ЕЭК: отзыв на открытую защиту НИР, где объект исследования не раскрыт, а цель не достигнута

Источник:
http://www.eurasiancommission.org/ru/auction/Documents/2018/K_668_z_24_06_2019.pdf …

Надлежит отметить, что в отчете о НИР применяются определения терминов, противоречащих не только ГОСТ Р 7.0.8-2013, Федеральному закону РФ от 22.10.2004 № 125-ФЗ, но и Модельным законам, принятых на пленарных заседаниях Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ…

В отчете о НИР: - Не раскрыты свойства и состояния ЭД, необходимые для организации, комплектования и использования архива: юридическая значимость и сила, аутентичность, достоверность, целостность, пригодность для использования. - Не представлен правовой статус, порядок комплектования и управления архива международной организации региональной экономической интеграции, обладающей международной правосубъектностью. - Отсутствует видовой состав ЭД долговременного хранения, их отличия от ЭД постоянного и временных сроков хранения в части обладаемой юридической силы в рамках трансграничного пространства доверия.

- Проигнорирована успешная экспериментальная практика единого экономического пространства, широко практикующего нормы модельного законодательства, созданного для выравнивания дефектов действующего законодательства стран Содружества. Такие законодательные акты призваны способствовать дальнейшему развитию законотворческой деятельности, позволяя строить новую регламентацию не чисто эмпирически, по методу проб и ошибок, а сознательно, опираясь на заранее установленные принципы, позволяющие рассчитывать на вполне определенный результат.

Как результат, остался в стороне имеющийся опыт регулирования отношений, возникающих в процессе составления, отправления, передачи, получения, хранения и использования электронных документов государственными органами государств – участников СНГ, физическими или юридическими лицами: - Если в соответствии с законодательством государства – участника СНГ требуется, чтобы документ был оформлен письменно, то электронный документ, оформленный по правилам и согласно требованиям документирования, определяемым Межгосударственным координирующим органом, считается соответствующим этому требованию. - Если в соответствии с законодательством государства – участника СНГ требуется, чтобы документ на бумажном носителе был заверен печатью, то электронный документ, оформленный по правилам и согласно требованиям документирования, определяемым Межгосударственным координирующим органом, такого заверения не требует. - Документ не может быть признан не имеющим юридической силы лишь на том основании, что он составлен в форме электронного документа и т.д.

Указанный опыт основан на богатой практике ЮНСИТРАЛ, ЮНКТАД, Межучрежденческой группы ООН по торговле и производственному потенциалу, Межучрежденческой целевой группы по финансированию в целях развития, Всемирного банка, Гаагской конференции по международному частному праву, ОЭСР, УНИДРУА, ВТО, Азиатско-тихоокеанской ассоциации экономического сотрудничества (АТЭС), которая, к сожалению, ничем не представлена в отчете о НИР.

В отчете о НИР не использована хотя бы постоянно обновляемая агрегированная страновая юридическая практика (в том числе судебная), реализуемая Нью-Йоркской конвенцией, получившей универсальное признание за обеспечение правовой определенности для коммерческой деятельности во всем мире, и способствующая сокращению уровня риска и операционных затрат, связанных с международной торговлей…

Рекомендуется: - Установить научное обоснование методов или методологии проведения НИР, предназначенной для «требований, проектов нормативных правовых актов» «в органах государственной власти государств-членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссии в рамках трансграничного пространства доверия», с учетом устойчивой практики института ОРВ, разработанного Минэкономразвития России на базе рекомендаций ОЭСР. - Расширить показатели экономической эффективности или значимости НИР, представленные пять лет тому назад в рамках Концепции [7], учитывающей положения заключенного в рамках Евразийского экономического сообщества Соглашения о проведении согласованной политики в области технического регулирования, санитарных и фитосанитарных мер от 25 января 2008 г.

- Представить в НИР ссылки на исследования, обозначенные на стр.68: «…значительное число зарубежных исследований указывают на наличие явных особенностей в хранении ЭД как сфере деятельности, что выражается в требованиях к различным этапам процесса такой деятельности (требования к хранению носителей информации, обеспечение доступа к архиву ЭД, правовые последствия уничтожения или повреждения ЭД и др.), в связи с чем дальнейшее нормативно-правовое регулирование обеспечения хранения ЭД должно осуществляться путем принятия отдельных законов, регулирующих указанные правоотношения». - Уточнить статус и применимость всех международных стандартов «в государствах-членах ЕАЭС», рассмотренных в главе 1.2 отчета о НИР…

В рамках темы НИР представить анализ институциональных принципов международной организации региональной экономической интеграции, обладающей международной правосубъектностью…

Вывод в целом об отчете НИР: - Объект исследования не раскрыт, цель не достигнута. - Включенные в НИР «предложения и рекомендации по созданию нормативно-правовых и организационно-распорядительных документов в части создания и эксплуатации ЭА юридически значимых документов (включая вопросы организации взаимодействия между уполномоченными органами государств-членов ЕАЭС и ЕЭК)» не подкреплены:

а) методами проведения научно-практического исследования, б) экономической эффективностью, прогнозными предположения о развитии объекта исследования, в) национальной практикой, а также нормативно-правовым обеспечением при трансграничном информационном обмене электронными документами в международной организации региональной экономической интеграции, обладающей международной правосубъектностью, г) страновой юридической практикой, в том числе судебной, в области комплектования, учета, хранения, использования архивных ЭД (независимо от права собственности на них)…

О барьерах, изъятиях и ограничениях на внутреннем рынке ЕЭС

Евразийской экономической комиссией подготовлен аналитический доклад «О ситуации по устранению препятствующих функционированию внутреннего рынка Евразийского экономического союза барьеров для взаимного доступа, а также изъятий и ограничений в отношении движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы».

В докладе, на начальном этапе работы по идентификации изъятий и ограничений выяснилось, что к трактовке самих понятий «изъятия» и «ограничения» применяются различные подходы. Более того, стало очевидно, что кроме этих категорий также существуют барьеры для взаимного доступа субъектов предпринимательской деятельности государств-членов.

С целью формирования единого рынка государства-участники ЕС, помимо неприменения в отношении друг друга таможенно-тарифных и либерализации нетарифных инструментов, впервые обратили внимание на, как тогда казалось, субъективные препятствия из функционирования единого рынка. Тогда же была предпринята попытка их систематизации – разделения на три группы: - «физические барьеры» – это пограничные, таможенные посты и паспортный контроль, - «технические барьеры» – различия в стандартах, непризнание образовательных сертификатов, приоритет национальным производителям при государственных закупках, - «фискальные барьеры» – различия в налогообложении. 

Проведенный Евразийской экономической комиссией анализ существующих в мире систематизаций и классификаций мер государственного экономического регулирования международной торговли показал, что в настоящее время отсутствует единая классификация мер экономического регулирования для рынка товаров, услуг, капитала и рабочей силы. 

Экономическая интеграция в рамках ЕС показала, что достижение цели создания интеграционных объединений – создания условий для стабильного развития экономик, осуществляется по двум ключевым направлениям: 1. Снятие препятствий на пути свободы движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы внутри объединения. 2. Проведение общей торговой политики по отношению к третьим странам.

В целях обеспечения ЕЭП Евразийского экономического союза, как правило, без изъятий и ограничений необходимо определить значения понятий «изъятия» и «ограничения», а также «барьеры» ввиду специфики евразийской экономической интеграции. Классификация препятствий по трем обозначенным категориям предложена Комиссией в условиях отсутствия в мировой практике общепризнанной и универсальной систематизации и классификации мер экономического регулирования, применяемых государствами для защиты национальных рынков.

Определения данных категорий: Изъятия – предусмотренные правом Союза исключения из общих правил функционирования внутреннего рынка Союза. Ограничения – меры, применяемые государствами-членами в одностороннем порядке в случаях, когда такой порядок допускается в соответствии с правом Союза, а также ограничения, предусмотренные законодательством государств-членов в случаях, когда регулирование соответствующих правоотношений осуществляется в соответствии с правом Союза на уровне законодательства государств-членов. Изъятия и ограничения представляют собой допустимые препятствия в функционировании внутреннего рынка Союза.

Барьеры – фактические препятствия для свободного движения товаров, услуг, капитала, рабочей силы, а также для взаимного доступа субъектов предпринимательской деятельности на рынок государств-членов, которые возникают, в том числе вследствие отсутствия необходимого и достаточного уровня гармонизации требования и правил, а также в связи с невыполнением положений права Союза и сложившейся правоприменительной практикой либо вследствие пробелов в праве Союза, сохраняющихся при наличии компетенции на урегулирование в рамках Союза соответствующих правоотношений. Барьеры недопустимы в функционировании внутреннего рынка Союза, поэтому они являются запрещенными препятствиями.

Комиссией выработан принцип функционирования ЕЭП: отсутствие барьеров для взаимного доступа на внутренний рынок, допустимость минимального количества изъятий и ограничений.

Источник:
http://www.eurasiancommission.org/ru/nae/news/Pages/25-06-2015-3.aspx

ЕАЭС: рамки интеллектуальной собственности... или о вкусе, знакомом с детства

4 июня 2015 в Москве на ежегодной конференции Комитета Ассоциации европейского бизнеса по интеллектуальной собственности «Интеллектуальная собственность: тенденции развития, судебная практика, проблемы и пути решения» заместитель директора Департамента развития предпринимательской деятельности Евразийской экономической комиссии Самат Алиев рассказал участникам конференции о перспективах развития интеллектуальной собственности в Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС).

В рамках конференции состоялась презентация выпущенной Евразийской экономической комиссией брошюры «Интеллектуальная собственность в рамках евразийской интеграции», в которой в том числе рассказывается о достигнутых за период деятельности Комиссии результатах в сфере интеллектуальной собственности.

Источник:
http://www.eurasiancommission.org/ru/Documents/_eec_intellect2015_ru-eng_block_150417.pdf

В отношении проблемы использования «советских» товарных знаков Комиссией выработаны варианты решения указанной проблемы, которые вынесены на обсуждение. 1. Признание «советских» товарных знаков вошедшими во всеобщее употребление и утратившими различительную способность. Указанный способ решения проблемы позволяет дифференцировано подходить к каждому «советскому» товарному знаку в зависимости от длительности использования, известности и других факторов.

2. Введение права преждепользования в отношении «советских» товарных знаков. Внесение изменений в национальное законодательство государств-членов, регулирующих отношения регистрации «советских» товарных знаков в части возможности использования таких зарегистрированных товарных знаков лицами, использовавшими товарные знаки до даты приоритета.

Иными словами, сохранить право за нынешними правообладателями, но обязать их выдавать бесплатные лицензии на использование всем производителям, которые пользовались этими товарными знаками до 1 января 1992 года.

3. Перевод «советских» товарных знаков в сертификационные. Сертификационные знаки обычно выдаются для удостоверения соответствия с определенными стандартами, но они не ограничены каким-либо членством. Эти знаки могут быть использованы лицом, которое может удостоверить факт, что данные продукты удовлетворяют определенным установленным стандартам.

4. Регистрация «советских» товарных знаков в качестве коллективных. Это является вполне естественным и логичным, поскольку он наиболее близок к правовому режиму использования этих обозначений в советское время.  

ЕЭК: Концепция использования при межгосударственном информационном взаимодействии сервисов и имеющих юридическую силу электронных документов

В соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе, подписанным 29 мая 2014, и Техническим заданием на создание Интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли Таможенного союза, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 16 августа 2011 № 771, Коллегия Евразийской экономической комиссии 1 сентября 2014 приняла решение № 154, одобряющее проект «Концепции использования при межгосударственном информационном взаимодействии сервисов и имеющих юридическую силу электронных документов.

В соответствии с законодательством государств – членов Евразийского экономического союза, документ в электронном виде, подписанный соответствующей законодательству электронной цифровой подписью, признается электронным документом, равным по юридической силе аналогичному документу на бумажном носителе, заверенному подписью (подписью и печатью) составителя такого документа.

При этом в государствах-членах в соответствии с их законодательством обеспечение юридической силы электронных документов и организация защищенного документооборота построены на гарантиях их подлинности и целостности посредством применения национальных криптографических методов и средств.

Государства-члены используют национальные стандарты криптографических алгоритмов создания и проверки ЭЦП. Применяемые органами государственной власти государств-членов способы реализации криптографических алгоритмов между собой несовместимы, что обусловлено различными подходами к обеспечению информационной безопасности.

Применение единых криптографических средств ЭЦП при трансграничном электронном обмене данными между органами государственной власти государств-членов в настоящее время невозможно, поскольку в соответствии с нормативно-правовой базой государств-членов к использованию в государствах-членах допускаются только сертифицированные по национальным стандартам криптографические средства.

Обеспечение трансграничного обмена имеющими юридическую силу электронными документами в интегрированной системе реализуется на основе применения создаваемой службы доверенной третьей стороны, основными задачами которой являются: - осуществление легализации (подтверждение подлинности) электронных документов и ЭЦП субъектов информационного взаимодействия в фиксированный момент времени; - обеспечение проверки ЭЦП отправителя, созданной в соответствии с законодательством государства-члена, в юрисдикции которого находится этот отправитель; - обеспечение гарантий доверия в международном (трансграничном) обмене электронными документами; - обеспечение правомерности применения ЭЦП в исходящих и (или) входящих электронных документах в соответствии с законодательством государств-членов и актами Евразийской экономической комиссии.

Применение технологии ЭЦП на основе инфраструктуры открытых ключей позволит обеспечить надежную идентификацию отправителей электронных документов как подтверждение их волеизъявления и правомочности, а также неотказуемость авторства и контроль целостности передаваемых электронных документов.

Определения
«электронная форма взаимодействия» – способ информационного взаимодействия, основанный на применении информационно-коммуникационных технологий;
«электронный вид документа» – информация, сведения, данные, представленные в виде, пригодном для восприятия человеком с использованием электронных вычислительных машин, а также для передачи и обработки с использованием информационно-коммуникационных технологий, с соблюдением установленных требований к формату и структуре;
«электронный документ» – документ в электронном виде, заверенный ЭЦП и отвечающий требованиям общей инфраструктуры документирования информации в электронном виде;
«юридическая значимость электронного документа» – свойство электронного документа, позволяющее воспринимать содержание данного документа как подлинное;
«юридическая сила электронного документа» – свойство защищенного электронного документа, формы представления и оборота которого (его подлинность и целостность) подтверждены доверенной третьей стороной и которое при осуществлении международного (трансграничного) обмена электронными документами предоставляет возможность использовать электронные документы по назначению и в качестве прямых доказательств в судебных спорах и разбирательствах.

Настоящая Концепция определяет общие подходы к организации процесса обеспечения юридически значимого взаимодействия в рамках Союза при трансграничном электронном взаимодействии в интегрированной системе. Обеспечение юридически значимого взаимодействия в рамках Союза в соответствии с настоящей Концепцией является необходимым условием обеспечения юридической силы электронных документов, передаваемых в рамках интегрированной системы.

Настоящая Концепция разработана в соответствии с пунктом 13 Протокола об информационно-коммуникационных технологиях и информационном взаимодействии в рамках Евразийского экономического союза (приложение № 3 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014) с учетом мирового опыта и имеющейся практики обеспечения юридической силы электронных документов при трансграничном электронном взаимодействии на основе доверенных сервисов в соответствии с международными рекомендациями ITU-T серии Х.842 комитета по стандартизации электросвязи Международного союза электросвязи.

Целями настоящей Концепции являются определение принципов реализации в интегрированной системе юридически значимого взаимодействия в рамках Союза и установление порядка признания юридического значения электронных документов с использованием необходимых организационных, технических и правовых подходов.

Установление и применение условий признания юридической силы электронных документов и доверия к ЭЦП на электронных документах, сформированных в установленном порядке уполномоченными органами одного государства-члена при обмене с уполномоченными органами другого государства-члена с использованием средств интегрированной системы, не зависят от выбора формы и форматов представления и оборота электронных документов и их ЭЦП, применяемых в информационных системах государств-членов.

Принципы настоящей Концепции могут быть применимы при расширении состава участников информационного обмена, в том числе при реализации межгосударственного информационного обмена электронными документами между субъектами предпринимательской деятельности, некоммерческими организациями и физическими лицами государств-членов.

Принципы, связанные с расширением области применения настоящей Концепции, должны быть определены в стратегии использования при межгосударственном информационном взаимодействии сервисов и имеющих юридическую силу электронных документов.

Глоссарий основных понятий о государственной тайне к Модельному информационному Кодексу для государств-участников СНГ

В развитие поста:
http://svdrokov.blogspot.ru/2014/06/blog-post_12.html

Настоящее издание 2011 глоссария терминов, содержащихся в специальных статьях о терминах и понятиях национальных законов и межгосударственных соглашений по вопросам защиты секретной информации государств-членов Организации Договора о коллективной безопасности: Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан и Республики Узбекистан, иллюстрирующее порядка сотни лексических единиц, представляет несомненный интерес.

В систематизированном виде такой материал представлен впервые. Его использование обогатит лексику и знания специалистов. Из материала, представленного в сборнике, видно, что предстоит большая работа в процессе выработки однозначного толкования и применения законодательства в сфере обеспечения информационной безопасности государств содружества. Можно только представить, насколько сложно обеспечить понятийное взаимодействие в процессе регулирования других международных региональных контактов, например по линии СНГ, ШОС и др.

В связи с принятием Модельного информационного Кодекса для государств-участников СНГ важно понимать, что для достижения успеха необходимо проделать очень большую работу по согласованию позиций законодателей разных государств и нивелировании формулировок многочисленных терминов и понятий, а также выработки более жестких юридических дефиниций.

Источник:
http://www.paodkb.ru/data/publish/glossariy.pdf

СНГ: о модельном законе «Об электронном документе» и Информационном кодексе для государств-участников

В продолжение поста:
http://svdrokov.blogspot.ru/2012/07/blog-post_04.html

11 июня 2014 в Питере состоялось совместное заседание Комиссий Регионального содружества в области связи (РСС) по информатизации и по информационной безопасности, рассмотревшее выполнение Стратегии сотрудничества государств-участников СНГ в построении и развитии информационного общества и Плана действий по ее реализации на период до 2015;

Стратегию и План см.:
http://www.rcc.org.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=61&Itemid=383

вопросы формирования трансграничного пространства доверия на основе сети Интернет в государствах-участниках СНГ и опыте работы государств - участников СНГ по созданию и использованию сети информационно-маркетинговых центров и взаимодействию с заинтересованными государствами-участниками СНГ.

Источник:
http://www.iacis.ru/pressroom/news/sekretariat_mpa_sng/v_peterburge_obsuzhdali_voprosy_informatsionnoy_bezopasnosti/

Представитель Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ – начальник отдела экспертно-аналитического управления Секретариата Совета МПА СНГ проинформировал участников заседания, что Межпарламентской Ассамблеей 23 ноября 2012 и 29 ноября 2013 приняты Модельный Информационный кодекс для государств-участников СНГ и модельный закон «Об электронном документе».

Модельный закон «Об электронном документе»
http://www.iacis.ru/upload/iblock/fe1/prilozhenie_k_postanovleniyu_39_18.pdf

Модельный информационный кодекс для государств-участников СНГ http://www.iacis.ru/upload/iblock/93a/mik2012.pdf

Модельный закон «Об осуществлении законотворческих процедур с использованием автоматизированной системы подготовки нормативных актов»
http://www.iacis.ru/upload/iblock/291/13_a_2012.pdf

Модельный закон «Об электронных государственных услугах»
http://www.iacis.ru/upload/iblock/918/zakon_07_04_10.pdf

Модельный закон «Об электронной торговле»
http://www.iacis.ru/upload/iblock/b70/ass_31_12a.pdf

Модельный закон «О паспортно-визовых документах и иных идентификационных документах нового поколения»
http://www.iacis.ru/upload/iblock/357/06a_2010_2.pdf

Словарь юридической терминологии для государств-участников МПА СНГ
http://www.iacis.ru/upload/iblock/df4/slovar23a.pdf

Рекомендации по имплементации Конвенции о защите культурных ценностей в период вооруженных конфликтов и протоколов к ней
http://www.iacis.ru/upload/iblock/107/rik11a.pdf

ЕврАзЭС: Предпринимательство – это…

Рекомендациями по гармонизации законодательства государств-членов ЕврАзЭС, определяющие правовое положение лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (на основе сравнительно-правового анализа национальных законодательств), одобренными постановлением Бюро Межпарламентской Ассамблеи Евразийского экономического сообщества от 28 ноября 2013 № 8, определяется:

«Предпринимательская деятельность по своей экономической природе является составной (неотъемлемой) частью рыночной экономики любого государства. Поэтому создание благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности – одно из основных стратегических факторов устойчивого социально-экономического развития любого государства.

Национальные законодательства всех государств-членов ЕврАзЭС на конституционном уровне в качестве основополагающего принципа провозглашают свободу предпринимательской (экономической) деятельности. Действительная реализация этого принципа обуславливает рост деловой инициативы и творческого потенциала граждан и коллективных образований, способствует формированию развитой конкурентной среды, внедрению новых производственных и управленческих технологий, развитию инновационной деятельности, созданию новых рабочих мест, насыщению рынка товарами и услугами, увеличению налоговых поступлений в бюджеты государств, повышению благосостояния и качества жизни населения государств Сообщества.

Проведенный сравнительно-правовой анализ показал, что, несмотря на определенные различия в правовом регулировании отношений, в целом возможно констатировать высокую степень унификации основных нормативных правовых актов, обусловленную идентичностью принципов, лежащих в основе национальных законодательств в рассматриваемой области, и выражающуюся в близости используемого понятийного аппарата, единообразии подходов, применяемых при формулировании базовых законодательных положений.

Вместе с тем в настоящее время проблема дальнейшей унификации и гармонизации законодательства государств-членов ЕврАзЭС в этой сфере продолжает оставаться чрезвычайно актуальной и практически значимой. В связи с этим, по результатам проведенного сравнительно-правового анализа предлагаются следующие рекомендации по гармонизации законодательства государств-членов ЕврАзЭС, определяющие правовое положение лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица:

…предлагается государствам Сообщества унифицировать определение понятия «предпринимательская деятельность» путем внесения в него следующих изменений. Во-первых, указать на то, что предпринимательская деятельность – это экономическая деятельность. Во-вторых, дополнить словосочетанием «деятельность, направленная на систематическое извлечение прибыли (дохода)», поскольку для коммерческих организаций основной целью является извлечение прибыли, а для индивидуальных предпринимателей – получение дохода.

…Предпринимательская деятельность неоднородна и должна быть классифицирована по различным основаниям, а именно, виду деятельности, формам собственности, количеству собственников (учредителей) и др. …представляется целесообразным рекомендовать государствам – членам ЕврАзЭС законодательно установить формы и виды предпринимательской деятельности путем внесения изменений в национальные гражданские законодательства.

Кроме того, рекомендовать всем государствам-членам ЕврАзЭС на законодательном уровне закрепить классификацию предпринимательства, а именно предпринимательская деятельность с использованием наемного труда и предпринимательская деятельность без использования наемного труда.

Считаем возможным, в зависимости от области применения, на законодательном уровне подразделить предпринимательство на предпринимательскую деятельность, осуществляемую в промышленности, капитальном строительстве, сельском хозяйстве, торговле, транспорте и связи, образовании, науке и т.д., поскольку каждая из названных областей экономики формирует особенности правового режима предпринимательской деятельности.

…представляется возможным рекомендовать всем государствам-членам ЕврАзЭС предусмотреть в своих национальных законодательствах деление предпринимательства по субъектному составу…

Считаем возможным рекомендовать всем государствам – членам ЕврАзЭС на законодательном уровне выделить производственную, посредническую и финансовую (предпринимательство в финансовой сфере) предпринимательскую деятельность. Так, в состав производственного предпринимательства должно будет войти производство товаров, выполнение работ и оказание услуг.

В посредническую деятельность должны быть включены конкретные формы агентирования (брокерство, комиссия, делькредере, консигнация и др.), оптовое купечество (дистрибьюторство, дилерство, торговое маклерство и др.), посылторговское посредничество, торговое представительство (коммивояжерство, аукционерство), биржевое предпринимательство, риэлторство.

Финансовое предпринимательство, осуществляемое кредитными организациями, страховыми организациями, инвестиционными фондами должно будет включать совокупность действий и услуг в финансовой сфере. Указанная градация предпринимательской деятельности приобретет и практический смысл, поскольку национальное налоговое законодательство всех государств-членов ЕврАзЭС устанавливает размер налогов в зависимости от вида предпринимательской деятельности.

Считаем целесообразным предложить государствам Сообщества следующую концепцию правового регулирования экономической зависимости юридических лиц и предпринимательских объединений: - в национальных гражданских кодексах государств-членов ЕврАзЭС закрепить общие положения о том, что внутри совокупности двух или более экономически взаимосвязанных юридических лиц могут складываться организационные отношения или отношения субординации, то есть отношения по управлению одним юридическим лицом (головной организацией) деятельностью одного или более дочерних юридических лиц (дочерних организаций) на основании существующей у головной организации возможности определять решения, принимаемые дочерней организацией (дочерними организациями).

- на законодательном уровне закрепить случаи, при которых головная организация может быть привлечена к ответственности по долгам дочерней организации (проникновение за корпоративный занавес), а также возможность дочерней организации и ее участников требовать возмещения убытков, причиненных дочерней организации по вине головной организации; - в национальных законодательствах, регулирующих отдельные организационно-правовые формы юридических лиц, развивать положения о головных и дочерних организациях, как это имеет место в действующем законодательстве государств Сообщества применительно к хозяйственным обществам (товариществам).

- принять специальный закон о предпринимательских объединениях, в котором предусмотреть общие положения о предпринимательских объединениях (понятия, виды), а также порядок создания и организация отдельных видов предпринимательских объединений (холдингов, финансово-промышленных групп, концернов, консорциумов и др.)».

Основы трудового законодательства ЕврАзЭС

27 ноября 2013 в Санкт-Петербурге на заседании Постоянной комиссии МПА ЕврАзЭС по социальной политике будут рассматриваться проект Рекомендаций по гармонизации законодательства государств-членов ЕврАзЭС в сфере стандартов оплаты труда и Основы трудового законодательства ЕврАзЭС.

Целями настоящих Основ являются: создание благоприятных условий труда, способствующих улучшению качества жизни человека; установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан государств–членов ЕврАзЭС; защита прав и интересов работников и работодателей; реализация межгосударственных соглашений и целевых программ в сфере труда и занятости населения государств–членов ЕврАзЭС.

Для достижения этих целей должно быть обеспечено решение основных задач: создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государств–членов ЕврАзЭС; правовое регулирование трудовых и непосредственно связанных с ними отношений, направленное на повышение эффективности производства и рост благосостояния людей.

Настоящие Основы действуют на территории всех государств-членов ЕврАзЭС и распространяются на работников и работодателей, в том числе иностранных граждан, лиц без гражданства, организации, учрежденные иностранными гражданами, лицами без гражданства либо с их участием, международные организации и иностранные юридические лица, если иное не предусмотрено национальным законодательством государств-членов ЕврАзЭС или международными договорами с участием государств-членов ЕврАзЭС. Трудовые кодексы, законы и другие нормативные правовые акты государств-членов ЕврАзЭС, регулирующие трудовые и иные непосредственно связанные с ними отношения, не должны снижать уровень прав, свобод и гарантий, установленных настоящими Основами.

Настоящие Основы, национальное законодательство государств-членов ЕврАзЭС могут устанавливать особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников посредством правовых норм, частично ограничивающих применение общих правил по тем же вопросам либо предусматривающих дополнительные правила.