого документа. 2) Такие формальности могут требоваться в соответствии с законом или нормативным актом или могут быть установлены в договоре или другом частноправовом акте, в соответствии с которым документ должен быть исполнен. Примеры формальностей: i) заверение подписи; или ii) предоставление подписи в определенной форме (например, в виде рукописного текста).
3) Электронная подпись допускается в качестве доказательства в судебном разбирательстве. Допустимо, например, доказать или опровергнуть личность подписавшего и / или намерение подписавшего удостоверить подлинность документа. 4) За исключением случаев, когда иное предусмотрено в соответствующем законодательстве или договорных соглашениях или когда прецедентное право, конкретно касающееся рассматриваемого документа, приводит к противоположному выводу, Общее право использует прагматический подход и не предписывает какой-либо конкретной формы или типа подписи. При определении того, свидетельствует ли принятый метод подписания об удостоверяющем намерении, суды применяют объективный подход, учитывая все имеющиеся обстоятельства.
5) Суды постановили, что следующие неэлектронные формы представляют собой действительные подписи: - подписание с использованием X (крестика); - подписание только инициалами; - использование штампа собственноручной подписи;- подписанием именем; - подписание с отметкой, даже если сторона, выполняющая отметку, может писать; и - описание подписавшего, если оно достаточно недвусмысленно, например «ваша любящая мать» или «слуга Мистера Сперлинга». 6) Электронные эквиваленты этих неэлектронных форм подписи, вероятно, будут признаны судом юридически действительными.
7.) Суды постановили, что следующие электронные формы представляют собой действительные подписи в случае предусмотренных законом обязательств по предоставлению подписи, когда в законе ничего не говорится о том, является ли электронная подпись приемлемой: - имя, введенное в нижней части письма; - установка флажка «я принимаю» на веб-сайте; и - заголовок сообщения SWIFT. 8) Что касается конкретных действий и требований к свидетельствованию, то документ (акт) должен быть подписан в физическом присутствии свидетеля, который удостоверяет подпись. Это имеет место даже в том случае, когда и лицо, исполняющее акт, и свидетель исполняют/заверяют документ с использованием электронной подписи.
Рекомендации Юридической комиссии: - Правительство должно созвать отраслевую рабочую группу с многодисциплинарным членским составом для рассмотрения практических вопросов, связанных с электронным оформлением документов. Кроме того, надлежит выработать рекомендации в отношении наилучшей практики использования электронных подписей в различных коммерческих сделках, а также в тех случаях, когда отдельные лица, особенно уязвимые, оформляют документы электронным способом.
- Отраслевая рабочая группа должна рассмотреть возможные пути решения практических и технических проблем, связанных с видео-свидетельствованием электронных подписей на документах и аттестацией. По итогам работы отраслевой рабочей группы правительству следует рассмотреть вопрос о законодательной реформе, позволяющей проводить видео-свидетельствования.
- В ходе будущего обзора законодательства о деяниях следует рассмотреть широкие вопросы об эффективности деяний и о том, соответствует ли эта концепция поставленной цели, а также конкретные вопросы, которые были подняты консультантами в связи со свидетельствованием, вручением и принятием решения по ртути. Такой обзор должен основываться на целостном подходе и касаться как документов, выполненных на бумаге, так и электронных документов.
Варианты реформы:
Хотя действующий закон уже предусматривает электронные подписи, правительство, возможно, пожелает рассмотреть вопрос о кодификации закона «Об электронных подписях» в целях повышения доступности этого закона.
Источники:
https://s3-eu-west-2.amazonaws.com/lawcom-prod-storage-11jsxou24uy7q/uploads/2019/09/Electronic-Execution-Report.pdf
https://s3-eu-west-2.amazonaws.com/lawcom-prod-storage-11jsxou24uy7q/uploads/2019/09/LC-Electronic-documents-summary.pdf
https://s3-eu-west-2.amazonaws.com/lawcom-prod-storage-11jsxou24uy7q/uploads/2019/09/Analysis-of-responses-for-publication-with-report-FINAL.pdf
Дополнительно см.:
https://www.telegraph.co.uk/news/2019/09/03/written-signatures-threat-law-commission-backs-electronic-versions/
