ЕЭК ООН: статистические показатели о тенденциях в обществе и предвидениях будущего… как сосчитать ожидаемое счастье

Новые руководящие принципы по разработке опережающих, составных и сентиментальных показателей, опубликованные ЕЭК ООН, предлагают национальным статистическим управлениям (НСУ) практическое руководство по составлению статистических показателей о тенденциях в обществе, от циклов экономического производства до субъективного благополучия и от уверенности потребителей до активного старения.

Составные индикаторы обладают мощным способом агрегации и передачи статистической информации о сложных, многоплановых явлениях, таких как бедность, развитие человека или качество занятости. Хорошо известные примеры включают в себя Индекс человеческого развития ПРООН и Индекс активного старения ЕЭК ООН. Опережающие индикаторы нацелены на то, чтобы предвидеть то, что произойдет в будущем: например, ожидания предприятий в отношении предстоящего производства, заказов и продаж могут быть использованы для прогнозирования развития бизнеса в ближайшие несколько месяцев. 

Индикаторы настроения измеряют отношение людей к вещам: индикаторы экономического настроения дают информацию о текущей или будущей экономике, в то время как индикаторы социально-экономического настроения проливают свет на вещи, которые трудно измерить или даже определить. Например, качество жизни, счастье, чувство безопасности или небезопасности, доверие к правительственным и правовым системам, удовлетворенность окружающей средой.

Новые руководящие принципы помогают официальным статистикам ориентироваться в этой огромной и растущей области, которая становится все более привлекательной для политиков и средств массовой информации, но которая до недавнего времени считалась выходящей за рамки официальной статистики.

По мере того, как производители официальной статистики все больше осознают необходимость удовлетворения потребностей всех видов пользователей, они видят потенциал опережающих, составных и сентиментальных индикаторов (LCS), чтобы пролить новый свет на социально-экономическое развитие общества. Но есть веские причины, по которым многие НСУ избегали их – они опасались, что работа с глубоко субъективными темами или принятие субъективных решений, необходимых для составления сводных индексов, могут нанести ущерб их авторитету. Поэтому до настоящего времени такие показатели чаще всего производились за пределами официальной статистики – учеными, частными компаниями или международными организациями.

Новые руководящие принципы являются результатами работы международной целевой группы, созданной Конференцией европейских статистиков в 2016, в которую входят представители Дании, Франции, Венгрии, Израиля, Италии, Мексики, Нидерландов, Швеции, Турции, Евростата, СОООН и независимых эксперты. Они были утверждены в июне 2019 года.

Источник:
http://www.unece.org/fileadmin/DAM/stats/publications/2019/ECECESSTAT20192.pdf

ЕЭК ООН: Руководство по модернизации статистического законодательства

Официальная статистика является неотъемлемым элементом информационной системы демократических обществ, обслуживая правительства, экономики и общественность данными, которые могут помочь им понять и принять решения: об экономике, о населении, об обществе и окружающей среде.

Важным предварительным условием для выполнения этой задачи является наличие прочных правовых и институциональных условий для статистических систем, чтобы гарантировать их независимость, целостность и подотчетность, а также обеспечить статистическое качество и безопасность данных.

В соответствии с Основополагающими принципами официальной статистики ООН, эта публикация дает руководящие указания странам по разработке статистического законодательства, необходимого для поддержки модернизации статистических систем, и для раскрытия всей ценности официальной статистики.

Публикация определяет общие элементы эффективных правовых рамок и направляет страны в процессе пересмотра и пересмотра статистического законодательства. В публикации также обсуждаются возникающие вопросы, имеющие значение для статистического законодательства: открытые данные, обмен данными на национальном и международном уровнях, новые способы проведения переписей, сотрудничество с центральными банками и агентствами геопространственных данных, а также управление государственными данными. 

Руководство, разработанное Целевой группой ЕЭК ООН, состоящей из экспертов из национальных статистических управлений и международных организаций и одобренное руководителями статистических управлений из более чем 60 стран, является ценным ресурсом для стран, желающих оценить или обновить правовые рамки своих национальных статистическая система.

Источник:
http://www.unece.org/fileadmin/DAM/stats/publications/2018/ECECESSTAT20183.pdf

ЕЭК ООН: Как использовать стандарты наилучшим образом?

Стандарты являются универсальным инструментом. Власти во всем мире все больше используют различные стандарты для достижения политических целей, таких как защита общественности и хрупких экосистем от природных и антропогенных катастроф, гарантия защиты потребителей от возможных рисков и от мошенничества, поддержание и обеспечение безопасных и энергоэффективных транспортных сетей.

Законодательные органы и органы власти уже давно признали, что использование стандартизации директивными органами все чаще становится экономически эффективным и целесообразным методом, нежели использование классических правовых инструментов. Действительно, регулирование экономической и производственной деятельности без использования стандартов в настоящее время является скорее исключением, чем правилом, и в ряде областей это просто невозможно. Уже больше не возникает вопрос – использовать ли стандарты в нормативных актах. Теперь возникает вопрос: «как?» мы могли бы использовать стандарты наилучшим образом?

Хотя общий метод ссылок на стандарты широко известен и признан, этого нельзя сказать о различных методах ссылок на стандарты или, говоря шире, об использовании стандартов в поддержку законодательства. Слишком часто правительства и их регулирующие органы принимают во внимание либо только вариант включения (текста стандарта в текст регламента), либо исключительную ссылку. В обоих случаях стандарт становится частью законодательства и, соответственно, обязательным.

Кроме того, правительства, как, например, в США, весьма часто обязывают агентства по регулированию пользоваться только ссылками с указанием даты (исключительными) при ссылках на стандарты в регламентах. В зависимости от конкретной практики такая ссылка с указанием даты может даже исключать будущие поправки упоминаемого стандарта, лишая тем самым метод ссылки на стандарты нескольких типовых преимуществ. В случае датированной ссылки, технический регламент содержит номер, название и дату упоминаемого стандарта. В результате, единственная версия стандарта может быть использована для проверки на соответствие. Преимущество этого метода заключается в его ясности и, как следствие, высокой степени правовой определенности. Недостатком является то, что каждый пересмотр указанного стандарта обязательно должен привести также к пересмотру технического регламента. Альтернатива датированной ссылки – это так называемые динамические ссылки, где представлены только номер и наименование стандарта, без указания даты. В результате, при использовании данного типа ссылок подразумевается, что в любой данный момент времени, версия стандарта, к которому обращаются для выполнения регламента или для подтверждения соответствия с требованиями законодательства, всегда будет актуальна. Недатированные ссылки на стандарты имеют значительные риски, поскольку во всех более поздних версиях ссылочного стандарта, они автоматически становятся частью технического законодательства. На самом деле, это представляет собой делегирование законодательных компетенций техническим комитетам по стандартизации, которые не способны и, разумеется, не имеют право осуществлять законодательную деятельность.

Еще один доступный для законодателей вариант представлен недатированными ссылками на национальное применение международного стандарта. Это позволяет национальным регулирующим органам быть в осведомленными и принимать участие в разработке последующих версий «национального стандарта», тем самым сохраняя контроль над нормами, ссылки на которые используются в национальном законодательстве.

Федеральный закон Российской Федерации «О техническом регулировании» предусматривает, что «международные стандарты и (или) национальные стандарты могут использоваться полностью или частично в качестве основы для разработки проектов технических регламентов». На практике это означает, что стандарты или части стандартов либо включаются в текст регламента, либо упоминаются исключительным образом.

Распространение использования наиболее ограничительного метода ссылок на стандарты стало темой широких дискуссий и предметом рассмотрения в ряде судебных дел, в частности в США. Эти дела касались проблем платного доступа к документам и защиты авторских прав на документы, которые были разработаны в качестве «добровольных согласованных стандартов» и в конечном счете стали «законом». Для организаций по разработке стандартов (ОРС) эти дебаты и последующие судебные дела порождают угрозу для их основополагающих бизнес-моделей и моделей финансирования, которые в значительной степени опираются на коммерческую реализацию стандартов, включая стандарты, ссылки на которые используются в законодательстве. Если бы суды вынесли решение о том, что упоминаемые на исключительной основе стандарты являются законом и на этом основании должны предоставляться открыто на безвозмездной основе, это крайне негативно отразилось бы на деятельности большинства ОРС в США и других странах.

Однако в большинстве судебных постановлений говорится, что: - каждый должен иметь право на доступ к стандартам, а также иметь возможность ознакомления с ними как минимум в государственных учреждениях и библиотеках в режиме «только чтение», - при этом авторские права разработчиков стандартов в отношении их оригинальной авторской работы должны быть защищены. В результате этих судебных постановлений некоторые упоминаемые в законах стандарты в США сегодня имеются в свободном доступе в электронной форме.

Однако последнее слово, очевидно, еще не сказано, и в тех случаях, когда стандарты становятся обязательными в результате ссылок на них, давление на регулирующие органы и ОРС, с тем чтобы сделать эти стандарты доступными без ограничений и бесплатными, скорее всего сохранится или даже возрастет. 

Источник:
http://www.unece.org/fileadmin/DAM/trade/Publications/ECE-TRADE-418_ER.pdf

Дополнительно см.:
http://www.unece.org/fileadmin/DAM/trade/Publications/ece-trade-375E_AcommonRegulatoryLanguage.pdf

ЕЭК ООН-СНГ: экономическое положение в управленческих проблемах

Доступен доклад для обсуждения «Экономическое положение в регионе Европейской экономической комиссии (Европа, Северная Америка и Содружество Независимых Государств) в 2013-2014. в документе отмечается:

«В последние шесть лет большинство развитых стран региона Европейской экономической комиссии демонстрировали весьма посредственные экономические показатели с точки зрения как глобальных, так и исторических стандартов. Темпы роста были либо низкие, либо нулевые, сохранялся высокий уровень безработицы, проблема неравенства обострилась еще больше, снизились инвестиции в инфраструктуру и исследования, а в некоторых случаях была допущена деградация систем социальной защиты. Сложившаяся ситуация не была ни неизбежной, ни навязанной; ее возникновение стало следствием целого ряда политических решений. До финансового кризиса 2008/09 года финансовый сектор в этих странах не регулировался на должном уровне. В период восстановления после 2010 года проявилась неспособность принять хорошо известные, общедоступные и эффективные меры, направленные на стимулирование экономики. Был проведен всесторонний анализ вопроса о том, как улучшить регулирование финансовых рынков, по результатам которого был осуществлен или осуществляется в настоящее время целый ряд рекомендаций. Вместе с тем вопросу о том, почему необходимые меры по восстановлению зачастую не принимались, уделялось меньше внимания.

Несмотря на это, ожидается, что в 2014 и 2015 годах темпы роста продолжат медленно нарастать. Инфляция остается на незначительном уровне. Несмотря на то, что в 2009 году в странах с формирующейся экономикой региона Европейской экономической комиссии произошел серьезный экономический спад в результате глобального финансового кризиса, в 2010 и 2011 годах они быстро восстановились и добились некоторого улучшения ситуации. Темпы роста в 2013 году были умеренными, и ожидается, что в 2014 году они снизятся, а в 2015 году несколько вырастут.

Политический кризис на Украине привнес значительную долю неопределенности в большинстве стран региона и на фоне возможных экономических санкций, скорее всего, может вызвать дальнейшее снижение темпов роста в следующем году. Долгосрочные перспективы региона выглядят довольно слабыми, поскольку в предстоящие 10 лет во многих странах этого региона темпы роста ожидаются лишь на уровне половины того, что прогнозировалось несколько лет назад. Это обусловлено более медленным, чем ожидалось, прогрессом в деле решения долгосрочных структурных и управленческих проблем».

Источник:
http://www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=E/2014/16&Lang=R
E/2014/16

ЕЭК ООН: метаданные в Декларации тысячелетия

Метаданные – это данные, которые определяют или описывают другие данные. Это та информация, которая необходима для объяснения и понимания представляемых данных или значений. Уже сейчас имеется ряд прекрасных материалов, которые обеспечивают методологическую основу для подготовки и представления метаданных странами (OECD, 2007; UNECE, 2000a, 2009b; ЕЭК ООН, 2009a).

В них содержатся четкие рекомендации по минимальным метаданным, которые должны сопровождать каждое представление данных. Метаданные готовятся и используются на всех этапах процесса подготовки статистических данных. Эффективное управление метаданными в статистических организациях позволяет иметь в наличии эту информацию и применять ее повторно по мере необходимости.

Качественное управление метаданными позволяет: - высвобождать ресурсы, которые ранее тратились на ненужное восстановление метаданных, - подготавливать точные метаданные и данные, повышая таким образом качество статистики, - извлекать уроки из прежнего опыта по сбору данных и применять их для улучшения сбора данных в дальнейшем, - повысить мотивацию и производительность, так как персонал может хранить и извлекать необходимую информацию, - стимулировать использование данных за счет представления четкой информации, необходимой для понимания и интерпретации данных, - повышать прозрачность и доверие к официальной статистике.

Достаточные метаданные включают в себя: - Четкое название, которое описывает ряд данных, совокупность, охват и базисный период, - Обозначения для описания данных, такие как названия переменных и единицы измерения, с использованием общепонятных слов, - Сноски, которые включают информацию, необходимую для точного толкования данных, такую как определения, невключаемые совокупности и другие исключения, - Источники данных, такие как метод сбора, организация, проводившая сбор данных, и дата сбора (например, обследование рабочей силы 2006 г.).

Статистические организации должны иметь политику и руководства, содержащие инструкции для персонала по представлению статистических данных и метаданных в отчетах и другой публикуемой ими информации. В таких руководствах необходимо определить формат представления данных и метаданных, до того как информация будет опубликована, например, состав таблиц, диаграмм и карт, а также необходимые для включения метаданные. Наличие руководств по публикациям, шаблонов и процессов, обеспечивающих их соблюдение, позволяет иметь полные и последовательные метаданные во всех публикуемых статистических данных.

Обязательные метаданные
Данные, представляемые в таблицах, диаграммах и картах в отчетах по ЦРТ, онлайновых базах данных или других форматах, должны всегда сопровождаться следующими элементами метаданных: 1. Название, описывающее представляемые данные, включая следующее: а) Единица статистического учета: единица, по которой составлены статистические данные (например, люди, домохозяйства, события, предприятия). б) Базисная территория: страна или географический район, к которому относится измеряемое статистическое явление. в) Базисный период: период времени или момент времени, к которому относится измеряемое наблюдение. г) Единица измерения: единица, в которой измеряются значения данных.

2. Организация, предоставившая данные: организация, подготовившая данные. 3. Статистические понятия и определения: характеристики данных в соответствии с формулировкой, которая представляет сущность термина. Определения статистических понятий и терминов должны быть приведены либо в представляемых данных по ЦРТ, либо в ссылках (например, интернет-ссылках) на источник, где их можно найти. Знание точного определения, используемого организацией, предоставившей данные, является чрезвычайно важным для понимания данных. 

Условные метаданные
4. Сопоставимость: в случаях, когда различия между статистическими данными могут быть обусловлены различиями в действительных значениях статистических характеристик, необходимо в сноске представить объяснения. Вопросы сопоставимости можно разбить на: а) Сопоставимость географическая – степень сопоставимости между статистическими данными, измеряющими одно и то же явление в разных географических районах. б) Сопоставимость с течением времени – степень сопоставимости между двумя или более значениями данных временного ряда по одному и тому же явлению.

5. Исходные данные: характеристики и компоненты исходных статистических данных, использованных для составления статистических агрегированных показателей, т.е. тип первоисточника (например, обследование, перепись, административные данные) и другие соответствующие характеристики (например, объем выборки для данных обследования). 6. Символы или сокращения – любые символы или сокращения, используемые в представляемых данных, должны быть объяснены.

Необязательные метаданные 
Существует целый ряд других сведений, которые будут полезны для пользователей при интерпретации и использовании данных, относящихся к ЦРТ. Эти метаданные могут быть указаны в приложении или других разделах материала по ЦРТ. В случае нецелесообразности такого уровня детализацииданных в самом материале необходимо привести ссылки и указания, где эта информация может быть найдена.

7. Точность – близость расчетов или оценок к точным или действительным значениям, на измерение которых были направлены статистические данные. Сюда входит смещение (систематическая погрешность) и дисперсия (случайная погрешность). Она может быть описана в контексте основных источников погрешности (например, охват, выборка, отсутствие ответов) или мер точности. 8. Контактная информация – контактная информация с указанием лица или организации, в том числе информация о том, как можно с ними связаться (например, веб-сайт, почтовый адрес, телефон, адрес электронной почты). 9. Ссылки / Интернет-ссылки – дополнительная информация и материалы по методам сбора данных, соответствующие аналитические отчеты или общая информация, которая может быть полезна читателям.

Источник:
http://www.unece.org/fileadmin/DAM/stats/publications/2013/GettingFactsRightRussian.pdf
ECE/CES/29

Словарь метаданных см.:
http://sdmx.org/wp-content/uploads/2009/01/04_sdmx_cog_annex_4_mcv_2009.pdf

ООН: Наука, техника, инновации и культура как факторы, способствующие достижению устойчивого развития

Доступен доклад Генерального секретаря ООН «Подключение науки, техники и инноваций, а также потенциала культуры к содействию устойчивому развитию и достижению целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия».

Доклад содержит общий анализ возможностей использования потенциала науки, техники, инноваций и культуры в качестве инструментов достижения целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия, и содействия устойчивому развитию стран. В докладе указывается на то, что для преодоления вызовов XXI века, таких как крайняя нищета, неравенство и деградация окружающей среды, необходимо будет опираться на применение всего комплекса различных инноваций и на внедрение достижений научно-технического прогресса в государственном и частном секторах, а также шире использовать потенциальные возможности культуры в этой области.

Особая лидирующая роль отводится Экономическому и Социальному Совету, в том числе через Комиссию по науке и технике в целях развития, которые могли бы: a) содействовать формированию глобального политического консенсуса в признании важной роли науки, техники, инноваций и культуры как факторов, способствующих достижению устойчивого развития, и как важнейших компонентов, подлежащих включению в повестку дня в области развития на период после 2015;

b) налаживать сотрудничества между широким кругом заинтересованных субъектов, включая научно-исследовательские сообщества, частный сектор и гражданское общество; c) укреплять механизмы международного сотрудничества в деле наращивания потенциала науки, техники и инноваций и его использования в целях успешного решения сложных проблем в области развития; d) укреплять связи между наукой и политикой в рамках системы развития ООН с использованием опыта Комитета по политике в области развития, который мог бы предоставлять Совету консультации и независимые рекомендации по сквозным проблемам в области науки, техники, инноваций и культуры;

e) проводить, в частности, анализ возможностей использования бедными слоями населения плодов научно-технического прогресса, который может оставить их на обочине дороги; f) пропагандировать необходимость применения подхода с ориентацией на человека, который должен быть приспособлен к местным условиям и который должен учитывать культурные особенности стран при разработке и осуществлении стратегий устойчивого развития; g) создавать единую базу знаний, позволяющей более рационально использовать и пропагандировать результаты исследований, научные достижения и возможные преимущества передачи технологий;

h) побуждать правовые, административные и институциональные механизмы содействия научно-техническому прогрессу на национальном и региональном уровне к более широкому использованию знаний местных коренных общин, внедрению результатов исследований и инноваций и адаптации соответствующих технологий; i) осуществлять, прежде всего в сотрудничестве с региональными комиссиями и специализированными учреждениями ООН, поиск путей обеспечения более эффективной координации усилий по расширению регионального сотрудничества, с использованием, в частности, ежегодных обзоров на уровне министров и совещаний Форума по сотрудничеству в целях развития; j) оказывать помощь в разработке соответствующих целей, задач и систем мониторинга хода интеграции науки, техники и инноваций в процессы развития в рамках подготовки повестки дня на период после 2015.

Источник:
http://daccess-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N13/295/12/PDF/N1329512.pdf?OpenElement
E/2013/54

Доклад Совета НИИ социального развития при ООН

Доступен проект доклада Совета Научно-исследовательского института социального развития при Организации Объединенных Наций. Документ охватывает деятельность НИИ социального развития при ООН в 2011 и 2012. В нем выделены программные достижения за указанный период, а также текущее институциональное и финансовое положение.

Исследования Института направлены на обеспечение того, чтобы вопросы социального развития по-прежнему занимали видное место в деятельности ООН в области развития. Деятельность, осуществлявшаяся в период 2011–2012, имеет прямое отношение к общесистемным вопросам, в том числе программе устойчивого развития, принятой на конференции Организации Объединенных Наций по устойчивому развитию, проведенной в Рио-де-Жанейро, и очерчивающей программу действий в области развития на период после 2015.

Источник:
http://www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=E/CN.5/2013/13&Lang=R
E/CN.5/2013/13

К 20-летию Международного года семьи: семейная политика, семейная нищета, семейные обязанности, солидарность поколений

Доступен доклад Генерального секретаря ООН «Подготовка к празднованию двадцатой годовщины Международного года семьи в 2014 году». В состав рекомендаций входят.

Семейная политика: a) правительствам предлагается добиваться сокращения масштабов семейной нищеты и предотвращения передачи нищеты из поколения в поколение с помощью надлежащих ориентированных на потребности семей мер, включая социальную защиту, пенсии по старости, денежные выплаты, помощь в обеспечении жильем, пособия на детей и налоговые льготы;

b) правительствам, в сотрудничестве с соответствующими заинтересованными сторонами, предлагается расширить предоставление на более гибкой основе отпуска по уходу за ребенком, вкладывать средства в образование и воспитание детей в раннем возрасте и расширять доступность гибких графиков работы в соответствии с задачами обеспечения достойных условий труда и гендерного равенства;

c) правительствам и другим заинтересованным сторонам предлагается поощрять проведение политики, направленной на укрепление межпоколенческой солидарности, путем вложения средств в программы оказания поддержки занимающимся уходом членам семьи, в обеспечение совместного проживания разных поколений, центры, объединяющие представителей всех поколений, и в программы межпоколенческого обучения, наставничества и работы на добровольных началах.

Источник:
http://www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/68/61&Lang=R
A/68/61–E/2013/3

Венская конференция на уровне министров по проблемам старения «санкционировала» повышение пенсионного возраста и «активную старость». Наступит ли в России гибкий рабочий график, измененная стратегия трудоустройства и наставничество?

Проходившая 19-20 сентября 2012 в Вене (Австрия) конференция на уровне министров по проблемам старения подтвердила обязательство, принятое в Берлинской декларации министров в 2002 и в последующий период подтвержденное в Леонской декларации министров в 2007, в реализации Региональной стратегии осуществления Мадридского плана действий по проблемам старения.

Повышение пенсионного возраста отныне обоснуется:

Поощрением более долгой трудовой жизни и поддержанием работоспособности за счет: а) пропаганды и поддержки здорового образа жизни и благоприятной обстановки на работе, профилактики и контроля неинфекционных заболеваний и обеспечения безопасных и здоровых условий труда, включая меры по обеспечению надлежащего баланса между работой и жизнью с гибким рабочим графиком в течение всей профессиональной карьеры;

b) обеспечения более высокого уровня занятости пожилых мужчин и женщин за счет соответствующих инициатив, касающихся, в частности, налогообложения и систем социального обеспечения, условий труда, благоприятных для пожилых людей, гибких графиков рабочего времени, информации, программ подготовки и переподготовки с учетом возраста, а также мер в интересах пожилых людей в государственном и частном секторах;

с) разработки научно обоснованных стратегий на рынке труда, которые основаны на признании того, что стратегии трудоустройства молодежи и пожилых людей дополняют друг друга и выгодны всем, поощрения позитивного отношения к работникам пожилого возраста и борьбы с дискриминацией по признаку возраста на рынке труда;

d) повышения гибкости процесса выхода на пенсию и создания стимулов для увеличения продолжительности трудовой деятельности в соответствии с потребностями и желаниями человека;

е) проведения реформ пенсионной системы в целях ее адаптации к демографическим изменениям, в том числе к увеличению продолжительности жизни, а в некоторых государствах-членах − к увеличению количества пожилых людей, занятых в неформальном секторе. Поощрения устойчивости и адекватности как государственной, так и частной пенсионных систем и обеспечения при необходимости их универсального охвата;

f) поощрения роли трудящихся пожилого возраста в качестве наставников, передающих знания и опыт молодым работникам.

Источник:
http://www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=ECE/AC.30/2012/3&Lang=R
ECE/AC.30/2012/3

О доступе к правосудию об окружающей среде

Секретариат Протокола о регистрах выбросов и переноса загрязнителей (Протокол о РВПЗ) к Конвенции о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды (Орхусская конвенция), принятой под эгидой Европейской экономической комиссии Организации Объединенных Наций (ЕЭК), провел в сотрудничестве с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь субрегиональное рабочее совещание с целью содействия осуществлению и ратификации Протокола о РВПЗ в странах Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии. Рабочее совещание проходило 3-4 ноября 2011 в Минске.

В рамках рабочего совещания были организованы семь тематических заседаний: 1) Протокол о регистрах выбросов и переноса загрязнителей – требования и преимущества; 2) создание соответствующей институциональной структуры; 3) нормативно-правовая база для сбора и распространения данных и для участия общественности и доступа к информации и правосудию; 4) сфера действия Протокола – деятельность, вещества и охватываемые виды выбросов, а также перенос за пределы промышленных участков; 5) управление данными; 6) доступ к данным и их распространение; 7) укрепление потенциала, повышение осведомленности общественности и международное сотрудничество.

Материалы совещания (в т.ч. на русском языке) см.: http://www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=ECE/MP.PRTR/WG.1/2012/3&Lang=R

ЕЭК ООН: Типовая учебная программа по вопросам стандартов

В августе 2012 состоялась 21-ая сессия Рабочей группы по политике в области стандартизации и сотрудничества по вопросам нормативного регулирования Европейской экономической комиссии (ЕЭК) ООН. Была представлена информация о типовой программе ЕЭК ООН по стандартизации − инициативе, направленной на то, чтобы предложить академическим учреждениям типовую учебную программу по вопросам стандартов.

Источник:
http://www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=ECE/TRADE/C/WP.6/2012/3&Lang=R
ECE/TRADE/C/WP.6/2012/3

Следите за блогом, после изучения документов, представляю их в доступ

Россия «на обочине» международных правовых аспектов управления идентификационными данными?

Доступен справочный документ, представленный Целевой группой по правовым аспектам управления идентификационными данными Американской ассоциации адвокатов, в рамках подготовки к 46 сессии Рабочей группы IV (Электронная торговля).

В нем отмечается важнейшая роль управления идентификационными данными в содействии развитию надежной электронной торговли. Многие межправительственные группы, государства, частные международные группы и коммерческие структуры активно изучают вопросы управления идентификационными данными и имеющиеся в этой области возможности, разрабатывая технические стандарты и деловые процедуры, а также изыскивая пути реализации жизнеспособных систем идентификации.

Такая работа проводится в Австралии, Австрии, Германии, Дании, Испании, Италии, Канаде, Люксембурге, Нидерландах, Новой Зеландии, Португалии, Республике Корея, Словении, США, Турции, Чили, Швеции и Японии.

Вопрос об управлении идентификационными данными имеет основополагающее значение для большинства электронных торговых сделок и др. видов онлайновой деятельности. Важнейшее значение имеет проверка идентификационных данных удаленных сторон, например определение того, кто пытается получить доступ к онлайновой базе конфиденциальных данных, кто пытается произвести онлайновый перевод средств со счета, кто подписал электронный контракт, кто дистанционно санкционировал отправку товара или кто направил сообщение по электронной почте.

По своей сути управление идентификационными данными призвано дать ответ на два простых вопроса, которые каждая сторона любой онлайновой сделки задает о другой стороне: «Кто вы?» и «Как вы можете это доказать?». Способность дать надежный и заслуживающий доверия ответ на эти вопросы быстро становится важнейшим требованием для ведения электронной коммерческой деятельности, особенно по мере усложнения характера и повышения значимости и степени конфиденциальности таких сделок.

Имея ответы на эти два вопроса, любая сторона онлайновой сделки может решить, стоит ли ей участвовать в такой сделке (например, заключать ли контракт с другой стороной, разрешать ли другой стороне доступ к конфиденциальной базе данных или предоставлять ли другой стороне некоторые другие привилегии или доступ).

Любая структура, участвующая в цифровых сделках, может создать собственную систему идентификации и удостоверения подлинности любого из своих деловых партнеров (как это в настоящее время делают многие компании при помощи процедур индивидуальной регистрации, связанных с использованием имен пользователей и паролей), однако это становится все более дорогостоящим и не соответствующим требованиям делом, затрудняющим охват системой все более широкого населения.

Кроме того, растущая потребность в межорганизационном сотрудничестве, забота об обеспечении безопасности и трудности управления пользовательскими паролями дают основание полагать, что традиционный подход, связанный с присвоением компанией или продавцом имени пользователя и пароля, утратил свою актуальность.

В результате в качестве предпочтительного подхода стали создаваться системы идентификации, в которых ключевую роль играет поставщик идентификационных услуг (или поставщик атрибутов), являющийся третьей стороной.

Цель этого подхода заключается в том, чтобы коммерческие компании и государственные учреждения имели возможность проводить электронные сделки с удаленными сторонами, опираясь на идентификационную информацию и процедуры удостоверения подлинности, обеспечиваемые любым из нескольких независимых поставщиков таких услуг, являющихся третьими сторонами. Это часто называется «объединенной» системой идентификации.

Процесс идентификации призван дать ответ на вопрос: «Кто вы?» Этот процесс осуществляется тем, кто выполняет роль поставщика идентификационных услуг, и заключается в установлении соответствия идентификационных атрибутов (таких как фамилия, членский номер, адрес или дата рождения) с тем или иным лицом для идентификации и удостоверения личности этого лица на уровне, достаточном для намеченной цели.

Подробно см.:
http://www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/CN.9/WG.IV/WP.120&Lang=R
A/CN.9/WG.IV/WP.120

К 30-летию формуляра-образца ООН. Вступлению России в ВТО посвящается

В развитие поста:
http://svdrokov.blogspot.com/2011/10/blog-post_910.html

В октябре 1960 Комитет по развитию торговли Европейской экономической комиссии постановил создать рабочую группу для рассмотрения возможности разработки рекомендаций с целью возможного сокращения числа, упрощения и стандартизации внешнеторговых документов.

На первой сессии в августе 1961 Рабочая группа решила, что для проведения национальных мероприятий по стандартизации в одинаковом направлении в разных странах было бы целесообразно составить международный типовой образец документа, включающий в четко определенных местах все элементы данных, необходимые для различных внешнеторговых документов. После достижения договоренности относительно формата бумаги, принципов разработки форм и списка, подлежащих включению реквизитов был разработан проект типовой формы, который был затем передан правительствам и заинтересованным международным организациям для представления замечаний.

За период с 1963 по 1969 решения или рекомендации о согласовании различных документов, составляемых в международном плане, с формуляром, называвшимся тогда формуляром-образцом ЕЭК, были приняты рядом международных организаций, в т.ч. Советом таможенного сотрудничества (1965). В течение этого периода в нескольких странах-членах Европейской экономической комиссии были введены унифицированные системы документов, основанные на формуляре-образце ЕЭК.

В апреле 1969 Европейская экономическая комиссия, отмечая все более широкое международное использование этих документов, приняла Резолюцию 4 (XXIV), в которой рекомендуется, в частности, принимать во внимание формуляр-образец ЕЭК при разработке документов, используемых в области международной торговли. Комиссия обратила также внимание Экономического и Социального Совета на практическое значение для международной торговли работы в области упрощения и стандартизации процедур и документов и на тот факт, что было бы желательно координировать эту работу в мировом масштабе.

В результате этих рекомендаций многие страны создали специальные органы по упрощению внешнеторговых процедур для продолжения этой работы на национальном уровне. Для координации такой работы по упрощению в мировом масштабе была создана Специальная программа по упрощению процедур международной торговли (ФАЛПРО) в качестве самостоятельного подразделения Секретариата ЮНКТАД (Конференция Организации Объединенных Наций по торговле и развитию), одним из основных видов деятельности которого является расширение применения формуляра-образца в других регионах мира.

Быстрый прогресс, имевший место в области автоматической обработки данных (АОД) и передачи данных после принятия формуляра-образца в 1963 вызвал опасение, что приспособление процедур составления документации к новой технике может привести к несовместимости между системами, применяемыми в различных частях мира, а также, что формуляр-образец может оказаться непригодным при использовании АОД. Однако на основании полученного в нескольких странах и организациях опыта было подтверждено, что формуляр-образец применим как при АОД, так и при традиционных методах и что вполне обоснованно рекомендовать его в качестве общей основы для составления документов, используемых в международной торговле, независимо от того, будут ли эти документы обрабатываться автоматизированными методами или традиционными, неавтоматическими методами.

В этой связи Рабочая группа отметила, что документы, используемые в международной торговле, все в большей степени служат в качестве основы для ввода данных в системы АОД или получаются на выходе из этих систем. Поэтому Рабочая группа пришла к выводу, что информация, содержащаяся во внешнеторговых документах, могла бы иногда обрабатываться в системах АОД наиболее быстро и экономично, если бы она представлялась в кодированной форме.

Правила для размещения кодированных элементов данных были тогда обсуждены и подготовлены. Эти изменения, а также проведенный обзор прогресса, достигнутого в национальном и международном плане в деле унификации внешнеторговых документов, позволили Рабочей группе по упрощению процедур международной торговли принять в 1973 две Рекомендации: Рекомендацию № 1 о формуляре-образце ЕЭК для внешнеторговых документов (подтверждающую Формуляр-образец, принятый в 1963, рекомендующую правительствам и заинтересованным организациям продолжить работу по согласованию всех документов, используемых в международной торговле, с этим формуляром-образцом) и Рекомендацию № 2 о размещении кодов во внешнеторговых документах.

В 1975 Специальное совещание отметило, что документы, согласованные с формуляром-образцом ЕЭК, уже введены во многих странах вне региона ЕЭК, включая страны со значительной долей в мировой торговле, такие, как Австралия, Новая Зеландия и Япония, и что введение остро необходимых единых национальных систем было облегчено наличием международного стандарта.

В 1978 Комитет по развитию торговли с удовлетворением принял к сведению, что формуляр-образец для внешнеторговых документов, согласованный экспертами ЕЭК в 1963, и официально рекомендованный Рабочей группой по упрощению процедур международной торговли в 1973, получил мировое признание, в результате чего представляется возможным и желательным ссылаться на него как на формуляр-образец ООН для внешнеторговых документов.

В 1979 Рабочая группа решила, что Рекомендация о формуляре-образце должна быть издана в качестве публикации ООН для продажи и что текст должен включать изложения двух Рекомендаций 1973. Рабочая группа определила также общее понятие системы унифицированных внешнеторговых документов ООН.

В 1981 в формуляр-образец были внесены некоторые изменения в терминологию идентификаторов полей данных, которые отражают изменения в стандартизации элементов данных. Кроме того, пояснительные примечания были несколько обновлены.

Дана область определения: Формуляр-образец ООН для внешнеторговых документов предназначается для использования при составлении документов, относящихся к различным видам административной, коммерческой и производственной деятельности и к сфере распределения, которые составляют внешнюю торговлю, независимо от того, заполняются ли эти документы от руки или с помощью механических средств, таких, как пишущие машинки, автоматические печатающие устройства или копировальные машины.

Формуляр-образец предназначался прежде всего для того, чтобы служить основой для разработки унифицированных серий форм документов с использованием основного документа при получении документов методом однократной записи; его можно также применять в качестве макета для визуального представления информации на экране при использовании систем АОД.

Дополнительно см.:
http://ria.ru/economy/20111110/485591933.html

Напоминаю, Общероссийский классификатор управленческой документации (ОКУД) включает в свой состав Унифицированную систему внешнеторговой документации (1000000), состоящую: 1001000 Оперативно-коммерческая документация, 1002000 Товаросопроводительная документация, 1003000 Расчетная внешнеторговая документация, 1004000 Страховая внешнеторговая документация, 1005000 Документация, оформляемая при ввозе (вывозе) товара, 1006000 Транспортная внешнеторговая документация, 1007000 Экспедиторская внешнеторговая документация.

ООН: совместимость подписанных цифровых документов

15−17 февраля 2012 состоялась 18-ая сессия Центра по упрощению процедур торговли и электронными деловыми операциями ЕЭК ООН, которая (в т.ч.) решила: - начать работу по созданию платформы для текущего управления работой над совместимостью подписанных цифровых документов, при сотрудничестве с Комиссией ООН по Международному торговому праву (ЮНСИТРАЛ), ИСО и другие организации.

Презентация Международной организации по стандартизации представила видение будущего, которое отразило ключевые возможности для сотрудничества и координации стратегий и программ работы с СЕФАКТ ООН, с тем чтобы служить заинтересованным сторонам по всему миру в последовательной разработке и внедрении международных стандартов в области упрощения процедур торговли и электронного бизнеса.

Источник:
http://www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=ECE/TRADE/C/CEFACT/2012/12&Lang=R
ECE/TRAD/C/CEFACT/2012/12

Межпарламентская Ассамблея ЕврАзЭС приняла типовой электронный документ для использования при разработке актов национального законодательства

В продолжение поста:
http://svdrokov.blogspot.com/2012/06/blog-post_26.html

16 мая 2012 докладчиком по пункту Повестки дня 14-го заседания МПА ЕврАзЭС «О типовом проекте законодательного акта «Об электронном документе» выступил председатель Постоянной комиссии МПА ЕврАзЭС по таможенному регулированию и пограничной политике, заместитель председателя Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по международным делам В.Н. Шнякин.

Межпарламентская Ассамблея постановила принять Типовой проект и направить его в «парламенты государств-членов Сообщества для использования при разработке актов национального законодательства».

В соответствии с Типовым проектом законодательного акта «Об электронном документе», принятым постановлением МПА ЕврАзЭС от 16 мая 2012 № 14-9:

«электронный документ – документ в электронном виде с реквизитами, позволяющими установить его целостность и подлинность;
электронная подпись – информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию. Электронная подпись может иметь следующие виды: простая и усиленная».

«Глава 2 Электронный документ Статья 5. Сфера обращения электронных документов Электронные документы могут применяться во всех сферах деятельности, где используются программные, программно-технические и технические средства, необходимые для создания, обработки, хранения, передачи и приема информации в электронном виде.

Статья 6. Основные требования, предъявляемые к электронному документу и его структура 1. Электронный документ должен соответствовать следующим требованиям: - создаваться, обрабатываться, храниться, передаваться и приниматься с помощью программных, программно-технических и технических средств; - иметь структуру, установленную пунктом 2 настоящей статьи; - быть представляемым в форме, доступной и понятной для восприятия человеком.

2. Электронный документ состоит из двух неотъемлемых частей – общей и особенной. Общая часть электронного документа состоит из информации, составляющей содержание документа. Особенная часть электронного документа состоит из одной или нескольких электронных подписей, а также может содержать дополнительные данные, необходимые для проверки электронной подписи и идентификации электронного документа, которые устанавливаются техническими нормативными правовыми актами.

Статья 7. Оригинал электронного документа 1. Оригинал электронного документа существует только в электронном виде. Все идентичные экземпляры электронного документа являются оригиналами и имеют одинаковую юридическую силу. 2. Документы, созданные организацией или физическим лицом на бумажном носителе и в электронном виде, идентичные по содержанию, имеют одинаковую юридическую силу. В этом случае документ на бумажном носителе не является копией электронного документа.

Статья 8. Копия электронного документа и ее удостоверение 1. Копия электронного документа создается путем удостоверения в порядке, установленном законодательством, формы внешнего представления электронного документа на бумажном носителе. 2. Копия электронного документа должна содержать указание на то, что она является копией соответствующего электронного документа. 3. Удостоверение формы представления электронного документа на бумажном носителе осуществляется: - нотариусом или другим должностным лицом, имеющим право совершать нотариальные действия; - организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющими право на осуществление деятельности по удостоверению формы внешнего представления электронного документа на бумажном носителе на основании специального разрешения (лицензии), если его получение предусмотрено законодательством государства Сообщества.

Статья 9. Хранение электронных документов 1. Ведомственное хранение и последующая передача на постоянное хранение электронных документов осуществляются в течение сроков и в соответствии с требованиями, установленными законодательством государства об архивном деле. При приеме электронных документов на ведомственное и постоянное хранение должна устанавливаться их подлинность. При ведомственном и постоянном хранении электронных документов должна быть обеспечена их целостность. 2. Информация, составляющая содержание хранимых электронных документов, выдается по запросам организаций или физических лиц в порядке, установленном законодательством государства Сообщества.

Статья 10. Юридическая сила электронного документа 1. Подлинный электронный документ приравнивается к документу на бумажном носителе, подписанному собственноручно, и имеет одинаковую с ним юридическую силу. 2. Оригинал электронного документа и его копия, соответствующая требованиям, установленным нормами настоящего типового проекта законодательного акта, имеют одинаковую юридическую силу. Если в соответствии с законодательством государства Сообщества требуется, чтобы документ был оформлен в письменной форме, то электронный документ и его копия считаются соответствующими этому требованию.

3. В случае, если в соответствии с законодательством государства Сообщества требуются нотариальное удостоверение и (или) государственная регистрация документа, а документ создан в электронном виде, нотариальному удостоверению и (или) государственной регистрации подлежат электронный документ или его копия. 4. Использование электронного документа в качестве доказательства правомерности не может быть запрещено по причине его электронной формы»…

Источник:
http://www.ipaeurasec.org/docs/?data=docs_6_18

Хочу напомнить свой пост-шарж, почему-то известий из АБВДейки в последнее время не слышно:
http://svdrokov.blogspot.com/2012/04/y-moreq.html

АБВГДейка, АБВГДейка – это учеба и игра,
АБВГДейка, АБВГДейка – азбуку детям знать пора…

Полный список организаций, с которыми сотрудничает Комитет по торговле Европейской экономической комиссии ООН

Доступен обзор связей и синергизма Комитета по торговле Европейской экономической комиссии ООН, подготовленный с целью демонстрации содействия ЕЭК ООН работе других форумов.

Источник:
http://www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=ECE/TRADE/C/2012/13&Lang=R
ECE/TRADE/C/2012/13