Глобальный набор данных ID4D; уникальный идентификатор для подтверждения и проверки личности MOSIP; цифровая взаимозависимость ООН

Инициатива группы Всемирного банка «идентификация в целях развития» (ID4D) использует глобальные знания и опыт в различных секторах, чтобы помочь странам реализовать трансформационный потенциал систем цифровой идентификации и регистрации актов гражданского состояния для достижения Целей устойчивого развития (ЦУР). Основное внимание в Руководстве для практикующего специалиста ID4D уделяется разработке и внедрению систем цифровой идентификации, которые предоставляют людям документы, удостоверяющие личность, которые обычно необходимы для доступа к основным услугам, правам и средствам защиты.

Это в первую очередь включает в себя основополагающие системы удостоверений личности, такие как реестры актов гражданского состояния, национальные удостоверения личности, реестры населения и т. д., созданные для того, чтобы служить авторитетными источниками юридической информации о личности для широких слоев населения и обеспечивать удостоверение личности для различных государственных и частных учреждений. ID4D содействует глобальным усилиям по разработке набора общих принципов, которые имеют основополагающее значение для максимизации преимуществ систем идентификации для устойчивого развития при одновременном смягчении многих рисков.

В состав принципов входят: 1. Обеспечение всеобщего охвата лиц от рождения до смерти, свободного от дискриминации. 2. Устранение барьеров для доступа и использования и различий в доступности информации и технологий. 3. Создание надежной – уникальной, безопасной и точной – идентичности. 4. Создание платформы, которая совместима и отвечает потребностям различных пользователей. 5. Использование открытых стандартов и обеспечение нейтральности поставщиков и технологий. 6. Защита конфиденциальности и контроля пользователей посредством проектирования системы. 7. Планирование финансовой и операционной устойчивости без ущерба для доступности. 8. Защита конфиденциальности данных, безопасности и прав пользователей с помощью комплексной нормативно-правовой базы. 9. Установление четких институциональных мандатов и подотчетности. 10. Обеспечение правовых и доверительных рамок посредством независимого надзора и рассмотрения жалоб. 

Источники:
http://documents.worldbank.org/curated/en/248371559325561562/pdf/ID4D-Practitioner-Guide-Draft-for-Consultation.pdf
https://datacatalog.worldbank.org/dataset/identification-development-global-dataset

Система идентификации страны является основой для эффективного предоставления государственных и частных услуг. Правительства изучают вопрос о разработке многоцелевых основополагающих систем идентификации, в которых отдельные лица получают от правительства уникальный идентификатор, который они могут использовать для подтверждения и проверки личности. Затем можно использовать основополагающий идентификатор для доступа к широкому спектру государственных и частных услуг.

Поскольку страны рассматривают, как лучше всего создать основополагающие системы идентификации, они сталкиваются с несколькими политическими и технологическими выборами. После того, как этот выбор сделан, страны часто сталкиваются с некоторыми общими проблемами реализации. К ним относятся обеспечение уникальности в системе, совместимость, конфиденциальность путем достижения масштабов проектирования, недопущение блокировки поставщиков и поддержание доступности по цене.

MOSIP является модульной платформой идентификации с открытым исходным кодом, которая помогает организациям-пользователям, таким как правительства, внедрять цифровой базовый идентификатор экономически эффективным образом, используя при этом лучшие практики масштабируемости, безопасности и конфиденциальности, используя возможности открытого источника.

Будучи модульным по своей архитектуре, MOSIP обеспечивает большую гибкость в том, как они внедряют и конфигурируют свою систему ID фонда. Это уникальная, универсальная и прогрессивная система цифровой идентификации, которая также является платформой с открытым исходным кодом, которую страны могут свободно использовать повторно и создавать свои собственные системы идентификации.

Источники: https://www.mosip.io/uploads/resources/5cc84b0a08284Country%20Engagement%20Principles_v2.pdf
https://www.mosip.io/ 

Дополнительно см. Доклад Группы высокого уровня Генерального секретаря ООН по цифровому сотрудничеству «Век цифровой взаимозависимости», июнь 2019:
https://digitalcooperation.org/wp-content/uploads/2019/06/DigitalCooperation-report-web-FINAL-1.pdf

ООН: Управление идентификационными данными и удостоверительными услугами, где функции хранения и архивирования данных являются предметом специальных доверительных услуг

Постановлением eIDAS

Подробно см.:
https://www.eid.as/home/ 

предусмотрена всеобъемлющая система надзора за удостоверительными услугами и их сертификации. Согласно статье 17 этого постановления, каждое из государств-членов назначает орган, ответственный за регулярное выполнение надзорных функций по отношению к квалифицированным поставщикам удостоверительных услуг и эпизодическое осуществление таких функций в отношении других поставщиков удостоверительных услуг. 

Наличие надзорного органа необходимо для того, чтобы поставщики удостоверительных услуг могли рассматриваться как квалифицированные. В частности, согласно статье 20, квалифицированные поставщики удостоверительных услуг должны не реже одного раза в 24 месяца проверяться органом по оценке соответствия, отчет которого о результатах проведенной оценки представляется в надзорный орган. В случае невыполнения требований, поступивших от надзорного органа, сам поставщик или определенные виды его услуг могут быть лишены квалифицированного статуса.

В свою очередь только квалифицированные поставщики удостоверительных услуг имеют согласно Постановлению eIDAS право предоставлять квалифицированные удостоверительные услуги, связанные с определенными правовыми последствиями, такими как презумпции. Например, в соответствии с пунктом 2 статьи 25 этого постановления, квалифицированная электронная подпись по своим правовым последствиям эквивалентна подписи, поставленной собственноручно. Одним словом, наличие надзорного органа дает возможность предлагать квалифицированные удостоверительные услуги, связанные с правовыми последствиями.

На 57 сессии Рабочей группы IV (Электронная торговля) Комиссии ООН по праву международной торговли (19-23 ноября 2018) будут рассмотрены правовые вопросы, связанные с управлением идентификационными данными и удостоверительными услугами.

Источник:
http://undocs.org/ru/A/CN.9/WG.IV/WP.154
A/CN.9/WG.IV/WP.154

«Идентификация» (identification) означает процесс сбора, проверки и установления действительности атрибутов идентификационных данных по конкретному субъекту, достаточных для определения и подтверждения его идентификационных данных в конкретном контексте. Синонимы: проверка подлинности идентичности (identity proofing), регистрация (registration).

«Атрибут» (attribute) означает единицу информации или данных, связанную с субъектом. Примерами атрибутов являются такие виды информации, как имя, адрес, возраст, пол, должность, оклад, чистая стоимость активов, номер водительского удостоверения, номер социального страхования, адрес электронной почты, номер мобильного телефона, а также такие данные, как присутствие субъекта в сети, устройство, используемое субъектом, обычное исходное расположение субъекта, известное в сети, и т.д. (для человека); официальное наименование, адрес штаб-квартиры, регистрационное наименование, юрисдикционная система регистрации и т.д. (для юридического лица); марка и модель, серийный номер, местонахождение, мощность, тип устройства и т.д. (для устройства). Синоним: атрибут идентификационных данных (identity attribute).

«Аутентификация» (аuthentication) означает а) процесс, используемый для достижения достаточной меры доверия к связи между объектом и представленной идентичностью. Источник: Рек. МСЭ-T X.1252; b) процесс установления соответствия между заявленными идентификационными данными субъекта и реальным субъектом путем подтверждения соответствия субъекта учетным данным либо непосредственно (активная аутентификация), либо через среду, в которой этот субъект функционирует («пассивная аутентификация» или «адаптивная аутентификация»). Источник: eIDAS, статья 3(5).

«Достоверный источник» (authoritative source) означает a) хранилище (repository), признаваемое содержащим точную и актуальную информацию. Источник: Рек. МСЭ-T X.1254; b) любой источник независимо от его формы, который может быть задействован для предоставления точных данных, информации и/или доказательств, которые могут быть использованы для удостоверения личных данных. Источник: Имплементационное постановление Комиссии (EU) No. 2015/1502, приложение, статья 1(1).

«Электронная идентификация» означает процесс использования личных идентификационных данных в электронном виде, позволяющих получить однозначное представление о физическом или юридическом лице или же о физическом лице, представляющем юридическое лицо. Источник: eIDAS, статья 3(1).

«Запись» (enrolment) означает а) процесс включения объекта в контекст. Примечание 1: запись может включать верификацию идентичности объекта и создание контекстуальной идентичности. Примечание 2: наряду с этим запись может служить предпосылкой для процесса регистрации. Во многих случаях последний вариант используется для описания обоих процессов. Источник: Рек. МСЭ-T X.1252; b) процесс, в ходе которого поставщики учетных данных (или их агенты) проверяют заявления об идентичности субъекта перед выдачей такому субъекту учетных данных.

«Идентичность» (identity) означает а) набор атрибутов, относящихся к тому или иному объекту. Источник: ISO/IEC 24760; b) информацию о конкретном субъекте в форме одного или нескольких атрибутов, позволяющих субъекту быть в достаточной степени отличимым в определенном контексте; c) набор относящихся к тому или иному лицу атрибутов, которые однозначно характеризуют это лицо в данном контексте. Синоним: цифровые идентификационные данные (digital identity).

«Управление идентификационными данными» (identity management) означает а) набор приемов, позволяющих управлять процессами идентификации, аутентификации и авторизации физических и юридических лиц, устройств и других субъектов в режиме онлайн. Источник: A/CN.9/854, пункт 6; b) набор функций и возможностей (например, администрирование, управление и техническое обслуживание, обнаружение, обмен сообщениями, сопоставление и увязка, обеспечение реализации политики, аутентификация и утверждения), используемых для: i) гарантирования информации, подтверждающей идентичность (например, идентификаторов, регистрационных данных, атрибутов); ii) гарантирования идентичности объекта; и iii) активации коммерческих приложений и приложений безопасности. Источник: Рек. МСЭ-T Y.2720.

«Проверка подлинности идентичности» (identity proofing) означает а) процесс сбора, проверки и установления действительности достаточной идентификационной атрибутивной информации о конкретном субъекте (физическом лице, юридическом лице, устройстве, цифровом объекте или другом объекте) для определения и подтверждения его идентификационных данных в конкретном контексте. Проверка подлинности идентичности может осуществляться на основании самозаявленного утверждения или на основании существующих записей; b) процесс, в ходе которого выполняются валидация и верификация объема информации, достаточного для подтверждения заявленной идентичности объекта. Источник: Рек. МСЭ-T X.1252; c) процесс, в рамках которого орган регистрации (RA) осуществляет сбор и верификацию информации, достаточной для идентификации объекта с определенным или предполагаемым уровнем гарантии. Источник: Рек. МСЭ-T X.1254. Синонимы: идентификация (identification); регистрация (registration).

«Система идентификации» (identity system) означает онлайновую систему для управления идентификационными данными, которая регулируется набором системных правил (именуемых также структурой доверия) и в которой физические лица, организации, службы и устройства могут доверять друг другу, поскольку авторитетные источники устанавливают и удостоверяют подлинность их идентификационных данных. Источник: A/CN.9/WG.IV/WP.120, приложение. Система идентификации предусматривает а) набор правил, методов, процедур и режимов работы, технологий, стандартов, программных установок и процессов, b) возможность применения к группе участвующих объектов, c) регулирование процесса сбора, проверки, хранения, обмена, аутентификации и использования идентификационной атрибутивной информации о физическом или юридическом лице, устройстве или цифровом объекте, d) использование в целях содействия операциям с идентификационными данными. Синонимы: система управления идентификационными данными (identity management system) («система УИД»); идентификационная федерация (identity federation); схема электронной идентификации (electronic identification scheme); организационная система обеспечения защиты информации (information security management system).

«Верификация идентичности» (identity verification) означает процесс подтверждения того, что заявленная идентичность подлинна, путем сравнения предложенных заявлений идентичности с ранее проверенной информацией. Источник: Рек. МСЭ-T X.1252.

«Уровень обеспечения доверия» (level of assurance) означает установление степени уверенности в процессах идентификации и аутентификации – т.е. а) степени уверенности в процессе проверки, используемой для установления идентичности объекта, которому были выданы учетные данные, и b) степени уверенности в том, что объект, использующий учетные данные, является тем самым объектом, которому были выданы учетные данные. Уровень обеспечения доверия отражает надежность используемых методов, процессов и технологий. В некоторых схемах установления уровней обеспечения доверия эти уровни определяются цифрами, т.е. уровни с первого по четвертый, где первый уровень является самым низким, а четвертый – самым высоким уровнем обеспечения доверия. В других схемах уровни обеспечения доверия определяются как «низкий», «основной» и «высокий». Синонимы: уровень гарантии (assurance level); гарантия определения идентичности (identity assurance); уровень доверия (trust level).

«Проверка подлинности» (proofing) означает верификацию и валидацию информации при записи новых объектов в системах идентичности. Источник: Рек. МСЭ-T X.1252. Синонимы: проверка подлинности идентичности (identity proofing), идентификация.

«Доверяющая (полагающаяся) сторона» (relying party) означает а) физическое или юридическое лицо, которое полагается на идентификационное удостоверение или заявленные идентификационные данные для принятия решения о том, какие действия следует предпринять в данном конкретном контексте, например решения о проведении сделки или предоставлении доступа к информации или системе. Источник: A/CN.9/WG.IV/WP.120, приложение; b) объект, который полагается на представленную или заявленную идентичность запрашивающего/ утверждающего объекта в каком-либо контексте запроса. Источник: Рек. МСЭ-T Х.1252; c) физическое или юридическое лицо, которое полагается на электронную идентификацию или удостоверительную услугу. Источник: Постановление (ЕС) № 910/2014 Европейского парламента и Европейского совета от 23 июля 2014 года об электронной идентификации и удостоверительных услугах в отношении электронных операций на внутреннем рынке и об отмене Директивы 1999/93/ЕС («eIDAS»), статья 3(6). «Доверие» (trust) означает твердую уверенность в надежности и истинности информации или в возможности или расположенности объекта действовать надлежащим образом в конкретном контексте. Источник: Рек. МСЭ-T X.1252.

«Доверенная третья сторона» (trusted third party) означает а) орган или его агента, который является доверенной стороной для других участников в отношении определенных действий (например, действий, связанных с безопасностью). Источник: Рек. МСЭ-T X.1254; b) объект, принятый всеми сторонами операции в качестве беспристрастного и надежного посредника, способствующего осуществлению взаимодействия между сторонами.

«Электронная подпись» (еlectronic signature) означает a) данные в электронной форме, которые прилагаются к другим данным в электронной форме или логически связаны с ними и используются подписавшей стороной для подписания. Источник: eIDAS, статья 3(10); b) данные в электронной форме, которые содержатся в сообщении данных, приложены к нему или логически связаны с ним и которые могут быть использованы для идентификации подписавшей стороны в связи с сообщением данных и указания на то, что подписавшая сторона согласна с информацией, содержащейся в сообщении данных. Источник: Типовой закон ЮНСИТРАЛ об электронных подписях, статья 2(а).

На 57 сессии Рабочей группы IV (Электронная торговля) Комиссии ООН по праву международной торговли (19-23 ноября 2018) могут быть обсуждены вопросы переноса электронных архивов. Ведь функции хранения и архивирования данных могут быть предметом специальных доверительных услуг.

В качестве примера Закон 2017-20 Бенина, где в статье 301 указано, что «электронное архивирование гарантирует подлинность и целостность хранящихся таким образом документов, данных и информации». В ней также содержится положение о функциональной эквивалентности, аналогичное статье 10 ТЗЭТ. В статье 302 Закона 2017-20 Бенина указано, что цель электронного архивирования заключается в сохранении документов, данных и информации для последующего использования и что соответствующие данные должны быть структурированы, проиндексированы и храниться таким образом, чтобы обеспечивалась их сохранность и возможность их миграции. Доступ должен обеспечиваться вне зависимости от развития технологий. Данное положение применимо как к документам, изначально изготовленным в электронной форме, так и к документам, изначально изготовленным на бумаге и впоследствии оцифрованным.

В 2019 электронная подпись низвергнется в экзотическое доказательство, а ИНН и так уже перестал быть единственно возможным идентификатором сведений о физическом лице

Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2017 № 181 утверждено Положение о Единой государственной информационной системе социального обеспечения (ЕГИССО), определены состав, источники, порядок представления размещаемой в системе информации. Ожидается, что создание системы позволит обеспечить актуальность и полноту сведений обо всех мерах социальной защиты (поддержки), гарантиях, выплатах, компенсациях, предоставляемых в соответствии с нормативными правовыми актами РФ, нормативными правовыми актами субъектов Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами, а также об их получателях и их правах на такие меры социальной защиты.

Источник:
http://government.ru/media/files/TD4fnmbqhFaZyrmJIS0gC5pOM5ZbGtFd.pdf

Глава Роструда заявил, что в 2017 могут появиться электронные трудовые договоры. Соответствующие поправки готовятся в Трудовой кодекс. Предполагается, что работник и работодатель смогут заполнять трудовой договор в электронной форме посредством портала «Работа в России». При этом электронно-цифровая подпись не нужна. Необходимо будет просто заполнить соответствующие поля, поставить отметки в нужном месте.

Дополнительно см.:
http://www.buhgalteria.ru/news/n153538
https://rg.ru/2016/11/14/trudovoj-dogovor-mozhno-budet-zakliuchat-v-elektronnom-vide.html

Минфин России опубликовал «Обзор правоприменительной практики за IV квартал 2016 по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными нормативных правовых актов, ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) Минфина России»

Лиманский Е.Н. обратился в Верховный Суд РФ с административным исковыми заявлением о признании недействующими абзаца седьмого и последнего предложения абзаца восьмого пункта 3 Правил указания информации, идентифицирующей плательщика, получателя средств в распоряжениях о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему РФ (приложение № 1), утв. приказом Министерства финансов РФ от 12 ноября 2013 № 107н. В обосновании своего требования административный истец указал, что на основании оспариваемых нормативных положений и ввиду отсутствия у него индивидуального номера налогоплательщика (ИНН) кредитной организацией ему было отказано в проведении платежа в бюджетную систему РФ, в связи с этим он не смог уплатить необходимую государственную пошлину при обращении в суд с исковым заявлением…

Согласно абзацу первому пункта 7 статьи 45 Налогового кодекса РФ поручение на перечисление налога в бюджетную систему РФ на соответствующий счет Федерального казначейства заполняется налогоплательщиком в соответствии с правилами заполнения поручений. Указанные правила устанавливаются Минфином России по согласованию с Банком России…

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 27 июня 2011 № 161-ФЗ «О национальной платежной системе» распоряжение клиента должно содержать информацию, позволяющую осуществить перевод денежных средств в рамках применяемых форм безналичных расчетов (далее – реквизиты перевода)…

По смыслу оспариваемых нормативных положений, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) не является единственно возможным идентификатором сведений о физическом лице…

…в качестве идентификатора сведений о физическом лице используются: страховой номер индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе персонифицированного учета Пенсионного фонда РФ (СНИЛС), идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства в органах Министерства внутренних дел РФ, учетный код Федеральной миграционной службы, иные идентификаторы сведений о физическом лице, применяемые в соответствии с законодательством РФ. В связи с этим доводы административного истца о том, что отсутствие у него ИНН не позволяет ему уплатить государственную пошлину, лишены правовых оснований…

Подробно см.:
http://minfin.ru/ru/document/#

ООН раскрыла условия и структурный контекст воинствующего экстремизма. Но вот вопрос: культурная национальная идентификация – проявление экстремизма?

Доступна Глобальная контртеррористическая стратегия ООН, где отмечается, что имеющиеся качественные данные свидетельствуют о наличии ряда общих факторов, которые характерны для весьма различных стран и регионов и которые, в некоторых случаях самостоятельно, а иногда в сочетании с другими факторами, приводят к радикализации и воинствующему экстремизму.

Отсутствие социально-экономических возможностей 

Страны, которые не в состоянии обеспечить высокий и устойчивый уровень экономического роста, создать достойные рабочие места для своей молодежи, сократить масштабы нищеты и уровень безработицы, активнее содействовать равенству между мужчинами и женщинами, вести борьбу с коррупцией и регулировать отношения между различными общинами в соответствии с их обязательствами в области прав человека, в большей степени подвержены воинствующему экстремизму, и в них, как правило, происходит более значительное число инцидентов, связанных с воинствующим экстремизмом.

Население может считать, что невысокие результаты деятельности в области развития являются подтверждением нелегитимности правительства, что снижает эффективность деятельности государственных учреждений по борьбе с воинствующим экстремизмом в случае его возникновения. Из-за отсутствия альтернативных возможностей в сфере занятости воинствующие экстремистские организации могут рассматриваться в качестве привлекательного источника дохода. 

Маргинализация и дискриминация 

Ни одна страна не является полностью однородной. Разнообразие само по себе не делает страну уязвимой по отношению к воинствующему экстремизму и не повышает степень ее уязвимости. Вместе с тем, когда та или иная страна испытывает проблемы, как, например, ограниченное наличие ресурсов, и когда одна группа, независимо от ее демографического веса, действует индивидуально в политическом и экономическом секторах в ущерб другим группам, вероятность возникновения межобщинных конфликтов, гендерного неравенства, маргинализации, отчуждения и дискриминации повышается, что находит свое отражение в установлении ограничений на доступ к государственным услугам и возможностям трудоустройства, а также в создании препятствий для регионального развития и осуществления права на свободу вероисповедания. Это, в свою очередь, может побуждать тех, кто считает себя обездоленными, использовать воинствующий экстремизм в качестве средства для достижения своих целей.

Неэффективное управление, нарушения прав человека и принципа верховенства права 

Воинствующий экстремизм, как правило, процветает в условиях, характеризующихся неэффективным управлением, отсутствием демократии, коррупцией и культурой безнаказанности за противоправное поведение со стороны государства или его представителей. Привлекательность воинствующего экстремизма обычно повышается в тех случаях, когда неэффективное управление сопровождается осуществлением репрессивной политики и практики, которые нарушают права человека и принцип верховенства права.

Когда международные нормы в области прав человека нарушаются под предлогом обеспечения государственной безопасности, это может способствовать обострению воинствующего экстремизма, поскольку такие нарушения приводят к маргинализации отдельных лиц и отчуждению ключевых групп населения, в результате чего общины поддерживают воинствующих экстремистов, сочувствуют им и пособничают их деятельности. В своей борьбе против государства воинствующие экстремисты также активно стремятся использовать в своих целях государственные репрессии и другие злоупотребления.

Таким образом, больше воинствующих экстремистов действует в тех странах, где правительства применяют репрессивные и жесткие меры безопасности в ответ на нарушения прав человека и верховенства права, такие как профилирование определенных групп населения, применение интрузивных методов наблюдения и введение чрезвычайного положения на длительные сроки. Международные партнеры, которые поощряют такие действия государств, тем самым еще больше подрывают веру населения в законность более широкой международной системы. Воинствующие экстремисты могут воспользоваться возможностями, открывающимися в тех случаях, когда не предпринимаются предусмотренные международными обязательствами усилия по осуществлению экономических, социальных и культурных прав и когда такая ситуация усугубляется дискриминацией по этническому, национальному, гендерному, расовому, религиозному, языковому и другим признакам, а также когда отсутствует или сокращается демократическое пространство.

Государственные учреждения, которые должным образом не выполняют своих международных обязательств по осуществлению таких прав, могут тем самым усилить недовольство населения и подорвать не только свою собственную ффективность, но и социальные нормы и социальную сплоченность. Кроме того, необходимо уделять больше внимания разработке эффективных и ориентированных на обеспечение гендерного равенства и прав человека стратегий и программ реинтеграции тех, кто был осужден за совершение террористических преступлений, и реинтеграции возвращающихся иностранных боевиков-террористов.

Затянувшиеся и неурегулированные конфликты 

Затянувшиеся и неурегулированные конфликты, как правило, создают благодатную почву для воинствующего экстремизма не только потому, что сами конфликты вызывают страдания и распад структур управления, но и потому, что они дают воинствующим экстремистским группам возможность использовать глубоко укоренившееся недовольство для привлечения поддержки, захвата территории и ресурсов и осуществления контроля над населением. Необходимо срочно принять меры для урегулирования затянувшихся конфликтов. Урегулирование таких конфликтов ослабит воздействие подстрекательных идеологий воинствующих экстремистских групп. Когда превентивная деятельность не приносит желаемых результатов, мы должны в качестве наиболее эффективной стратегии установления прочного мира и ликвидации воинствующего экстремизма стремиться к принятию политических решений на основе участия всех сторон и обеспечивать подотчетность всех политиков.

Радикализация в тюрьмах 

Исследования показывают, что практика жестокого обращения в местах содержания под стражей может играть тревожно большую роль в вербовке значительного числа людей в ряды воинствующих экстремистских групп и террористических организаций. Было определено несколько факторов, побуждающих заключенных искать защиты посредством присоединения к таким группам, включая бесчеловечные условия содержания в тюрьмах и бесчеловечное обращение с заключенными, коррумпированность охранников и другого тюремного персонала, наличие банд, злоупотребление наркотиками, отсутствие безопасности и надлежащих услуг, а также переполненность тюрем. Необходимо принять меры, обеспечивающие нераспространение экстремистских идеологий среди других заключенных, гарантируя в то же время предусмотренную международным правом охрану лицам, лишенным свободы, включая уважение международных стандартов и норм, касающихся одиночного заключения.

Процессы радикализации 

Хотя обстоятельства, благоприятствующие воинствующему экстремизму, затрагивают все население, лишь небольшое число людей фактически поддаются радикализации и прибегают к насилию. Как сложные индивидуальные мотивации, так и человеческий фактор в значительной степени способствуют манипуляции такими обстоятельствами и воплощению идей и недовольства в насильственные действия.

Индивидуальный опыт и мотивация

Отрицательный личный опыт, находящий отклик в идеологии воинствующего экстремизма, может повысить вероятность того, что то или иное лицо вольется в ряды воинствующих экстремистов. Индивидуальные мотивации варьируются от серьезных до самых обычных: исследователи сообщали, что форсирующие события могут иметь самый различный характер — люди подверглись пыткам или были свидетелями пыток; их родственник или друг погиб в результате действий сил безопасности или иностранной державы; в их отношении было вынесено несправедливое судебное решение; они потеряли имущество; их родители подверглись унижению; и даже такой повод, как отказ в личном займе. Хотя некоторые высокообразованные лица сыграли, естественно, существенную роль в формировании воинствующих экстремистских организаций, многие члены являются малообразованными и часто не закончили даже среднюю школу. Большое число из них малограмотны и практически не обладают никаких религиозным или иным образованием, что делает их уязвимыми к агитации. Весьма вероятно, что, до того как присоединиться к воинствующим экстремистским группам, они занимались мелкими преступлениями и незаконной деятельностью. Благодаря членству в какой-либо группе у них появляется также чувство принадлежности и они избавляются от бремени отчуждения, изоляции или одиночества.

Коллективное недовольство и виктимизация 

Историческое наследие или коллективное недовольство, вызванное господством, угнетением, подчинением или иностранным вмешательством, могут вызвать ощущение виктимизации. Такие чувства в свою очередь могут вызвать простую, но сильную эмоциональную реакцию, которой затем в своих целях могут воспользоваться воинствующие экстремисты: память о прошлом или нынешнем фактическом или надуманном угнетении продолжает поддерживаться, чтобы разжечь жажду мести против угнетателей.

Искажение и неправомерное использование убеждений, политической идеологии и этнических и культурных различий 

Воинствующие экстремистские группы цинично искажают и используют религиозные убеждения, этнические различия и политическую идеологию, чтобы придать законный вид своей деятельности, предъявить свои претензии на территорию и завербовать сторонников. Религиозные убеждения искажаются и неправомерно используются для того, чтобы посеять раздор между государствами, культурами и народами и подорвать тем самым нашу человечность. Религиозные и общинные лидеры играют решающую роль в воспитании уязвимых последователей, помогая им отказываться от воинственных идеологий, и в предоставлении возможностей для внутриконфессионального и межконфессионального диалога и дискуссий в качестве средства поощрения терпимости, понимания и примирения между общинами.

Лидеры, правительства, международное сообщество и средства массовой информации должны сообща добиваться предотвращения конфронтации и поляризации внутри стран, религиозных сообществ, народов и различных групп населения и в отношениях между ними. Мы должны совместно разорвать этот порочный круг провокаций и ответных действий, которые нередко создают благодатную почву для деятельности сил, использующих конфликты для разжигания терроризма и воинствующего терроризма, как это имеет место в Афганистане, Ираке, Йемене, Ливии, Сирийской Арабской Республике и других странах. 

Лидеры и социальные сети 

Хотя разжиганию воинствующего экстремизма могут способствовать все такие контекстуальные факторы, как условия на местах, личный опыт и всеобщее недовольство, всегда существует также социальный контекст, который в той или иной мере определяет порядок организации и направления деятельности этих элементов. Это зачастую происходит в результате вмешательства какого-либо обаятельного лидера или политического предпринимателя, а также в рамках неофициальных семейных и социальных сетей. Если вам неизвестен какой-либо из членов воинствующей экстремистской организации, то к ней может быть трудно присоединиться, и очевидным объяснением этого является тот факт, что деятельность такой организации нередко имеет исключительный и подпольный характер. Однако в последние годы появились онлайновые инструменты, которые открывают еще один, более доступный путь к вступлению в члены таких групп.

Источник:
http://www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/70/674&Lang=R 
A/70/674

ЕАЭС: Единая система идентификации участников внешнеэкономической деятельности – одно из обязательных условий формирования инфраструктуры электронного документооборота

15 июля 2015 в Москве состоялось очередное заседание Совета Евразийской экономической комиссии. Совет ЕЭК признал целесообразным создание Рабочей группы по разработке единой системы идентификации участников внешнеэкономической деятельности (ЕСИТС) на таможенной территории Евразийского экономического союза.

ЕСИТС – одно из обязательных условий формирования инфраструктуры электронного документооборота, обеспечивающего бизнес-процессы в цепях поставок, при осуществлении межведомственного и межгосударственного взаимодействия для целей таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Союза.

Создание ЕСИТС на единой таможенной территории Союза позволит: - обеспечить уникальную идентификацию заинтересованных лиц (в том числе из государств, не входящих в Союз) не только в рамках одного государства, но и в рамках Союза в целом; - оптимизировать алгоритмы и повысить эффективность системы управления рисками за счет создания возможности анализа всей цепочки поставки; - упростить формы документов, используемых в таможенных целях, структуры и форматы их электронных копий, а также повысить достоверность содержащихся в них сведений;

- уменьшить объемы данных, необходимых для сбора, хранения и обработки в электронном виде документов, используемых в таможенных целях; - существенно упростить электронное взаимодействие между таможенными и иными службами государств-членов Союза.

Источник:
http://www.eurasiancommission.org/ru/nae/news/Pages/17-07-2015-1.aspx

Идентификация современных пиратов

Дубайское бюро юридической фирмы, занимающееся делами морского пиратства, при помощи Shipping Center NATO, разработало пособие «Identification guide for Dhows, Skiffs and Whalers in the High Risk Area» по распознаванию пиратских лодок и отличиям их от мирных местных торговых и рыболовецких.

«Пособие поможет судам, которые ходят по водам региона, идентифицировать, какое судно похоже, а какое не похоже на пиратское, и поможет команде и охране определить опасность. Ведь мы постоянно видим, что пираты приспосабливаются и адаптируют свою тактику для решения проблем, с которыми они сталкиваются в связи с ростом случаев использования вооруженной охраны на кораблях и присутствием военно-морских сил».

Издание содержит фотографии, графические изображения и описание распространенных моделей лодок мирных жителей, которые можно встретить в водах Аденского залива, южной части Красного моря, в Оманском заливе и Аравийском море. Именно в этих водах зафиксировано больше всего случаев пиратских атак.

Источник:
http://maritime-connector.com/documents/NATO_Guidance.pdf

Минюст Грузии и… «творение сатаны»

Размещено ministryofjusticegeo

«В стране, где церковь является единственным пользующимся доверием институтом, государство, судя по всему, посчитало, что не может игнорировать подобные опасения, особенно учитывая, что опасения эти разделяет не изолированное меньшинство. После того, как священники заговорили о предполагаемой угрозе со стороны Антихриста, многие граждане с высшим образованием, работающие в городах на высококвалифицированных должностях отказались принимать эти удостоверения.

Государство обратилось за помощью к церкви. По запросу правительства, прелаты собрали конклав и, после некоторых размышлений и обсуждений, Священный Синод, управляющий орган Грузинской Православной Церкви, одобрил новые удостоверения при условии, что на них не будет трех шестерок, «числа зверя»».

Подробно см.:
http://russian.eurasianet.org/node/60029
(автор Георгий Ломсадзе. Заметка из блога EurasiaNet «Рассказы тамады»)

ЭЦП и ее аналоги «накрылись медным тазом» для основного документа граждан России

В развитие поста:
http://svdrokov.blogspot.ru/2011/06/blog-post_08.html

Постановлением Правительства РФ от 27 мая 2011 № 424 «О машиночитаемой записи в паспорте гражданина Российской Федерации» был введен в практику термин «запись», содержащий всю основную информацию паспорта: Ф.И.О., пол и дату рождения, номер и серию паспорта, а также информацию о дате выдачи и органе, выдавшем паспорт.

4 января 2013 президент России В.В. Путин подписал указ, в соответствии с которым с 1 июля этого года гражданам России будут выдаваться паспорта, содержащие дополнительную биометрическую информацию – отпечатки пальцев или по-научному «изображение папиллярных узоров».

«Браться отпечатки будут, как например это давно делают при выдаче визы в американском посольстве, с двух (обычно - указательных) пальцев обеих рук. Пачкать краской никого не будут – стереотип держится крепко – просто палец кладется на специальный датчик».

Источники:
http://ria.ru/society/20130104/917112666.html
http://www.mosvedi.ru/news/society/russia/4929/
http://www.ridus.ru/news/61553/

Фото www.ridus.ru

О том, к чему глухи

Доступно Обращение православных общественных организаций к Священноначалию с требованием опубликовать переработанный Межсоборным присутствием Проект документа «О позиции Церкви в связи с появлением и перспективами развития новых технологий идентификации личности».

Источник:
http://www.christian-spirit.ru/588-fff.html

Без комментариев. Читаем, думаем…

Россия «на обочине» международных правовых аспектов управления идентификационными данными?

Доступен справочный документ, представленный Целевой группой по правовым аспектам управления идентификационными данными Американской ассоциации адвокатов, в рамках подготовки к 46 сессии Рабочей группы IV (Электронная торговля).

В нем отмечается важнейшая роль управления идентификационными данными в содействии развитию надежной электронной торговли. Многие межправительственные группы, государства, частные международные группы и коммерческие структуры активно изучают вопросы управления идентификационными данными и имеющиеся в этой области возможности, разрабатывая технические стандарты и деловые процедуры, а также изыскивая пути реализации жизнеспособных систем идентификации.

Такая работа проводится в Австралии, Австрии, Германии, Дании, Испании, Италии, Канаде, Люксембурге, Нидерландах, Новой Зеландии, Португалии, Республике Корея, Словении, США, Турции, Чили, Швеции и Японии.

Вопрос об управлении идентификационными данными имеет основополагающее значение для большинства электронных торговых сделок и др. видов онлайновой деятельности. Важнейшее значение имеет проверка идентификационных данных удаленных сторон, например определение того, кто пытается получить доступ к онлайновой базе конфиденциальных данных, кто пытается произвести онлайновый перевод средств со счета, кто подписал электронный контракт, кто дистанционно санкционировал отправку товара или кто направил сообщение по электронной почте.

По своей сути управление идентификационными данными призвано дать ответ на два простых вопроса, которые каждая сторона любой онлайновой сделки задает о другой стороне: «Кто вы?» и «Как вы можете это доказать?». Способность дать надежный и заслуживающий доверия ответ на эти вопросы быстро становится важнейшим требованием для ведения электронной коммерческой деятельности, особенно по мере усложнения характера и повышения значимости и степени конфиденциальности таких сделок.

Имея ответы на эти два вопроса, любая сторона онлайновой сделки может решить, стоит ли ей участвовать в такой сделке (например, заключать ли контракт с другой стороной, разрешать ли другой стороне доступ к конфиденциальной базе данных или предоставлять ли другой стороне некоторые другие привилегии или доступ).

Любая структура, участвующая в цифровых сделках, может создать собственную систему идентификации и удостоверения подлинности любого из своих деловых партнеров (как это в настоящее время делают многие компании при помощи процедур индивидуальной регистрации, связанных с использованием имен пользователей и паролей), однако это становится все более дорогостоящим и не соответствующим требованиям делом, затрудняющим охват системой все более широкого населения.

Кроме того, растущая потребность в межорганизационном сотрудничестве, забота об обеспечении безопасности и трудности управления пользовательскими паролями дают основание полагать, что традиционный подход, связанный с присвоением компанией или продавцом имени пользователя и пароля, утратил свою актуальность.

В результате в качестве предпочтительного подхода стали создаваться системы идентификации, в которых ключевую роль играет поставщик идентификационных услуг (или поставщик атрибутов), являющийся третьей стороной.

Цель этого подхода заключается в том, чтобы коммерческие компании и государственные учреждения имели возможность проводить электронные сделки с удаленными сторонами, опираясь на идентификационную информацию и процедуры удостоверения подлинности, обеспечиваемые любым из нескольких независимых поставщиков таких услуг, являющихся третьими сторонами. Это часто называется «объединенной» системой идентификации.

Процесс идентификации призван дать ответ на вопрос: «Кто вы?» Этот процесс осуществляется тем, кто выполняет роль поставщика идентификационных услуг, и заключается в установлении соответствия идентификационных атрибутов (таких как фамилия, членский номер, адрес или дата рождения) с тем или иным лицом для идентификации и удостоверения личности этого лица на уровне, достаточном для намеченной цели.

Подробно см.:
http://www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/CN.9/WG.IV/WP.120&Lang=R
A/CN.9/WG.IV/WP.120

ООН: судебная генетика и генетические банки данных

Доступен доклад Верховного комиссара ООН по правам человека об обязанности государств расследовать серьезные нарушения прав человека и об использовании судебной генетики.

В докладе основное внимание уделяется правовым нормам, относящимся к обязанности расследовать грубые нарушения права в области прав человека и серьезные нарушения норм международного гуманитарного права, путем обзора применимых международных и региональных договоров и правовой практики.

Кратко излагаются законодательство и практика государств, касающиеся инициатив, предпринятых в целях расследования нарушений прав человека и норм международного гуманитарного права, в частности путем использования судебной генетики и создания генетических банков данных.

Меня заинтересовал опыт Аргентины, которая заявила, что в 1998 приступила к созданию генетического банка данных родственников лиц, пропавших без вести. В 2007 начато сотрудничество с национальными учреждениями в вопросах, касающихся этого банка данных, заключением соглашения с Министерством здравоохранения и Архивом национальной памяти, действующим при Национальном секретаре по правам человека.

Национальный секретарь создал Архив образцов крови родственников жертв насильственных исчезновений, имевших место в 1974−1983, установил стандартные оперативные процедуры, в т.ч. технические и биоэтические принципы, для отбора, транспортировки и хранения образцов крови и для отслеживаемости.

В докладе Верховного комиссара ООН по правам человека отмечается, что судебная генетика, в т.ч. создание и функционирование генетических банков данных, играет основную роль в расследовании грубых нарушений права в области прав человека и серьезных нарушений гуманитарного права, в идентификации жертв в случаях, когда жертвы были убиты или пропали без вести, и в восстановлении личности жертв.

В качестве одного из средств идентификации, она становится все более актуальной и важной в свете технологического прогресса, достигнутого в этой области за последние годы, позволяя проводить крупномасштабную идентификацию.

Источник:
http://www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/HRC/18/25&Lang=R
A/HRC/18/25