Почему Общественный совет при Росархиве не контролирует выполнение Дорожных карт электронного взаимодействия, и сколько таких бесконтрольных Обществу карт?.. Где концепция хранения и использования ЭД с обеспечением их юридической силы и значимости для финансового рынка?

18 мая 2015 зам Председателя Правительства РФ А.Дворкович утвердил План мероприятий («Дорожная карта») по развитию электронного взаимодействия на финансовом рынке, который представляет собой комплекс мероприятий по совершенствованию механизмов электронного взаимодействия на финансовом рынке и по переходу на электронный документооборот всех участников рынка, их клиентов, федеральных органов исполнительной власти и Банка России. 

Целями «Дорожной карты» являются: - последовательное уменьшение доли бумажного документооборота на финансовом рынке; - улучшение механизмов взаимодействия Банка России с участниками финансового рынка, в том числе совершенствование систем сбора отчетности, качества надзора и регулирования; - создание сквозных, непрерывных цепочек электронного взаимодействия всех участников, недопущение и устранение разрывов в них (бесшовное взаимодействие); - повышение доступности финансовых услуг и инструментов; - предоставление гражданам и участникам рынка (вне зависимости от их местоположения) равных возможностей по доступу на финансовый рынок, к финансовым услугам и инструментам, включая платежные инструменты, с использованием электронных технологий;

- повышение удобства работы, уровня доверия и психологического комфорта граждан при использовании электронных способов взаимодействия с финансовыми организациями; - повышение прозрачности и безопасности операций в сфере предоставления розничных финансовых услуг; - повышение эффективности мер по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма путем реализации риск-ориентированного подхода к вопросам идентификации; - повышение операционной эффективности, снижение непрофильных затрат финансовых организаций и, как следствие, повышение конкурентоспособности финансового сектора; - создание предпосылок для устранения/отказа от бумажного документооборота на финансовом рынке.

I. Правовые вопросы: 1. Подготовка предложений по регулированию электронного документооборота на финансовом рынке. Мероприятие: Подготовка предложений по регулированию электронного документооборота на финансовом рынке, в том числе с учетом зарубежного опыта и международных стандартов. Вид документа, подтверждающего исполнение мероприятия: Предложения и замечания по регулированию электронного документооборота на финансовом рынке, в том числе с учетом зарубежного опыта и международных стандартов . Срок реализации: III квартал 2015 г. Ответственные исполнители: …Росархив. Ожидаемый результат: Перечень предложений и замечаний по регулированию электронного документооборота на финансовом рынке, в том числе с учетом зарубежного опыта и международных стандартов.

Мероприятие: Подготовка проекта федерального закона о внесении изменений в законодательство, в том числе направленных на реализацию предложений, разработанных в рамках пункта 1.1 настоящего подраздела. Вид документа, подтверждающего исполнение мероприятия: Проект федерального закона, внесенный в Правительство Российской Федерации в установленном порядке. Срок реализации: II квартал 2016 г. Ответственные исполнители: …Росархив. Ожидаемый результат: Закрепление процедур, не нашедших отражения в действующей законодательной базе.

Мероприятие: Подготовка предложений по поправкам в федеральные законы и подзаконные нормативные правовые акты в целях устранения случаев дублирования ЭД документами на бумажном носителе в финансовой сфере. Вид документа, подтверждающего исполнение мероприятия: Предложения по поправкам в федеральные законы и подзаконные нормативные правовые акты. Срок реализации: III квартал 2015 г. Ответственные исполнители: …Росархив. Ожидаемый результат: Перечень поправок в федеральные законы и подзаконные нормативные правовые акты.

Мероприятие: Подготовка проекта федерального закона о внесении изменений в законодательство, в том числе направленных на реализацию предложений, разработанных в рамках пункта 2.1 настоящего подраздела. Вид документа, подтверждающего исполнение мероприятия: Проект федерального закона, направленный в Правительство Российской Федерации, проекты нормативных правовых актов (при необходимости) и нормативных актов Банка России (при необходимости). Срок реализации: II квартал 2016 г. Ответственные исполнители: …Росархив. Ожидаемый результат: Снижение доли бумажного документооборота, устранение дублирования электронного документооборота бумажным в финансовой сфере.

2. Разработка единообразных форматов представления данных. Мероприятие: Разработка технологической концепции хранения и использования ЭД с обеспечением их юридической силы и значимости для финансового рынка. Вид документа, подтверждающего исполнение мероприятия: Концепция хранения и использования ЭД с обеспечением их юридической силы и значимости для финансового рынка. Срок реализации: III квартал 2016 г. Ответственные исполнители: …Росархив. Ожидаемый результат: Концепция хранения и использования ЭД с обеспечением их юридической силы и значимости для финансового рынка.

О закономерных странностях культуры России и «мертвых душах» ее референтных групп в Концепции открытости (пост-шарж)

…– Да чего вы скупитесь? – сказал Собакевич. – Право, недорого! Другой мошенник обманет вас, продаст вам дрянь, а не души; а у меня что ядреный орех, все на отбор: не мастеровой, так иной какой-нибудь здоровый мужик. Вы рассмотрите: вот, например, каретник Михеев! ведь больше никаких экипажей и не делал, как только рессорные. И не то, как бывает московская работа, что на один час, – прочность такая, сам и обобьет, и лаком покроет!

Чичиков открыл рот, с тем чтобы заметить, что Михеева, однако же, давно нет на свете; но Собакевич вошел, как говорится, в самую силу речи, откуда взялась рысь и дар слова…

– Но позвольте, – сказал наконец Чичиков, изумленный таким обильным наводнением речей, которым, казалось, и конца не было, – зачем вы исчисляете все их качества, ведь в них толку теперь нет никакого, ведь это все народ мертвый. Мертвым телом хоть забор подпирай, говорит пословица. – Да, конечно, мертвые, – сказал Собакевич, как бы одумавшись и припомнив, что они в самом деле были уже мертвые, а потом прибавил: – Впрочем, и то сказать что из этих людей, которые числятся теперь живущими? Что это за люди? мухи, а не люди…

ххх

Приказом Минкультуры РФ от 9 июня 2014 № 1051 утвержден ведомственный план по реализации Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти на 2014. Заметили, как странно звучит приказ, сразу и не поймешь, кого касается?! Ведомства или федеральные органы исполнительной власти в составе данного министерства, или ведомственный план, который распространяется на все другие федеральные органы исполнительной власти? Во втором случае, с какой это кстати?..

Источник:
http://mkrf.ru/upload/mkrf/mkdocs2014/prikaz1051.pdf

Вообще-то распоряжение Правительства РФ от 30.01.2014 № 93-р, утверждает Концепцию открытости федеральных органов исполнительной власти.

Подробно см.:
http://government.ru/media/files/41d4ba8c720529ed4d5e.pdf

Следовательно, правильное название приказа Минкультуры РФ от 9 июня 2014 № 1051 должно было бы звучать: «Ведомственный план по реализации распоряжения Правительства РФ от 30.01.2014 № 93-р». При желании, можно в кавычках продублировать название распоряжения.

Как не вспомнить заседание Совета по межнациональным отношениям от 3 июля 2014, посвященного роли культуры и образования в укреплении единства и согласия, гражданском и патриотическом воспитании молодежи.

«Мединский Р.В. … Просим Вас, Владимир Владимирович, поручить субъектам Федерации принять региональные программы или законы о поддержке традиционной народной культуры. А модельным в этом плане мы считаем закон Вологодской области 2002. В бюджетах субъектов необходимо предусмотреть средства на поддержку соответствующих отделов в домах народного творчества. И еще мы с удовольствием всех приглашаем 4 ноября в Сочи – прежде всего, Владимир Владимирович, Вас, на впервые организуемый Министерством культуры Всероссийский фестиваль традиционной народной культуры, который, мы надеемся, станет в Сочи ежегодным.

Путин В.В. Спасибо. Обязательно учтем Ваши предложения и сформулируем соответствующее поручение Правительству, министерствам и ведомствам. Спасибо за приглашение на фестиваль. Вы сказали – фестиваль традиционной народной культуры. Я что-то, может, не понимаю, но, по-моему, народная культура – и есть народная культура, какая еще традиционная или нет? У нас нет нетрадиционной народной культуры (смех), да? Или я что-то уже как-то отстал? Ладно».

Источник:
http://www.kremlin.ru/news/46144

Ладно?! А вот откуда «растут ноги» в какой-то странной безграмотности от первого лица, до составителя конкретного приказа ведомства, не любопытно? «Остается повторить вслед за А. Н. Лобиным, автором статьи «Пещерное источниковедение», опубликованной на сайте polit.ru: «Лично я сильно сомневаюсь, что диссертант, не имеющий базового исторического образования, читал в подлинниках все дела (подчеркиваю – несколько тысяч страниц скорописи XVI–XVII вв.), якобы использованные в диссертации». Следовательно, и описания якобы использованных диссертантом «дополнительных» архивных источников взяты из чужих обзоров и публикаций.

Источник:
http://wiki.dissernet.org/tools/Medinsky.html

Подробно см.:
http://polit.ru/article/2012/03/13/medinsky/
http://polit.ru/article/2012/04/01/medinsky/
http://polit.ru/article/2012/04/03/khoroshkevich/

Мне вот не удалось найти в ведомственном плане культуры России по реализации Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти на 2014 прямого упоминания Росархива. Поэтому решил сравнить состав референтных групп самого министерства и его подчиненного ведомства.

Референтные группы Министерства культуры РФ: Граждане России в составе: Потребители культурных благ (Активные потребители культурных благ и Потенциальные потребители культурных благ). Деятели культуры (Деятели культуры и Меценаты). Юридические лица в составе: Государственные учреждения (Государственные учреждения осуществляющие свою деятельность в сфере производства и распределения культурных благ; Государственные учреждения не осуществляющие деятельность в сфере производства и распределения культурных благ).

Коммерческие организации в составе: Коммерческие организации осуществляющие свою деятельность в сфере производства и распределения культурных благ и Коммерческие организации не осуществляющие деятельность в сфере производства и распределения культурных благ). Некоммерческие организации в составе: Некоммерческие организации осуществляющие свою деятельность в сфере производства и распределения культурных благ и Некоммерческие организации не осуществляющие деятельность в сфере производства и распределения культурных благ. СМИ в составе: Эфирные телеканалы (Культура, Россия 1, Россия 24, Первый канал, ТВЦ, OTP, Пятый канал, НТВ).

Цифровые СМИ (Интернет-СМИ, интернет телевидение, блоги, Социальные сети, Радио Вести ФМ, Бизнес ФМ, Коммерсант ФМ). Печатные СМИ, Информационные агенства (ИТАР-ТАСС, Россия сегодня, Интерфакс, Российская газета, Парламентская газета, Известия, Коммерсант, Ведомости, Комсомольская правда, АиФ, Независимая газета, Московский комсомолец, Культура).

Основные референтные группы Росархива: Ветераны Вооруженных сил и труда; Участники Великой Отечественной войны 1941-1945, других боевых действий; Лица, пострадавшие в результате немецко-фашистской оккупации; Жертвы политических репрессий; Исследователи, в том числе генеалоги, краеведы, поисковики, исторические «реконструкторы»; Преподаватели и студенты высших и средних учебных заведений гуманитарного профиля; Представители СМИ; Кинодокументалисты; Представители бизнес сообщества в сферах оказания архивных услуг и IT-технологий.

Источник:
http://archives.ru/otkrytoe-pravitelstvo/plan-grafik-2014.shtml

Во втором случае получается какой-то убогий ассортимент, не находите? И как подразумевается реализация взаимодействия, предположим, с ветеранами Вооруженных сил и труда? Сколько ветеранов труда по России? Практически сколько же, сколько и пенсионеров. И подобные вопросы по каждой группе, кто они конкретно? И существуют ли на самом деле?..

ххх

– Итак, если нет препятствий, то с богом можно бы приступить к совершению купчей крепости, – сказал Чичиков. – Как, на мертвые души купчую? – А, нет! – сказал Чичиков. – Мы напишем, что они живы, так, как стоит действительно в ревизской сказке. Я привык ни в чем не отступать от гражданских законов, хотя за это и потерпел на службе, но уж извините: обязанность для меня дело священное, закон – я немею пред законом.

Автор иллюстрации «Экипаж Коробочки» П. Соколов.

Интрига архивной отрасли России: кто станет разработчиком профессионального стандарта «Хранитель (главный) архивных фондов, архивист»?

Как то тихо и незаметно объявлен аукцион на выполнение работ по разработке профессионального стандарта «Хранитель (главный) архивных фондов, архивист» в рамках реализации распоряжения Правительства РФ от 31 марта 2014 № 487-р. Начальная (максимальная) величина контракта 580 тыс. руб. Срок выполнения работ: Начало: с момента заключения госконтракта; Окончание: не позднее 20 декабря 2014.

Источники:
http://zakupki.gov.ru/epz/order/notice/ea44/view/common-info.html?regNumber=0373100129314000014
http://zakupki.gov.ru/epz/order/notice/ea44/view/documents.html?regNumber=0373100129314000014

Профессиональный стандарт разрабатывается в целях: - обеспечения взаимодействия сферы труда и системы образования; поддержки непрерывности профессионального развития работников в течение всей трудовой деятельности; учета требований рынка труда при разработке образовательных стандартов и программ обучения, в том числе модульных, экзаменационных требований;

- унификации, установления и поддержания единых требований к содержанию и качеству профессиональной деятельности, определения квалификационных требований к работникам; прозрачности подтверждения и оценке профессиональной квалификации работников, выпускников учреждений профессионального образования; - совершенствования деятельности по подбору подходящей работы, профессиональной ориентации населения; - оценки качественных и количественных изменений на рынке труда, регулирования трудовых ресурсов, согласования требований рынка труда и развития сферы профессионального образования и обучения.

Подрядчик в ходе разработки проекта профессионального стандарта организует проведение анализа: - российских и международных профессиональных стандартов по схожему виду профессиональной деятельности; - состояния и перспектив развития соответствующего вида экономической деятельности, группы занятий, к которым относится профессиональный стандарт; - тарифно-квалификационные характеристики, содержащиеся в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих, и квалификационные характеристики, содержащиеся в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих;

- нормативных правовых актов, иных организационно-распорядительных документов, которыми определены требования к квалификации по профессиям, должностям, специальностям, соответствующим данному виду профессиональной деятельности; - направляет Заказчику уведомление о разработке проекта профессионального стандарта по рекомендуемому образцу, организовывает разработку и согласование проекта профессионального стандарта;

- информирует представителей заинтересованных организаций о состоянии разработки и согласования проекта профессионального стандарта с обязательной публикацией хода работ в сети Интернет и на сайте разработчика; - проводит мониторинг технологий и содержания профессиональной деятельности в целях внесения изменений в профессиональный стандарт; - представляет Заказчику информацию о ходе разработки проекта профессионального стандарта.

Проводит обсуждение проекта профессионального стандарта путем: - размещения проекта профессионального стандарта на сайте разработчика проекта профессионального стандарта и сайтах участников его разработки; - организации специальных форумов в сети Интернет; - проведения конференций, круглых столов, семинаров и других публичных мероприятий; - осуществляет по итогам обсуждения сбор, обобщение и анализ замечаний и предложений по проекту профессионального стандарта и вносит в него необходимые изменения. - представляет проект профессионального стандарта, по которому проведено обсуждение с представителями работодателей, профессиональных сообществ, профессиональных союзов (их объединений) и других заинтересованных организаций.

Пояснительная записка к проекту профессионального стандарта… и должна содержать: 3) раздел 3 «Обсуждение проекта профессионального стандарта», в котором приводится информация о порядке обсуждения, указывается количество задействованных в разработке профессионального стандарта организаций и экспертов, приводятся обобщенные данные о поступивших замечаниях и предложениях к проекту профессионального стандарта:

- сводные данные об организациях и экспертах, привлеченных к обсуждению проекта профессионального стандарта, приводятся в приложении № 2 к пояснительной записке в форме, установленной Методическими рекомендациями. Сводные данные о поступивших замечаниях и предложениях к проекту профессионального стандарта приводятся в таблице приложения № 3 к пояснительной записке в форме, установленной Методическими рекомендациями.

Также объявлен конкурс на выполнение работ по разработке профессионального стандарта «Реставратор объектов культурного наследия» в рамках реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от 31 марта 2014 № 487-р.

Источники:
http://zakupki.gov.ru/epz/order/notice/ea44/view/common-info.html?regNumber=0373100129314000015
http://zakupki.gov.ru/epz/order/notice/ea44/view/documents.html?regNumber=0373100129314000015

О том, как Минкультуры «порвал» читальные залы архивов России ради использования архивных документов

В развитие постов:
http://svdrokov.blogspot.ru/2012/07/blog-post_16.html
http://svdrokov.blogspot.ru/2012/02/blog-post_4370.html

На официальном сайте Минкультуры России в срок до 12 апреля 2013 предлагается ознакомиться с проектом «Порядка использования архивных документов в государственных и муниципальных архивах» и представить предложения в Нормативно-правовой департамент министерства.

Источник:
http://mkrf.ru/dokumenty/3974/detail.php?ID=283097

При прочтении выяснилось, что речь идет о проекте Правил работы пользователей в читальных залах государственных и муниципальных архивов РФ. Именно они были вывешены для открытого обсуждения на официальном сайте Росархива 22 февраля 2012. Отмечалось, что действующие в настоящее время Правила были утверждены приказом Росархива от 6 июля 1998 № 51 (зарегистрирован Минюстом России 16.12.1998 № 1660). Где ни словом не оговаривалась сопричастность Минкультуры!

Проект предназначался для регламентации порядка работы пользователей с документами в читальных залах гос и муни архивов: их права, обязанности и ответственность. Вопросы, связанные с обслуживанием пользователей в читальных залах сотрудниками архивов, регламентируются Правилами организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда РФ и других архивных документов в гос и муни- архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук, другими нормативными документами и в проекте Правил не рассматривались.

Источник:
http://archives.ru/press/220212-proektpravil.shtml

И 29 июня 2012 на совместном заседании Коллегии Росархива и Общественного совета при нем также речь шла о «О проекте Правил работы пользователей в читальных залах государственных и муниципальных архивов Российской Федерации». Члены Коллегии и Совета обсудили представленный проект Правил и приняли решение направить его с учетом сделанных предложений в Минкультуры России для утверждения в установленном порядке.

Источники:
http://archives.ru/public-council/news/290612.shtml
http://www.vestarchive.ru/1/1929-sovmestnoe-zasedanie-obshestvennogo-soveta-pri-rosarhive-i-kollegii-federalnogo-arhivnogo-agentstva-.html

Однако Минкультуры России решило в корне изменить назначение проекта, по сути, проигнорировав решение Коллегии Росархива и Общественного совета при нем, и, вместо утверждения, запустило на третье публичное обсуждение уже в ином качестве.

Источник:
http://mkrf.ru/upload/mkrf/mkdocs2013/27_03_2013_1.pdf

Инаковость чревата серьезными последствиями для отрасли и фундаментальных исследований… Ведь организация использования архивной информации зависит от уровня разработки ее теоретико-методологических основ. Госархивы накопили немалый практический опыт, что отражено в архивоведческой литературе. Совершены определенные обобщения и теоретическое осмысление в этой сфере.

Системность и четкость терминологии отражает постоянный уровень развития науки, а также ориентирует на оптимизацию практической деятельности в той или иной области. Этим определяется значимость разработки научно обоснованной терминологии в области архивного дела и архивоведения.

Пользование архивными документами – регулируемое правилами ознакомления с ними путем их чтения, просмотра или прослушивания. Пользователь имеет право заказывать оригиналы документов, а если они микрофильмированы, то предоставляют ему в виде микрофильма – для просмотра на специальном аппарате.

Учет использования архивных документов – учет количественных показателей по формам организации использования архивных документов, категориями потребителей, темами исследований. Учетные документы архива – журнал регистрации пользователей, журнал посещений, анкета пользователя, бланки заказов, журналы регистрации описаний, дел, микрофильмов.

Теоретическое осмысление процесса обеспечения общества ретроспективной документной информации позволяет различать в нем 3 стадии. На первой, которую можно назвать «организацией пользования документами», архивисты, применяя различные формы этой работы, предоставляют потребителям архивные документы. На второй стадии осуществляется «пользование документами» через их пересмотр или прослушивания носителя. При этом пользователями могут выступать как внешние пользователи, так и собственно архивисты (они могут быть внешними пользователями). На третьей стадии в процессе ознакомления с документами пользователь получает нужную ему информацию. Применение (реализация) этой информации можно назвать «использованием архивной информации».

Интенсивность организации использования архивной информации – показатель объема работы по выполнению комплекса мероприятий, обеспечивающих выдачу необходимой архивной информации за фиксированный промежуток времени. Она характеризуется тремя составляющими: уровнем спроса на ретроспективную документной информации, интенсивностью пользования документами и интенсивностью организации предложения ретроспективную документной информации.

В обобщенном виде интенсивность использования архивной информации может быть отражена в частоте обращений потребителей к классификационных единицам (фонд, единица хранения). Интенсивность организации использования ретроспективной документной информации зависит от интенсивности пользования архивными документами. Здесь необходимо учитывать количество фондов, количество выдачи дел. Интенсивность пользования условно характеризует объем выданной информации.

Так какую из трех стадий процесса обеспечения общества ретроспективной документной информации запустил Минкультуры России в виде переименованного из Правил «Порядка использования архивных документов в государственных и муниципальных архивах»? Похоже, он и сам не понимает… А профессиональное архивное сообщество?.. Ау, вас «порвали»… Какой прекрасный повод заявить о себе обновленному Общественному совету при Росархиве, во всем многообразии его экспертных групп, не правда ли?

Фото: ©Reuters/BRANDON MALONE

Откроет ли дорожную карту профессиональных рисков в архивной отрасли России обновленный Общественный совет при Росархиве?

В развитие постов:
Чачван кандидатов и экспертов на обветшалых «новых принципах» Открытого архивного сообщества России
http://svdrokov.blogspot.ru/2012/12/blog-post_24.html

К годовщине «матрёшкина» совета в год российской истории
http://svdrokov.blogspot.ru/2012/12/blog-post_6.html

О статистическом наблюдении за показателями средней зарплаты в архивной отрасли России в разрезе госзаданий и бюджетных обязательств
http://svdrokov.blogspot.ru/2012/12/blog-post_14.html

В 2011 я поделился цитатой из вступления Ольги Титовой («Вечерний Челябинск») к интервью директора Объединенного государственного архива Челябинской области И.И. Вишева. «До революции 1917 г. – писала О. Титова, – все архивы принадлежали разным ведомствам. Архивистами работали, как правило, неперспективные чиновники, больные (ревматизм и плохое зрение – профессиональные болезни), а сами архивы располагались в подвалах, где были постоянная сырость и отсутствие дневного света. В каждом таком подвале обязательно жил кот – таким образом архивисты боролись с мышами, которые поедали бумаги.

Когда в помещении скапливалось так много бумаг, что больше не оставалось места, руководство принимало решение их уничтожать. Для этого назначалась специальная комиссия, которая, как правило, не очень внимательно выявляла важные документы. К тому же чиновник был лично заинтересован в том, чтобы сжечь как можно больше, – за это полагалась премия, а зарплаты у архивистов были маленькие».

Тогда же меня заинтересовала тема – современные профессиональные заболевания архивистов. Есть ли специализированная литература, пособия и методики? Выяснилось, что классификация профессиональных болезней в России до сих пор не разработана, т.к. клиническая картина их нередко бывает полиморфной и характеризуется изменениями многих органов и систем. Поэтому в настоящее время существует всего лишь общепринятая группировка их как по этиологическому, так и по системно-органному принципу.

Дополнительно см.: http://svdrokov.blogspot.ru/2011/05/blog-post_11.html

На протяжении прошедших двух лет дополнительной информации, которая бы активно использовалась в обоснованиях к заключению коллективных договоров в казенных учреждениях архивной отрасли России, мне выявить не удалось. К тому же коллективные договоры по непонятным причинам отсутствуют в свободном доступе на официальных сайтах архивов.

Полагаю целесообразным рассмотреть вопрос о включении сканов коллективных договоров на вкладку «Документы» информации об архивах России на официальном сайте для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях:

http://www.bus.gov.ru/public/home.html

Тем временем, с 1 марта 2012 стал действовать Типовой перечень ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков, утвержденный приказом Минздравсоцразвития России от 1 марта 2012 № 181н.

Подчеркивается, что «Конкретный перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков определяется работодателем исходя из специфики его деятельности». На основании Типового перечня организация составляет свой перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков, который, как правило, является приложением к коллективному договору, заключенному между работодателем и работниками.

При отсутствии в организации коллективного договора мероприятия, указанные в перечне, должны включатся в План мероприятий по улучшению условий и охраны труда, подлежащий ежегодному обновлению.

Приказом Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 № 302н утвержден «Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования)» и «Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».

В соответствии с п.7 Правил финансового обеспечения в 2012 мероприятий по организации и проведению аттестации рабочих мест по условиям труда работников, занятых в государственных и муниципальных учреждениях сферы образования и культуры, участвующих в реализации пилотного проекта, направленного на оценку профессиональных рисков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2011 № 1082,

рассматривается распределение факторов производственной среды и трудового процесса по классам (подклассам) условий труда, установленных по результатам аттестации, (%), включающих: - Химический фактор; - Биологический фактор; - Микроклимат; - Световая среда; - Тяжесть труда; - Напряженность труда.

Дополнительно см.:
http://svdrokov.blogspot.ru/2012/05/blog-post_03.html

Информации об организации и проведении аттестации рабочих мест по условиям труда работников архивов, участвующих в реализации таинственного пилотного проекта, мне также найти не удалось. Прям суперсекретная миссия!

11-12 декабря 2012 в Москве состоялась Международная конференция высокого уровня по вопросам достойного труда, в которой участвовали представители 80 стран, международных организаций и академических кругов. Опять же дополнительной информации об участии в ней представителей Минкультуры России и Росархива, МГК Профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания РФ мне выявить не посчастливилось…

Источник:
http://decentwork2012.ru/

В рамках Международной конференции по вопросам достойного труда была подписана Программа сотрудничества между РФ и Международной организацией труда на 2013-2016, где отмечается: «Привлечение в реальный сектор экономики квалифицированных рабочих кадров требует создания комфортных и безопасных рабочих мест, отвечающих современным стандартам охраны и безопасности труда. По данным Росстата, растет удельный вес работников, занятых во вредных и опасных условиях труда. Если в 2008 г. этот показатель составлял 39,1%, то в 2010 г. повысился до 42,5%. Современное состояние условий труда и системы управления охранной труда создают ограничения для развития инновационной экономики.

За последние годы Россией были предприняты серьезные шаги на пути модернизации национальной системы охраны труда и совершенствованию работы трудовой инспекции. В 2010-2012 гг. Россия ратифицировала рамочную Конвенцию МОТ 2006 года об основах, содействующих безопасности и гигиене труда (№187), а также Конвенцию 1993 года о предотвращении крупных промышленных аварий (№174). В 2011 году был внесен ряд изменений в Трудовой кодекс РФ, касающихся вопросов управления профессиональными рисками.

Это послужило отправной точкой для перехода от компенсационной модели управления охраной труда и выплат за вредные условия труда на современную систему управления профессиональными рисками, позволяющую реализовать превентивные подходы к сохранению здоровья работников на производстве и сократить все виды издержек, связанных с неблагоприятными условиями труда. Эти меры позволят обеспечить сохранение жизни и здоровья работников на производстве, будут способствовать улучшению демографической ситуации в стране».

Источник:
http://decentwork2012.ru/ru-agreement.jsp

За последние три года Россией было ратифицировано семь конвенций, в т.ч.: - Конвенция № 135 1971 года о представителях трудящихся, - Конвенция № 154 1981 года о коллективных переговорах, - Конвенция № 187 2006 года об основах, содействующих безопасности и гигиене труда. Рассматривается возможность ратификации в ближайшем будущем еще нескольких конвенций, среди которых: - Конвенция №102 1952 года о минимальных нормах социального обеспечения; - Конвенция № 140 1976 года об оплачиваемых учебных отпусках; - Конвенция №183 2000 года об охране материнства.

В коллективных договорах бюджетных учреждений архивной отрасли России есть ли отсылки на Конвенции №№ 135, 154 и 187, кто в курсе?.. 

На пресс-конференции, проходящей в рамках Международной конференции по вопросам достойного труда, министр труда и социальной защиты РФ М.А. Топилин заявил, что «профориентация должна начинаться со школьной скамьи», поскольку сейчас существует разрыв между знаниями выпускников вузов и потребностями компаний. И работодатели вынуждены самостоятельно адаптировать работников к реальным условиям труда.

Он напомнил о том, что для преодоления сложившейся ситуации Минтрудом России совместно с бизнес-сообществом разрабатываются профессиональные стандарты, которые придут на смену морально устаревшим тарифно-квалификационным справочникам. «В течение 2-3-х лет, уточняя компетенции и изучая рынок, мы сможем выстроить работу по профессиональным и, соответственно, образовательным стандартам».

Дополнительно см.:
http://svdrokov.blogspot.ru/2012/08/blog-post_3955.html

С чего же начать обновленному Общественному совету при Росархиве в управлении профессиональными рисками архивной отрасли России?

Поначалу, ознакомиться с отсутствующими в проекте Концепции развития архивного дела в РФ на период до 2020 года, «направленной во исполнение поручения Председателя Правительства РФ от 03.08.2012 № ДМ-П10-25пр в Аппарат Правительства Российской Федерации» (минуя (ли) Минэкономразвития России и Минкомсвязи России)

указами Президента Российской Федерации от 7 июля 2011 № 899 «Об утверждении приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в Российской Федерации и перечня критических технологий Российской Федерации», от 7 мая 2012 № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки», федеральной целевой программой «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007-2013 годы», утвержденной постановлением Правительства РФ от 17 октября 2006 № 613, комплексным планом мероприятий по реализации Основ политики РФ в области развития науки и технологий на период до 2020 года и дальнейшую перспективу, утвержденном Председателем Правительства РФ 20 марта 2012 № 1207п-П8, Программой фундаментальных научных исследований государственных академий наук на 2013-2020 годы, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 3 декабря 2012 № 2237-р,

со Стратегией развития медицинской науки в РФ на период до 2025, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 28 декабря 2012 № 2580-р.

Источник:
http://правительство.рф/gov/results/22272/

В Стратегии предусматривается «инициирование создания исследовательских групп на базе нескольких ведущих научных организаций или лабораторий, способных к генерации и реализации междисциплинарных исследований», формирование научных платформ по приоритетным направлениям медицинской науки (куда входит «формирование здорового образа жизни, разработка и внедрение технологий профилактики, диагностики, лечения заболеваний»), пересмотр классификатора тематик научных исследований в медицине.

Затем, совместно с Институтом всеобщей истории Российской академии наук (уже как второй год официально входящим в состав Общественного совета при Росархиве), разработать предложения по управлению профессиональными рисками архивной отрасли России и выйти с ними в Межведомственный совет по медицинской науке.

Фото Снегирь-эквилибрист автор bratgrey 21 января 2007

Чачван кандидатов и экспертов на обветшалых «новых принципах» Открытого архивного сообщества России (пост-мираж)

Руководствуясь исключительно поручениями председателя Правительства РФ от 12 июля 2012 № ДМ-ПЗ6-4016 и зампредседателя Правительства РФ – Руководителя Аппарата Правительства РФ от 17 июля 2012 № ВС-П17-4059,

без отсылок хотя бы на указ Президента РФ от 7 мая 2012 № 601; Концепцию формирования механизма публичного представления предложений граждан с использованием интернета для рассмотрения в Правительстве РФ, утвержденную 23 августа 2012; федеральные законы РФ от 9 февраля 2009 № 8-ФЗ и от 27 июля 2010 № 210-ФЗ, а также постановление Правительства РФ от 24 ноября 2009 № 953 и т.д.,

публично объявлен призыв кандидатов в расширенный состав Общественного совета при Росархиве и Экспертной группы при нем. В срок до 15 февраля 2013 предложено заполнить анкеты и направить их на официальный электронный адрес rosarhiv@archives.ru. Вставай страна огромная, вставай…

Источник:
http://archives.ru/press/21-12-12-otkrytoe-pravitelstvo.shtml

Тем временем, состав анкет вызывает ряд серьезных вопросов к их разработчикам. В частности, чем объясняется отсутствие хотя бы намека на подтверждение принципов и механизмов «Открытого правительства» в анкетных пунктах претендентов? Знакомы ли сами разработчики анкет с этими принципами и механизмами, знание о которых не почерпнуть из поручений ДМ-ПЗ6-4016 и ВС-П17-4059?

Вот посмотрите насколько обветшало прописаны пункты в анкете кандидата в Экспертную группу Общественного совета при Росархиве: «Опыт участия в экспертной работе», «Каким аспектам (направлениям) архивного дела и документационного обеспечения управления должно быть уделено приоритетное внимание Экспертной группы». В анкете кандидата в Общественный совет при Росархиве: «Опыт участия в общественной работе», «Чего бы Вы хотели добиться, участвуя в работе Общественного совета».

А где же практические навыки и опыт кандидатов в их работе на площадках публичного и открытого взаимодействия граждан и органов власти? Таких площадок достаточное количество, например, Демократор и т.п.

А где же практические навыки и опыт кандидатов в ведении персональных ЖЖ, блогов и т.п., где ими (кандидатами) формулировались бы темы, ставились вопросы, присущие профессиональному архивному (делопроизводственному) сообществу? Персонифицированная осознанность принципа открытости, который предполагает создание и свободное использование специализированного ресурса, чтобы обеспечить открытый доступ любых заинтересованных лиц к размещенным предложениям, где?..

Если у претендентов на кандидатство будут отсутствовать элементарные навыки и компетенции в самореализации при помощи одного из механизма «Открытого правительства», то кого же ждет Росархив в расширенный состав Общественный совет и Экспертную группу? Кого ждать гражданам и гражданскому сообществу России?.. Трусов, прикрывавшихся никами, на форуме портала Архивы России?

«…Инертной, тусклой и откровенно удручающей с гражданских и профессиональных позиций выглядит сопричастность Общественного совета во всех последующих начинаниях Росархива. Ну, хотя бы в некоторых, которые в наибольшей степени затрагивают интересы граждан:

19 марта 2012 опубликован проект Административного регламента по предоставлению государственной услуги «Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок».

22 мая 2012 опубликован проект Административного регламента по предоставлению государственной услуги «Организация исполнения запросов российских и иностранных граждан, а также лиц без гражданства, связанных с реализацией их законных прав и свобод, оформления в установленном порядке архивных справок, направляемых в иностранные государства».

28 августа и 22 октября 2012 опубликовал проект Концепции развития архивного дела в Российской Федерации на период до 2020 г.

Где в обсуждениях этих проектах роль Общественного совета? Где фамилии его членов, которые на сайтах своих организаций и фирм, либо на персональных блогах и ЖЖ, обсуждали бы их содержание в интересах граждан и общественности? Молчи грусть, молчи…

Смешно, но двое членов Совета за все время своего вхождения отличились лишь откровенным позерством «членства». Мол, такое-то наименование должности и ФИО «члена» приняли участие в обсуждении. Ну, приняли, разместив свои седалищные нервы на стульях, дальше то что? А «серое вещество» «членов» принимало ли участие, облеклось ли вещность букв, а буквы в предложения? Молчи грусть, молчи…»

Подробно см.:
http://svdrokov.blogspot.ru/2012/12/blog-post_6.html

Специально акцентирую одно непременное требование, озвученное в указе Президента РФ от 7 мая 2012 № 601, где пункт «л» в «новом механизме формирования общественных советов при органах государственной власти Российской Федерации» предписывает «обязательное участие в деятельности общественных советов независимых от органов государственной власти Российской Федерации экспертов и представителей заинтересованных общественных организаций».

Внимание! Экспертов и представителей, а не экспертов, которые представляют. Это не клоунада. Неужели это кому-то непонятно или выгодно сливать в один «флакон»?

Дополнительно см.:
http://svdrokov.blogspot.ru/2012/01/2012_02.html

Именно поэтому меня изумил еще один пункт, включенный в анкеты кандидатов Общественного совета при Росархиве и Экспертной группы при нем, под названием «Должность». Что за критерий, вытащенный из пыльных чуланов?! Сколько лиц с должностями за последние полгода «слетели», не сосчитаешь! Что осталось от этих должностей налогоплательщикам, народам России?.. Счетная Палата сбилась со счета, а прокуратура с розыском…

Кстати о критериях, упрятанных от публичного обсуждения. А по каким собственно критериям будут оцениваться присланные анкеты? Оцениваться кем? Где гарантия от субъективизма неизвестных Открытому архивному сообществу лиц?.. Гульчатай, открой личико!..

Гюльчатай возвращается в гарем веселая, радостная, что-то напевая. Остальные обитательницы гарема ее спрашивают: - Гюльчатай, ты что такая веселая? Неужели наконец-то личико Петрухе показала? - Нет. Я оттого такая веселая, - отвечает Гульчатай, - что президент назначил меня любимым губернатором.

Дополнительно см.:
http://svdrokov.blogspot.ru/2012/12/blog-post_17.html

Фото Rufun.net

К годовщине «матрешкина» совета в год российской истории (пост-мираж)

5 декабря 2012 на презентации цикла новых учебников, ко мне подходили бывшие учителя и друзья с вопросом о причинах, послуживших внезапному снятию содержания одного из постов за 30 ноября.

К огромному удивлению я узнал об их интересе к посту «О том чего нет в перспективах архивной отрасли России до 2020… признаках фундаментальной науки и вспомогательных научных дисциплинах», да, и вообще к блогу…

http://svdrokov.blogspot.ru/2012/11/2020.html

Идя навстречу пожеланиям, я решил реанимировать изъятое содержание поста за 30 ноября. Уведомляю о том, что данный пост, как и блог вообще, содержат исключительно авторскую и гражданскую позицию.

***

Я уже писал о том, что логика целей Общественного совета при Росархиве предусматривает его инициативу в сборе (в т.ч.) предложений, замечаний и заключений граждан и общественных объединений России по бюджетным инвестиционным проектам архивной отрасли для последующей их систематизации, обобщения и формального представления в Росархив.

Источник: http://svdrokov.blogspot.ru/2012/07/blog-post_31.html

Логика то, может и предусматривает, но годовая практическая деятельность (даже без высоких материй бюджетных инвестиционных проектов) оказалась инертной, тусклой, жухлой. А с гражданских и профессиональных позиций и вовсе удручающей… Одно слово – депресняк!

Дисциплина работы Общественного совета не задалась с первого же его совещания. «Вы знаете, я как-то привык к дисциплине протокола (особенно первого заседания), – писал я в своем блоге 24 декабря 2011, – поэтому, зная большинство присутствовавших в лицо, взял и их сосчитал. И вот что получилось! Помимо заместителя Руководителя Росархива В.П. Тарасова, начальника управления организации и обеспечения деятельности федеральных архивов А.В. Грошева, из 15 (пятнадцати) членов Общественного совета присутствовало всего 9 (девять)!..

Полагаю, комментарии излишни, ввиду очевидности. По факту: историческое событие вхождения граждан России в деятельность организации, реализующую сохранность, комплектование и доступ к историко-культурному достоянию наций России, превратилось в очередной фарс!.. И это притом, что в Положении об Общественном совете прописано: «Члены Совета… обязаны лично участвовать в заседаниях Совета и не вправе делегировать свои полномочия другим лицам».

Источник: http://svdrokov.blogspot.ru/2011/12/blog-post_4605.html

Январь 2012. На форуме портала «Архивы России» началось публичное тестовое испытание программного комплекса «Центральный фондовый каталог». Обратите внимание на то, что приглашение размещено одним из назначенных ответственных лиц за его обсуждение с электронным адресом support@archives.ru.

Это же конкретное лицо принципиально отказывалось представлять в открытый доступ (в рамках форума) информацию, необходимую для тестирования. Виляло как могло, цинично призывая обращаться к нему (и другим сменяющих друг друга ответственным) лично, минуя открытую площадку, которую само же администрит. Подобного рода действия иначе как саботажем персональной ответственности, с моей точки зрения, назвать нельзя.

Вообще то, порядок администрирования форума портала «Архивы России» является уже давно назревшей проблемой профессионального сообщества ввиду очевидно выраженного «рентоориентированного поведения» или, проще говоря, элементов коррупциогенности. Надо будет как-нибудь найти время на то, чтобы дать объективную оценку конкретных его «старожилов»…

Но вернемся к теме поста. Казалось бы, вот она площадка для инициативы членов Общественного совета: действуй, помогай гражданам в уточнении необходимой информации, столь востребованной в тестовых испытаниях программного комплекса! Но не тут-то было…

Чтобы как-то подтолкнуть интерес (или горделиво было «приподнятый» «Curriculum Vitae», который моментально куда-то сдулся после размещения в ветке обсуждения проекта публичного протокола) мне пришлось обратиться непосредственно в Общественный совет.

«Во исполнение Положения об Общественном совете при Росархиве, утвержденным приказом Росархива от 25 ноября 2011 № 96, предусматривающего роль совета в учете интересов, защиты прав и свобод граждан Российской Федерации, а также в целях осуществления общественного контроля за деятельностью Росархива, обращаюсь с просьбой поставить на контроль Общественного совета публичное испытание программного комплекса Центральный фондовый каталог (далее – ПК ЦФК) Архивного фонда Российской Федерации.

10 января 2012 в рамках портала «Архивы России» размещена так называемая «тестовая версия» ПК ЦФК, разработанная по заказу Росархива. Использованный термин «тестовая версия» отсутствует в ГОСТ 34.003-90 Информационная технология. Комплекс стандартов на автоматизированные системы. Автоматизированные системы. Термины и определения, который является обязательным для применения во всех видах документации и литературы по АС.

По сути же подразумевается испытание ПК ЦФК, определяемое ГОСТ 34.603-92 Информационная технология. Виды испытаний автоматизированных систем (п.1.2.), как процесс проверки выполнения заданных функций системы, определения и проверки соответствия требованиям технического задания количественных и (или) качественных характеристик системы, выявления и устранения недостатков в действиях системы, в разработанной документации.

Пользователям Архивного фонда Российской Федерации предлагается на добровольной основе осуществить ряд работ по испытаниям ПК ЦФК, имеющих гостированный порядок. При этом без объяснения причин, не предоставляется необходимая информация, позволяющая оценить качество программной продукции.

В частности ГОСТ Р ИСО/МЭК 9126-93 Информационная технология. Оценка программной продукции. Характеристики качества и руководства по их применению предусматривает следующие оцениваемые характеристики: Функциональные возможности (Functionality) (п.4.1.) – набор атрибутов, относящихся к сути набора функций и их конкретным свойствам. Функциями являются те, которые реализуют установленные или предполагаемые потребности. Надежность (Reliability) (п.4.2.) – набор атрибутов, относящихся к способности программного обеспечения сохранять свой уровень качества функционирования при установленных условиях за установленный период времени.

Практичность (Usability) (п.4.3.) – набор атрибутов, относящихся к объему работ, требуемых для использования и индивидуальной оценки такого использования определенным или предполагаемым кругом пользователей. Практичность должна рассматриваться во всем разнообразии условий эксплуатации пользователем, которые могут влиять на программное обеспечение, включая подготовку к использованию и оценку результатов. Эффективность (Efficiences) (п.4.4.) – набор атрибутов, относящихся к соотношению между уровнем качества функционирования программного обеспечения и объемом используемых ресурсов при установленных условиях.

Кроме того, отсутствие необходимой информации лишает пользователей Архивного фонда Российской Федерации применить при испытании ПК ЦФК оценочные элементы фактора «удобство применения», установленные ГОСТ 28195-89 Оценка качества программных средств. Общие положения:

Возможность освоения программных средств по документации; - Возможность освоения ПС на контрольном примере при помощи ЭВМ; - Наличие описания решаемых задач; - Наличие описания структуры функций ПС; - Наличие описания основных функций ПС; - Наличие описания частных функций; - Наличие описания пользовательских интерфейсов; - Наличие описания входных и выходных данных; - Уровень языка общения пользователя с программой; - Соответствие меню требованиям пользователя; - Возможность управления подробностью получаемых выходных данных; - Достаточность полученной информации для продолжения работы; - Обеспечение удобства ввода данных; - Легкость восприятия; - Обеспечение программой выполнения предусмотренных рабочих процедур; - Достаточность информации, выдаваемой программой для составления дополнительных процедур.

Полагаю, что в год российской истории некорректно по отношению к гражданам Российской Федерации микшировать четко обозначенный ГОСТами процесс испытания НСА историко-культурного наследия народов нашей страны.

П.8 ст.3 Федерального закона от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» (в ред.) раскрывает понятие Архивного фонда Российской Федерации как «исторически сложившаяся и постоянно пополняющаяся совокупность архивных документов, отражающих материальную и духовную жизнь общества, имеющих историческое, научное, социальное, экономическое, политическое и культурное значение, являющихся неотъемлемой частью историко-культурного наследия народов Российской Федерации, относящихся к информационным ресурсам и подлежащих постоянному хранению».

В полномочия Общественного совета при Росархиве входит обеспечение согласования общественно значимых интересов граждан Российской Федерации и Росархива для решения наиболее важных вопросов развития архивного дела Российской Федерации. Совет вправе выдвигать и поддерживать гражданские инициативы, направленные на реализацию функций Росархива. Прошу Общественный совет при Росархиве рассмотреть, и, в случае согласия, поддержать мои инициативы:

1) Просить Росархив расширить информацию в виде конкретных документов, необходимых для испытания и последующей продуктивной эксплуатации ПК ЦФК пользователями Архивного фонда Российской Федерации в рамках разработки систем автоматизации и совершенствования программно-информационного обеспечения, включаемых в государственные контракты: - Техническое задание, - Описание применения, - Программа испытания, - Методика испытания, - Тесты (контрольные примеры), - Описание проверок с указанием результатов проведения испытаний. Для информативности об ожидаемом содержании перечисленных документов представляю подготовленный мною краткий обзор ГОСТов, который доказывает необходимость и правомерность расширения информации для испытания ПК ЦФК пользователями Архивного фонда Российской Федерации (см. Приложение).

2) Просить Росархив предоставить возможность использования Форума портала «Архивы России» для ответственного обсуждения инициатив, предложений и замечаний к ПК ЦФК. В случае отсутствия кадрового обеспечения, сознающего значение публичного испытания НСА историко-культурного наследия народов нашей страны (и способного осуществить мониторинг и анализ инициатив, предложений и замечаний), поручить Разработчику ПК ЦФК проведение данного национального мероприятия. Установить ответственных лиц с указанием их фамилий, а также сроки ответов на Форуме портала «Архивы России» или Разработчика ПК ЦФК.

3) Рассмотреть вопрос о включении в повестку работы Общественного совета при Росархиве рассмотрение итогов публичного испытания ПК ЦФК Архивного фонда Российской Федерации с привлечением его заинтересованных пользователей. 4) Просить Росархив предусмотреть согласование протокола публичного испытания ПК ЦФК Архивного фонда Российской Федерации, составление которого регламентируется ГОСТами (см. Приложение), с Общественным советом при Росархиве».

Как видите, еще в начале 2012 я запросил состав информации, о котором стали открыто говорить на специализированных конференциях лишь к концу года. И то, после смены некоторых ответственных лиц

http://svdrokov.blogspot.ru/2012/12/blog-post_7147.html

Тем, кто захочет получить представление о проведенной «работе» членов Общественного совета при Росархиве по данному официально и реально зарегистрированному запросу гражданина РФ (и, по всему, единственному за всю историю каких-либо Общественных советов), рекомендую поторопиться и запросить ее по данным адресам:

http://archives.ru/public-council.shtml

«Чехарда» в работе Общественного совета, не задавшейся с первого же его совещания, случилась и во второй раз. 22 февраля 2012 Росархив опубликовал проект Правил работы пользователей в читальных залах государственных и муниципальных архивов РФ, с просьбой в месячный срок представить свои предложения, дополнения и замечания.

Источник: http://archives.ru/press/220212-proektpravil.shtml

«Чехарду», как представляется, неумело закамуфлировали совместным заседанием Коллегии Росархива и Общественного совета при нем же, состоявшемся 29 июня 2012 в РГГУ.

Источник: http://archives.ru/public-council/news/290612.shtml

Предлагаю сыграть в детскую игру «узнавалки», и, выйдя по ссылке на фотографии совместного заседания, попытаться разглядеть на них непосредственных членов Совета. Я их насчитал в количестве 5 (пяти) из 15 (пятнадцати) человек. Не знаю, может быть, отсутствующий доступ к протоколу заседания, количество фотографий, или отсутствие их атрибуций, не позволяют отыскать всего состава Совета, но гражданское и профессиональное сообщества России, полагаю, вправе усомниться в легитимности принятого решения по одобрению «Правил работы пользователей в читальных залах государственных и муниципальных архивов Российской Федерации».

Протокольное решение (рука дрожит, набирая в высшей степени нелепое наименование такого вида документа, и, стыдно перед студентами) от 29 июня 2012 может быть нелегитимным? По причине отсутствия кворума состава Общественного совета при Росархиве 29 июня 2012.

Источник: http://www.roia.sochost.ru/

Инертной, тусклой и откровенно удручающей с гражданских и профессиональных позиций выглядит сопричастность Общественного совета во всех последующих начинаниях Росархива. Ну, хотя бы в некоторых, которые в наибольшей степени затрагивают интересы граждан:

19 марта 2012 опубликован проект Административного регламента по предоставлению государственной услуги «Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок».

http://archives.ru/press/190312-project.shtml

22 мая 2012 опубликован проект Административного регламента по предоставлению государственной услуги «Организация исполнения запросов российских и иностранных граждан, а также лиц без гражданства, связанных с реализацией их законных прав и свобод, оформления в установленном порядке архивных справок, направляемых в иностранные государства».
http://archives.ru/press/220512-project-adm-reglament.shtml

28 августа и 22 октября 2012 опубликовал проект Концепции развития архивного дела в Российской Федерации на период до 2020 г.

http://archives.ru/documents/projects-concept-razvitie-archivnogo-dela.shtml

Где в обсуждениях этих проектах роль Общественного совета? Где фамилии его членов, которые на сайтах своих организаций и фирм, либо на персональных блогах и ЖЖ, обсуждали бы их содержание в интересах граждан и общественности? Молчи грусть, молчи…

Смешно, но двое членов Совета за все время своего вхождения отличились лишь откровенным позерством «членства». Мол, такое-то наименование должности и ФИО «члена» приняли участие в обсуждении. Ну, приняли, разместив свои седалищные нервы на стульях, дальше то что? А «серое вещество» «членов» принимало ли участие, облеклось ли вещность букв, а буквы в предложения? Молчи грусть, молчи…

В план по реализации задач внедрения принципов «Открытого правительства» в деятельность Росархива включен пункт 2 «Совершенствование механизмов гражданского контроля деятельности Росархива и вовлечение гражданского общества для повышения качества принимаемых решений».

До 1 января 2013 надлежит модернизировать Общественный совет при Росархиве, в т.ч.: - переформировать состав Совета на новых принципах; - внести изменения в Положение о Совете, предусматривающие наделение его дополнительными полномочиями; - определить приоритетные направления деятельности Росархива и Совета на 2012-2013; - создать при Совете экспертные группы по приоритетным направлениям и привлечь их к разработке нормативных правовых актов, разрабатываемых Росархивом по поручениям Правительства РФ и Минкультуры России; - создать страничку Совета на официальном интернет-сайте Росархива (Общественный совет-онлайн).

Источник: http://archives.ru/plan-otkrytoe-pravitelstvo.shtml

До 1 января 2013 осталось 25 дней. Изменят ли они «механизмы гражданского контроля деятельности Росархива и вовлечение гражданского общества для повышения качества принимаемых решений»?.. Кто же его знает, «он же памятник»! Допустит ли «памятник» в свое окружение «живые цветы» гражданской сопричастной позиции, способен ли?..

Термин «пост-мираж» © С.В. Дроков

Граждане России и общественные объединения допущены к обсуждению бюджетных инвестиционных проектов архивной отрасли?

Приказом от 24 июля 2012 № 41 в Положение об Общественном совете при Росархиве внесен пункт 7а следующего содержания: «Совет вправе обсуждать целесообразность реализации инвестиционных проектов за счет бюджетных инвестиций и направлять свое заключение в Росархив».

Источник:
http://archives.ru/documents/prik41_12.shtml

Напомню, что в утвержденном приказом от 25 ноября 2011 № 96 Положении об Общественном совете определено прямое его предначертание, связанное с «обеспечением взаимодействия граждан Российской Федерации с Федеральным архивным агентством (далее – Росархив) в целях учета интересов граждан Российской Федерации, защиты прав и свобод граждан Российской Федерации и прав общественных объединений при осуществлении функций Росархива, а также в целях осуществления общественного контроля за деятельностью Росархива».

Источник:
http://archives.ru/coordination/social-council/pologenie.shtml

Следует ли, что Общественный совет при Росархиве отныне является организатором в сборе предложений, замечаний и заключений граждан России и общественных объединений по бюджетным инвестиционным проектам архивной отрасли для последующей их систематизации, обобщения и формального представления в Росархив?..

Инвестиционные проекты за счет бюджетных инвестиций см.:
http://archives.ru/programs.shtml

Из всего множества меня заинтересовал «проект» под № 85 в Перечне мероприятий и объемах финансирования Федеральной целевой программы «Культуры России (2012-2018 годы)» в «Развитии архивного дела». Он называется «Пополнение Архивного фонда Российской Федерации особо ценными историко-документальными коллекциями и зарубежной архивной классикой» на общую сумму 9,73 (млн. руб.).

«Проект 85» подразумевает «приобретение не менее 1,75 тыс. единиц особо ценных и уникальных документов выдающихся деятелей культуры и искусства XIV-XX вв.». В 2012 в его реализацию заложено 1,2 (млн. руб.), в том числе: из федерального бюджета 1 (млн. руб.) и внебюджетных источников 0,2 (млн. руб.).

В разбивку периода 2012-2018 получается, что ежегодно должно приобретаться на целевые бюджетные средства – 0,25 тыс. (или 218,75) единиц особо ценных и уникальных документов. Вопрос: хоть кто-нибудь когда-то видел в свободном доступе список приобретенных особо ценных и уникальных документов в приблизительном количестве 218-219 единиц?.. Может быть, в конце 2012 увидим (ли)? Да еще с экспертными заключениями…

Рисунок Сергея Корсуна «Пиво с раками» http://ccra.ru/P1z6

Впервые в России! Инициативный гражданский сбор предложений и замечаний к протоколу публичного испытания (Продолжение 3)

Начало см.:
http://svdrokov.blogspot.com/2012/02/2.html

3 Функций и пользовательского интерфейса, заданных пп. 12.1., 12.4. III-й части Технической части конкурсной документации, утвержденной 19 октября 2011 г., и, абсолютно идентичных им, пп. 6.1, 6.4. III-го раздела Технической части Документации об аукционе в электронной форме, утвержденной 19 октября 2011 г., описывающих содержание работ:

1 Общие требования к пользовательскому интерфейсу:
1.1 Максимальное упрощение с выводом на экран только необходимых элементов управления.
1.2 Возможность выбора между двумя представлениями данных:
1.2.1 Для специалистов (административная часть),
1.2.2 Для интернет-пользователей.
1.3 Представление трех вариантов реализации интерфейса для интернет-пользователей.
1.4 Соблюдение интерфейса интернет-пользователей в стилистике интерфейса портала «Архивы России».

2 Функций, реализующие поиск информации:
2.1 Полнотекстовый поиск по всем текстовым полям, доступным:
2.1.1 Для специалистов (административная часть),
2.1.2 Для интернет-пользователей.

2.2 Формирование простых запросов с вводом поисковых ограничений в полях (Название поля/Комментарии/Примечание):
2.2.1 Название субъекта Российской Федерации/Выбор из списка; дополнительные строки: «Все», «Федеральные архивы».
2.2.2 Сокращенное название архива/Возможно, выбор из списка.
2.2.3 Полное название архива/Возможно, выбор из списка.
2.2.4 Название фонда/Логическое, пользователь должен отметить любым символом, что заданное ключевое слово должно быть найдено в данном поле.
2.2.5 Аннотация/Логическое, пользователь должен отметить любым символом, что заданное ключевое слово должно быть найдено в данном поле/Обязательное примечание рядом с полем – «Если информация введена в систему.
2.2.6 Историческая справка/Логическое, пользователь должен отметить любым символом, что заданное ключевое слово должно быть найдено в данном поле/Обязательное примечание рядом с полем – «Если информация введена в систему».

2.2.7 Название описи/Логическое, пользователь должен отметить любым символом, что заданное ключевое слово должно быть найдено в данном поле/Обязательное примечание рядом с полем – «Если информация введена в систему».
2.2.8 Аннотация/Логическое, пользователь должен отметить любым символом, что заданное ключевое слово должно быть найдено в данном поле/Обязательное примечание рядом с полем – «Если информация введена в систему».
2.2.9 Название единицы хранения/Логическое, пользователь должен отметить любым символом, что заданное ключевое слово должно быть найдено в данном поле/Обязательное примечание рядом с полем – «Если информация введена в систему».

2.3 Формирование расширенных запросов с вводом поисковых ограничений в полях (Название поля/Комментарии/Примечание):
2.3.1 Название субъекта Российской Федерации/Выбор из списка; дополнительные строки: «Все», «Федеральные архивы».
2.3.2 Сокращенное название архива/Возможно, выбор из списка.
2.3.3 Полное название архива/Возможно, выбор из списка.
2.3.4 Название фонда/Логическое, пользователь должен отметить любым символом, что заданное ключевое слово должно быть найдено в данном поле.
2.3.5 Аннотация/Логическое, пользователь должен отметить любым символом, что заданное ключевое слово должно быть найдено в данном поле/Обязательное примечание рядом с полем – «Если информация введена в систему.
2.3.6 Историческая справка/Логическое, пользователь должен отметить любым символом, что заданное ключевое слово должно быть найдено в данном поле/Обязательное примечание рядом с полем – «Если информация введена в систему».

2.3.7 Название описи/Логическое, пользователь должен отметить любым символом, что заданное ключевое слово должно быть найдено в данном поле/Обязательное примечание рядом с полем – «Если информация введена в систему».
2.3.8 Аннотация/Логическое, пользователь должен отметить любым символом, что заданное ключевое слово должно быть найдено в данном поле/Обязательное примечание рядом с полем – «Если информация введена в систему».
2.3.9 Название единицы хранения/Логическое, пользователь должен отметить любым символом, что заданное ключевое слово должно быть найдено в данном поле/Обязательное примечание рядом с полем – «Если информация введена в систему».

2.4 Вывод результатов поискового запроса интернет-пользователя для полей (№№ п/п/Название поля/Комментарии):
2.4.1 Название субъекта Российской Федерации.
2.4.2 Сокращенное название архива.
2.4.3 Полное название архива.
2.4.4 Шифр и номер фонда.
2.4.5 Название фонда.
2.4.6 Крайние даты.
2.4.7 Аннотация.
2.4.8 Историческая справка.
2.4.9 Номер описи/Если есть.
2.4.10 Название описи/Если есть.
2.4.11 Аннотация/Если есть.
2.4.12 Номер единицы/Если есть.
2.4.13 Название единицы/Если есть.

2.5 Дополнительные требования:
2.5.1 Открытие списка единиц хранения из карточки описи.
2.5.2 Оптимальный формат макетов отчетов для восприятия пользователем.
2.5.3 Доработка загрузки данных на страницу по параметрам фильтра.
2.5.4 Возможность регистрации новых пользователей.
2.5.5 Возможность просмотра данных по единицам хранения.
2.5.6 Возможность ведения справочника «Основания оценки физического состояния архивных документов».
2.5.7 Возможность группировки единиц хранения и единиц учета по разделам описи.
2.5.8 Добавление в карточку документа реквизита «Авторы» (строка 255 символов).

2.5.9 Сохранность дат от начала нашей эры для реквизитов:
2.5.9.1 Раздела «Переименование фонда»:
2.5.9.1.1 Поле «Период существования с»,
2.5.9.1.2 Поле «Период существования по».

2.5.9.2 Раздела «Фондообразователи-физические лица»:
2.5.9.2.1 Поле «Дата рождения»,
2.5.9.2.2 Поле «Дата смерти».

2.5.10 Ввод изменений в структуры базы данных.
2.5.11 Оптимизация индексов.
2.5.12 Нагрузочное тестирование.
3.1 Представление в сети Интернет графического интерфейса ЦФК.
3.2 Размещение баннера ЦФК на:
3.2.1 Официальном сайте Росархива,
3.2.2 На портале «Архивы России».

3.1 Результаты: –

Впервые в России! Инициативный гражданский сбор предложений и замечаний к протоколу публичного испытания (Продолжение 2)

Начало см.:
http://svdrokov.blogspot.com/2012/01/blog-post_4116.html

2 Испытать реализацию (заданных Конкурсной документацией, утвержденной 12 июля 2010 г. и 19 октября 2011 г., а также Документацией открытого аукциона, утвержденной 1 декабря 2011 г.) функций ПК ЦФК АФ РФ, размещенного для открытого доступа в сети Интернет (через портал «Архивы России»), касающегося интересов пользователей Архивного фонда Российской Федерации (граждан и организаций):

1 Функций прототипа (макета) ПК ЦФК АФ РФ, заданных п. 12.3.3. III-й части Технической части конкурсной документации, утвержденной 12 июля 2010 г., описывающей содержание работ:

1.1 По модулю «Ведение БД»:
1.1.1 Предоставление пользователям доступа к информации, загруженной из ПК «Архивный фонд» (4-я версия) и ПК «Фондовый каталог» (4-я версия) просмотр описаний архива.
1.1.2 Предоставление пользователям доступа к информации, загруженной из ПК «Архивный фонд» (4-я версия) и ПК «Фондовый каталог» (4-я версия) просмотр описаний фонда.
1.1.3 Предоставление пользователям доступа к информации, загруженной из ПК «Архивный фонд» (4-я версия) и ПК «Фондовый каталог» (4-я версия) просмотр описаний описи (электронного образа описи).
1.1.4 Предоставление пользователям доступа к информации, загруженной из ПК «Архивный фонд» (4-я версия) и ПК «Фондовый каталог» (4-я версия) просмотр описаний единицы хранения.
1.1.5 Предоставление пользователям доступа к информации, загруженной из ПК «Архивный фонд» (4-я версия) и ПК «Фондовый каталог» (4-я версия) просмотр описаний единицы учета.

1.1.6 Предоставление пользователям доступа к информации, загруженной из ПК «Архивный фонд» (4-я версия) и ПК «Фондовый каталог» (4-я версия) просмотр описаний документа:
1.1.6.1 Включая возможность работы с образами документов,
1.1.6.2 Сведений о движении документов.

1.1.7 Предоставление пользователям доступа к информации, загруженной из ПК «Архивный фонд» (4-я версия) и ПК «Фондовый каталог» (4-я версия), сортировка описаний в списках по основным реквизитам.
1.1.8 Предоставление пользователям доступа к формированию (с учетом поправки: Для отдельных групп (подгрупп) отчетных форм и справок допускается их формирование в других модулях ПК):
1.1.8.1 Основных статистических отчетов о составе и содержании документов государственных и муниципальных архивов в соответствии с Правилами организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук (2007 г.):
1.1.8.1.1 Сеть архивов (минимально по одному отчету);
1.1.8.1.2 Паспорт (минимально по одному отчету);
1.1.8.1.3 Статистика (минимально по одному отчету);
1.1.8.1.4 Перечни фондов (минимально по одному отчету);
1.1.8.1.5 Справочники (минимально по одному отчету).

1.1.8.2 Справок о составе и содержании документов государственных и муниципальных архивов, отчетных форм в соответствии с Правилами организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук (2007 г.):
1.1.8.2.1 Сеть архивов (минимально по одному отчету);
1.1.8.2.2 Паспорт (минимально по одному отчету);
1.1.8.2.3 Статистика (минимально по одному отчету);
1.1.8.2.4 Перечни фондов (минимально по одному отчету);
1.1.8.2.5 Справочники (минимально по одному отчету).

1.1.9 Предоставление пользователям обеспечения:
1.1.9.1 Ведения межархивных справочников (рубрикаторов), с реализацией функций:
1.1.9.1.1 Создание рубрики в рубрикаторе;
1.1.9.1.2 Просмотр рубрики в рубрикаторе;
1.1.9.1.3 Редактирование рубрики в рубрикаторе;

1.1.9.1.4 Установление ссылок на рубрики рубрикатора:
1.1.9.1.4.1 Фонда,
1.1.9.1.4.2 Описи,
1.1.9.1.4.3 Единицы хранения/учета.

1.1.9.1.5 Удаление ссылок на рубрики рубрикатора:
1.1.9.1.5.1 Фонда,
1.1.9.1.5.2 Описи,
1.1.9.1.5.3 Единицы хранения/учета.

1.1.9.1.6 Ведение рубрикатора на основе Единого классификатора документной информации.

1.2 По модулю «Поиск» обеспечить выполнение задач:
1.2.1 Межархивный (ограниченный) поиск архивов,
1.2.2 Межархивный (ограниченный) поиск фондов,
1.2.3 Межархивный (ограниченный) поиск описей,
1.2.4 Межархивный (ограниченный) поиск единиц хранения/единиц учета по основным реквизитам;
1.2.5 Межфондовый поиск архивов,

1.2.6 Межфондовый поиск фондов,
1.2.7 Межфондовый поиск описей,
1.2.8 Межфондовый поиск единиц хранения/единиц учета по основным реквизитам;
1.2.9 Внутрифондовый поиск архивов,
1.2.10 Внутрифондовый поиск фондов,

1.2.11 Внутрифондовый поиск описей,
1.2.12 Внутрифондовый поиск единиц хранения/единиц учета по основным реквизитам.
1.2.13 Сохранение поисковых запросов.
1.2.14 Формирование отчетов по результатам выполнения поисковых запросов.

1.2.15 Функций доступа к открытой части ресурсов прототипа (макета) БД ПК «Центральный фондовый каталог» в сети Интернет на уровнях описаний:
1.2.15.1 Фондов,
1.2.15.2 Описей,
1.2.15.3 Единиц хранения/единиц учета,
1.2.15.4 Сведений о движении документов (без прикрепленных файлов документов);
1.2.15.5 Значений словарей.

2 Функций прототипа (макета) БД ЦФК АФ РФ, заданных п. 12.3.4. III-й части Технической части конкурсной документации, утвержденной 12 июля 2010 г., описывающей содержание работ:

2.1 Предоставление доступа к данным в БД:
2.1.1 По архивам,
2.1.2 По фондам,
2.1.3 По описям,
2.1.4 По единицам хранения,
2.1.5 По единицам учета.

2.2 Навигация:
2.2.1 С помощью каталогов,
2.2.2 С помощью указателей.

2.3 Поиск архивных данных путем создания поисковых запросов на основе реквизитов объектов:
2.3.1 Межархивный,
2.3.2 Межфондовый,
2.3.3 Внутрифондовый

3 Функций и пользовательского интерфейса, заданных пп. 12.1., 12.4. III-й части Технической части конкурсной документации, утвержденной 19 октября 2011 г., и абсолютно идентичных им пп. 6.1., 6.4. III-го раздела Технической части Документации об аукционе в электронной форме, утвержденной 1 декабря 2011 г., описывающих содержание работ:

Фото Shostak.ru

Старый Новый год Росархива… Справочно-поисковые средства об историко-культурном наследии народов России: иметь доступ к наследию или всего лишь представление о средствах доступа? (Окончание)

Начало см.:
http://svdrokov.blogspot.com/2011/12/blog-post_6339.html
http://svdrokov.blogspot.com/2011/12/blog-post_7260.html

Дополнительно см.:
http://svdrokov.blogspot.com/2011/12/blog-post_12.html
http://svdrokov.blogspot.com/2011/12/blog-post_06.html
http://svdrokov.blogspot.com/2011/12/blog-post_04.html

28 декабря 2011 на официальном сайте Росархива размещена информация: «…с 10 января 2012 г. на портале «Архивы России» для пользователей будет размещена тестовая версия программного комплекса «Центральный фондовый каталог», разработанная по заказу Росархива и содержащая информацию о фондах 10 федеральных архивов».

Источник:
http://archives.ru/press/281211.shtml

Мое небольшое «расследование» неожиданно подтверждается конкретными действиями Росархива. Гляньте-ка, пока не поставленный на госучет ПК «Центральный фондовый каталог» выходит в открытый доступ пользователям. Вы думаете случайно? Вовсе нет! Предполагаю, чтобы закамуфлировать на первое время разработчика ПК, содержание задач ПК… Для последующей замены разработчика с его решением. А решение будет именоваться ПК «Архивный фонд» – «Фондовый каталог» – «Центральный фондовый каталог».

Если это не так, то 10 января 2012 одновременно с доступом к тестовой версии ПК «Центральный фондовый каталог» обязательно (!) должен реализовываться онлайн сбор замечаний и предложений пользователей. А кто у нас в России является пользователями историко-культурного наследия народов России? Правильно, ее граждане…

Удивляюсь, по какой причине Росархив решился (?) на «аборт» Центра хранения электронных документов (ЦХЭД)? Ведь в Программе информатизации 2011-2020 обеспечение функционирования Центрального фондового каталога и АС «Государственный реестр уникальных документов Архивного фонда РФ» возлагается именно на ЦХЭД

«Источниками комплектования ЦХЭД будут являться федеральные органы государственной власти, передающие в ЦХЭД электронные документы, а также федеральные архивы, передающие в ЦХЭД копии электронных образов архивных документов, возникающие в ходе планомерной оцифровки фондов в рамках наполнения программного комплекса «Архивный фонд» – «Фондовый каталог» – «Центральный фондовый каталог» и создания НСА архивов. При этом предполагается, что на местах будут сохраняться комплекты электронных копий документов, созданных в архивах.

Основным функционалом ЦХЭД (кроме обеспечения централизованного хранения электронных документов) будет являться разработка поисковых систем и организация доступа к цифровым ресурсам для всех пользователей читальных залов и через Интернет, сотрудников федеральных архивов, обмен информацией об использовании электронных ресурсов, а также (координация проведения совместных работ в области информатизации, осуществляемых федеральными архивами, а также функционирование системы управления информатизацией архивов и электронными ресурсами».

В процитированном тексте видите появление абсолютно нового «программного комплекса «Архивный фонд» – «Фондовый каталог» – «Центральный фондовый каталог»? Загадка года 2012! «Коктейль Молотова» под гусеницы…

… В предшествующих двух постах я остановился на том, что справочно-поисковые средства в Программе информатизации 2011-2020 неожиданно сменились на просто «поисковые средства» (разъяснять отличия не буду), во-вторых, «доступ» прирос «удаленным доступом». В чем причины?..

Полагаю, сделано это преднамеренно. Для того чтобы приурочить, внезапно и вдруг, «получение гражданами и организациями преимуществ от применения информационных и телекоммуникационных технологий» доступа не столь к справочно-информационным средствам, сколь «…СЭД, МЭДО, СМЭВ». См. «Основные цели Программы» (2.2)

То есть пользователю Архивным фондом России в составе совокупности архивных документов раскрывается простор доступа к СЭД, МЭДО и СМЭВ?! Для чего? Не понимаю! Вот, есть у меня пользователя необходимость в доступе к указу Императора, а мне в ответ, да, пожалуйста, вот только Императора нет, а есть контекст указа Президента РФ. Но вы же доступ то получили!.. К контексту периодического издания в виде «Российской газеты»…

Основная деятельность Программы информатизации 2011-2020 лукаво ранжирует предварительным условием доступ к «архивным услугам и архивным документам (и/или их цифровым копиям), прежде всего – через сеть Интернет». Условие обуславливается обязательностью «внутреннего информационного взаимодействия в архивной сфере».

И если пользователь Архивного фонда России в предвкушении получить доступ ко всей совокупности автоматизированного НСА, электронных копий архивных документов, то его ждет разочарование. Он получит всего лишь доступ к АС «Государственный реестр уникальных документов Архивного фонда Российской Федерации». К тем документам, состав которых мизерный и еще при царе-горохе был неоднократно опубликован-переопубликован.

Но зато какое упоение для пользователя стать «первооткрывателем» первоисточника! Вот с этого момента и начинается преднамеренная фальсификация истории Отечества… или ее аберрация.

Может ли гражданин России повлиять на качество получаемой архивной информации? Да, может. Но при условии, если Росархив через новую организацию, которая называется Общественный совет при Росархиве

http://svdrokov.blogspot.com/2011/12/blog-post_4605.html

организует систематический анализ, сбор информационных потребностей граждан для предусмотренной Программой информатизации 2011-2020 Единой интеграционной платформы информационных ресурсов. Цитирую: «Работа по наполнению единой интеграционной платформы информационных ресурсов: - определение перспективной тематики для создания информационных ресурсов; - координация тематических планов; - определение единых технических требований и форматов для создания в архивах информационных ресурсов; - разработка тематических баз и банков данных, путеводителей по фондам, электронных каталогов».

Вправе ли Росархив игнорировать ожидание народа в Его интересе к историко-культурному наследию народов России?..

Слайд из презентации директора ВНИИДАД проф. М.В. Ларина

Захочет ли Общественный совет при Росархиве взаимодействия с гражданами России или первый блин, как всегда, комом?

23 декабря 2011 (с изменениями от 24 числа) официальный сайт Росархива разместил информацию об организационном собрании Общественного совета, созданного при Росархиве.

Источник:
http://archives.ru/press/231211.shtml

Председателем Общественного совета избран Ректор РГГУ Е.И. Пивовар, секретарем – ответственный секретарь Правления Центрального совета Российского общества историков-архивистов Л.А. Роговская.

В соответствии с п. 13 Положения об Общественном совете «На организационном заседании Совета открытым голосованием избираются председатель Совета, его заместитель (заместители) и секретарь». Официальный сайт Росархива пока (по состоянию на 24 декабря 2011) не уведомил о выборе заместителя (заместителей).

Источник:
http://archives.ru/coordination/social-council/pologenie.shtml

Вы знаете, я как-то привык к дисциплине протокола (особенно первого заседания), поэтому, зная большинство присутствовавших в лицо, взял и их сосчитал. И вот что получилось! Помимо заместителя Руководителя Росархива В.П. Тарасова, начальника управления организации и обеспечения деятельности федеральных архивов А.В. Грошева, из 15 (пятнадцати) членов Общественного совета присутствовало всего 9 (девять)!.. Не верите? Сосчитайте сами по официальным фотографиям:

http://archives.ru/press/231211.shtml

Дополнительно фото см. «Вестник архивиста»
http://www.vestarchive.ru/1/1661-organizacionnoe-zasedanie-obshestvennogo-soveta-pri-federalnom-arhivnom-agentstve.html

Полагаю, комментарии излишни, ввиду очевидности. По факту: историческое событие вхождения граждан России в деятельность организации, реализующую сохранность, комплектование и доступ к историко-культурному достоянию наций Российской Федерации, превратилось в очередной фарс!..

И это притом, что в Положении об Общественном совете прописано: «Члены Совета… обязаны лично участвовать в заседаниях Совета и не вправе делегировать свои полномочия другим лицам».

Совет призван обеспечить взаимодействие граждан России с Росархивом «в целях учета интересов граждан Российской Федерации, защиты прав и свобод граждан Российской Федерации и прав общественных объединений при осуществлении функций Росархива, а также в целях осуществления общественного контроля за деятельностью Росархива».

«Председатель Совета: - организует деятельность Совета, ведет его заседания, распределяет обязанности и поручения между членами Совета, осуществляет общий контроль за выполнением планов работы и исполнением решений Совета; - создает необходимые условия для коллективного обсуждения и решения вопросов, внесенных на рассмотрение Совета; - в отсутствие председателя его обязанности выполняет заместитель председателя Совета».

Источник:
http://archives.ru/documents/prik96_11_pr2.shtml

Вопрос, как говорится, «на засыпку»: через «что» будет осуществлен учет интересов, защита прав и свобод граждан России, а также осуществление общественного контроля? Предусматривается ли интернет-страница на официальном сайте Росархива

(вкладка «Координационные и совещательные органы в области архивного дела» в последний раз менялась 27 февраля 2011 (по состоянию на 24 декабря 2011)
http://archives.ru/coordination.shtml

или РГГУ или Российского общества историков-архивистов? Будет ли разработан Административный регламент взаимодействия или, как всегда, «пишите письма на деревню дедушке»? Где можно будет получить доступ к планам работы, протоколам заседаний, поручениям и т.п. Общественного совета?

Вопросы, вопросы… И кому как ни нам их задавать?

Фото официальный сайт Росархива