Устав выжившего: глобальный кодекс поведения для расследования и документирования сексуального насилия, связанного с конфликтом

Идея разработки глобального кодекса поведения для расследования и документирования сексуального насилия, связанного с конфликтом, возникла в Институте международных уголовных расследований (IICI) в сотрудничестве с Инициативой правительства Великобритании по предотвращению сексуального насилия в конфликтах (PSVI), в консультации с Инициативой Нади. Кодекс назван в честь лауреата Нобелевской премии мира Надии Мурад, что отражает его цель поставить в центр внимания права и благополучие выживших.

Главная цель Кодекса – уважение и поддержка прав выживших, обеспечение более безопасной, более этичной и более эффективной работы с выжившими для расследования, документирования и регистрации их опыта.

В срок до 1 декабря 2020 ожидаются комментарии от документалистов, полицейских и других следователей, исследователей, активистов, доноров (правительственных и неправительственных), других практикующих и выживших со всего мира и из разных секторов.

Ориентировочные вопросы: - Должен ли Кодекс Мурада применяться только в отношении лиц, переживших сексуальное насилие, связанное с конфликтом? Или это также должно относиться к жертвам других международных преступлений и нарушений? Зачем? - К чьей работе или видам деятельности должен применяться Кодекс? - Есть ли объекты, к которым он не должен относиться? Почему? И т.д.

Источник и анкеты:
https://www.muradcode.com/draft-murad-code

Цифровая трансформация теории источникометрии vs фабрикации знаний цифровой истории… о перспективах замены бумажного носителя физиогномической биометрикой, зафиксированной трековой диспозицией… диспоненте экономического потенциала архивной информации

...Американские историки максимизируют гистерезис дигитализированного драйвера современности, отмечая, что ученые должны стремиться к инновационным фреймам мышления, раскрываемым в цифровых интерактивных нелинейных формах: блогам, социальным медиа или мультимедийным средствам, распространению научных работ в открытом доступе, созданию цифровых платформ и инструментов – в качестве альтернативных способов фабрикации научных знаний…

Казалось бы, современная инженерия исторических знаний на основании цифровых платформ и инструментов не должна допускать глобальной дисторсии или фальсификации данных первоисточников и тем более – последовательности событий, общественных процессов и объективности фактов. Однако пример географической информационной системы (ArcGIS) американской компании ESRI, примененной С. Грюневальд для исторического анализа экономических императивов расположения лагерей немецких военнопленных в СССР на базе совместного немецко-русского издания «Места содержания под стражей немецких военнопленных в Советском Союзе (1941-1956)», ставит под сомнение «чистоту шумов считывания» макроскопа цифровой истории, предлагаемого североамериканскими исследователями…

…если взглянуть на итог первого раунда геокодирования лагерей немецких военнопленных в СССР (с использованием языка программирования R для статистической обработки данных и работы с графикой в пакетах визуализации данных ggplot и ggmaps), то будет нетрудно заметить географические точки, расположенные в США, Кубе, Венесуэле, Нигерии, Анголе, Судане, Коморских островах и так далее. Следует ли понимать, что в 1941-1956 гг. там также размещались объекты НКВД и МВД СССР, и как они могли там оказаться?..

По нашему мнению, современные тренды создания интерпретаций (на грани фальсификации) истории России имеют долгосрочные перспективы. Причиной этого является подмена состава работ по изданию исторического документа тиражированием «электронной копии архивного документа», а также инкрементное воззрение российского архивоведения на процессы документообразования…

Информация в цифровой форме стала одним из ведущих активов, а также «ключевым фактором производства во всех сферах социально-экономической деятельности». Гармонизации процесса цифровизации данных документальных и архивных фондов с эволюцией «механической оболочки бытования» документа могут поспособствовать:
- модернизированная теория источникометрии, обоснованная во ВНИИДАД в конце 1970-х гг.; - квалификации профессионального стандарта «Специалист цифровой трансформации документированных сфер деятельности организации», предназначенные для кардинального повышения производительности, ценности записанной информации и носителей, расценивающиеся как единое целое…

Основополагающим в теории источникометрии стал диалектический метод, а также метод междисциплинарного комплексного исследования. На этапах анализа задействовались методы абстрагирования, идеализации, формализации и описания. Учитывая многослойную природу изучаемого явления, активно применялись методы метрологии, теории информации, социометрии и психометрии, статистические методы в социологии, исторические (структурно-количественный анализ, комбинированный метод конструирования выборки, сплошная выборка, контекстный (качественный) анализ текста и др.). Эти методы можно классифицировать по двум группам: структурной (направленной на квантификацию письменных источников) и пользовательской…

По нашему мнению, в основе источникометрии лежит система взглядов на теорию текста, предложенная лингвистом и лексикографом И.Р. Гальпериным, согласно которому под текстом понимается «произведение речетворческого процесса, обладающее завершенностью, объективированное в виде письменного документа, литературно обработанное в соответствии с типом этого документа, состоящее из названия (заголовка) и ряда особых единиц (сверхфразовых единств), объединенных разными типами лексической, грамматической, логической, стилистической связи, имеющее определенную установку»…

Замена письменного обращения потребителя исторической информации его физиогномической биометрикой, зафиксированной трековой диспозицией на жестком диске сервера поставщика услуги (государственного, городского или муниципального архива), позволит навсегда отказаться от бумажного носителя… выявит диспонента экономического потенциала архивов…

Усиленная квалифицированная электронная подпись?.. Прощай! Платформы доверенной среды, здравствуйте…

…Например, мобильное приложение компании «Ингосстрах» IngoMobile позволяет выбрать договор, ввести информацию, приложить подтверждающие документы и фото поврежденного имущества и отправить все это страховщику. В приложение можно загрузить фотокопии справок от компетентных органов в зависимости от страхового случая: Государственной противопожарной службы, Федеральной гидрометеорологической службы, ГИБДД и других.

Клиент фотографирует документ и подвязывает его в определенный раздел. Дальше остается только ждать ответа о выплате или направления на ремонт на СТО, которую тоже можно выбрать самостоятельно в приложении. Кроме того, в IngoMobile можно купить любой полис, доступный в онлайн-продаже (ОСАГО, каско, страхование квартиры или дома, ипотечное страхование, страхование путешествующих по России и за рубежом, добровольное медстрахование), можно продлить страховку и совершать различные платежи (взносы по договорам с рассрочкой, оплата счета или франшизы…

«Ренессанс страхование» предлагает урегулировать ОСАГО, каско и массовые виды страхования через WhatsApp. Механизм тот же, что и с мобильными приложениями: сообщить о страховом случае, отправить документы и фотографии автомобиля, уточнить статус уже зарегистрированного убытка. Через мессенджер ежемесячно заявляется 20% всех страховых случаев по каско и 80% по страхованию имущества…

В России до массового перехода к «умным домам» еще далеко, но самоосмотр СК уже применяют, причем не только недвижимого имущества, но и движимого. Раньше страховщики в основном желали лично осмотреть то, что будут страховать. Коронавирус поменял их взгляды, и теперь при страховании нового транспортного средства или пролонгации уже действующего полиса каско осмотр автомобиля не требуется. В СК «Зетта Страхование» сообщили, что нет необходимости в осмотре и при переводе каско от другого страховщика без перерыва в страховании и изменений покрытия. При оформлении других страховых программ каско теперь достаточно прислать всего пять фотографий и оплатить страховку также дистанционно.

«По сути, за несколько дней мы перестроили процессы и сам продукт каско так, чтобы наши партнеры и клиенты могли оформить и получить полис полностью удаленно, без личных встреч и контактов, начиная с осмотра автомобиля и заканчивая получением полиса в электронном виде, – говорит генеральный директор ООО «Зетта Страхование» Игорь Фатьянов. – Также удаленно можно выпустить полис ипотечного страхования. Мы надеемся, что такая возможность поможет нашей продающей сети продолжать вести бизнес даже в условиях самоизоляции».

Полностью перевело каско в онлайн и «Ренессанс страхование». Если ранее для покупки полиса не на новые автомобили необходим был осмотр машины представителем компании, то теперь клиент все может сделать сам, когда и где ему удобно: зашел в приложение «Ренессанс Осмотр», загрузил 16 фотографий автомобиля с разного ракурса. После этого они автоматически попадают в IT-систему компании, проходят скоринг, и клиенту на электронную почту отправляется акт осмотра и полис. 

В онлайн уходит даже традиционное офлайн-направление – страхование жизни. Дистанционные продажи его пока невозможны, а вот постпродажное обслуживание вполне доступно. Компания «Сбербанк страхование жизни» сообщила, что через личный кабинет на ее сайте можно подать заявление на выплату по договорам накопительного (НСЖ) и инвестиционного (ИСЖ) страхования и получить их, а также внести изменения в полисы (за исключением смены выгодоприобретателя, страхователя и застрахованного лица по договору). Причем вместо скан-копии документов или распечатанного заявления подойдут написанное от руки и фото документов. 

Дистанционно можно заявить и о страховых случаях по договорам добровольного страхования жизни, оформленным при получении ипотечного и потребительского кредита, кредитной карты или POS-кредита. Цифровые сервисы «Капитал Лайф Страхование Жизни» аналитическое агентство Markswebb в своем исследовании Invest Tech Review (оценивались функциональные возможности цифровых сервисов крупнейших в своих отраслях российских финансовых компаний – банков, брокеров, управляющих компаний, страховщиков жизни и других игроков – методом тестовых операций в приложениях) назвало самыми функциональными на российском рынке благодаря тому, что клиент получает возможность доступа к своим договорам ИСЖ и НСЖ через мобильное приложение…

Онлайн-урегулирование через личный кабинет на сайте запустили «Уралсиб Страхование» и «Уралсиб Жизнь». Правда, страховое возмещение без оригиналов документов будет доступно для страховых случаев, которые не превышают 500 тыс. рублей, и если у СК нет сомнений в подлинности документов…

Источник:
https://www.banki.ru/news/daytheme/?id=10922650

Страхование электронных данных, образующих документы, от внешних воздействий и непредвиденных сбоев выведет на новый уровень задачи управления документами? Биржевые роботы, обвалившие мировые цены

…Можно ожидать роста интереса к киберстрахованию. «Оно стало горячей темой во время пандемии, – отмечает Андрей Крупнов. – Переход миллионов людей на удаленную работу с использованием каналов связи общего пользования существенно повысил подверженность киберрискам их работодателей, которым теперь необходимо обеспечивать защиту данных (в том числе персональных данных клиентов) на удаленных рабочих местах.

Эта проблема особенно остро проявилась в Индии, за последние десятилетия превратившейся в «мировой бэк-офис», обрабатывающий, в частности, финансовые трансакции крупнейших банков. Но и данные граждан оказались в результате подвержены киберрискам в большей степени, чем раньше. Так что потребность в киберстраховании выросла и для корпоративных, и для розничных клиентов».

Кстати, буквально на днях «Ингосстрах» выпустил полис страхования от киберрисков. Он предусматривает защиту денежных средств, электронных данных и IT-инфраструктуры как от внешних воздействий (компьютерные атаки, вирусы, действия мошенников), так и от непредвиденных технологических сбоев. Диагностика информационной системы и минимизация последствий в рамках страховой программы проводится экспертами компании «Информзащита»…

Что касается страховщиков, то, по мнению вице-президента «Ренессанс страхования» Алии Валиуллиной, в более выгодном положении будут те, кто вовремя начал диджитализацию процессов и может предложить клиентам услуги онлайн. «Их перспективы в существующих макроэкономических условиях выглядят оптимистичнее», – говорит она, прогнозируя максимальный переход в онлайн различных сервисов, роботизацию процессов, развитие дистанционного обслуживания (чат-боты, мессенджеры, мобильные приложения).

«Развитие моделей работы с большими данными позволит предлагать персонализированные тарифы клиентам по очень упрощенной схеме взаимодействия (например, через автоматическое заполнение анкеты), – продолжает Алия Валиуллина. – Кроме того, компании будут создавать экосистемы – продукты и решения, которые актуальны не только внутри рынка (поминутные полисы, например), но и за его периметром (коллаборация продуктовых предложений, то есть создание совместных продуктов с банками, операторами сотовой связи, ретейлом). Это позволит делать клиенту максимально ценностное и выгодное предложение».

Источник:
https://www.banki.ru/news/daytheme/?id=10922650

По мнению Глазьева, падение курса рубля объясняется в первую очередь действиями спекулянтов, использующих при торговле биржевых роботов, и отсутствием противодействия со стороны ЦБ. «Вот эти роботы, которые формируют спекулятивный вал. Они настроены на нефтяные цены, как только падает цена на нефть, сразу включается спекулятивная волна алгоритмов, которая выстраивает ожидания на девальвацию рубля. У нас привязка к нефти искусственная, она в алгоритмах спекулянтов сидит», – сказал Глазьев.

Источник:
https://www.rbc.ru/finances/16/04/2020/5e9736469a79476b357f857a

…министр ЕЭК по интеграции и макроэкономике назвал мировой кризис "следствием глубоких структурных изменений в мировой экономике, обусловленных сменой технологических и мирохозяйственных укладов", и предложил реализовать ряд стабилизационных мер. В частности, Глазьев выдвинул идею "налога Тобина".

Источники:
https://www.interfax.ru/business/705490
http://www.eurasiancommission.org/ru/act/integr_i_makroec/dep_makroec_pol/economyViewes/Documents/VEES_sovmes_mery.pdf

 …министр предложил реализовать ряд стабилизационных мер и, в частности, выдвинул идею «налога Тобина» – налога на операции с иностранными валютами. «Следует принять общепринятые в мировой практике меры по нейтрализации атак валютных спекулянтов, использующих колебания нефтяных цен для манипулирования курсом рубля», – говорилось в документе.

Источник:
http://www.eurasiancommission.org/ru/act/integr_i_makroec/dep_makroec_pol/economyViewes/Documents/VEES_sovmes_mery.pdf

Перспективы интенсификации управления данными документированных сфер деятельности организаций в отношениях цифровой экономики

…Международная организация экономического сотрудничества и развития в новейшем исследовании «Государственный сектор, ориентированный на данные» отмечает: «Цифровые технологии и информационная революция меняют экономический и социальный ландшафт… Кроме того, они влияют на функционирование самого государственного сектора, требуя переоценки государственного управления и осмысления роли правительства в информационном обществе».

Центр технологий государственного управления Института прикладных экономических исследований Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ раскрывает назначение новой модели «государственное управление по результатам», где авторы констатируют антецеденты формирования новой инструментальной парадигмы государственного управления как датазависимого (datа-dependent) процесса принятия решений:

«…необходима перестройка значительной части существующих административных процедур от работы с документами к работе с данными… сохраняется и межведомственный юридически значимый электронный документооборот, то есть системный переход от работы с документами к работе с данными пока не сформулирован и не реализован… Кроме того, информационное взаимодействие с другими информационными системами осуществляется с использованием… усиленных квалифицированных электронных подписей. Тем самым вводится ограничение на автоматизированное межмашинное взаимодействие… В сфере нормотворчества нормы… не предусматривают использования цифровых технологий «больших данных» и искусственного интеллекта при разработке проектов нормативных правовых актов, при этом достаточно жестко определяя соответствующие формы документов и состав включаемой в них информации».

…Выявленные ЦТГУ ИПЭИ РАНХиГС антецеденты государственного управления как датазависимого процесса принятия решений и их продуктов наиболее ярко представлены в сведениях Федеральной архивной службы об итогах паспортизации архивов организаций, осуществляющих временное и депозитарное хранение документов Архивного фонда Российской Федерации (табл.3) за 2009-2019 годы.

Они удостоверяют тезис о «генетической» предрасположенности методологического сопровождения источников комплектования в их документообразовании, обоснованного принципами административнокомандной системы (иерархическое или вертикальное управление), для которой характерно централизованное директивное или мандатное планирование, не предусматривающего интеграции цифровых технологий «больших данных» и искусственного интеллекта при разработке проектов нормативных правовых актов.

Между тем, OECD определяет управление данными как «осуществление полномочий, контроля и совместного принятия решений (планирование, мониторинг и обеспечение соблюдения) по управлению активами данных либо в рамках одной организации, либо в рамках различных организаций, которые разделяют интерес к общим активам данных… Данные могут стать топливом для цифровой трансформации государственного сектора, но, если правительства хотят, чтобы революция в области данных оказала существенное положительное влияние на благосостояние людей и способствовала укреплению доверия общественности, важно обеспечить поток данных для лиц, принимающих решения, путем упрощения доступа и устранения любых существующих барьеров».

Пренебрежение в вопросах экспертной оценки содержания данных документальных фондов сетевыми и рыночными принципами современных типов управления, привело к тому, что в исторические вехи государственных программ % соотношение количества организаций-источников комплектования к общему числу предприятий и организаций России варьируется от 1,88 до 2,21, а объем ежегодного количества ед. хр. источников комплектования, учитываемого в Архивном фонде РФ (в разрезе ежегодного документообразования по сведениям Росархива), составил от 4,1 до 6,3 единиц (табл.4) (традиционно компонуемый из приказов по основной деятельности).

…С позиции автора, инфантилизм в обеспечении потребностей физических и юридических лиц в доступе к информации историко-культурного наследия народов РФ, динамика которого за 2009-2018 годы отражает 2% общего числа предприятий и организаций страны, с ежегодным пополнением всего лишь 4-6 делами официальных источников комплектования, никак не может быть объяснен трафаретными (переходящими с 2009 года) причинами…

…В условиях, когда Россия (по состоянию на ноябрь 2019 года) находится в лидерах как по компаниям, где цифровая трансформация пока находится на ранней стадии (80,7%), так и по части фирм, где она перешла на продвинутый этап (15,5%), перед Росархивом открываются инновационные перспективы:

- раскрыть свой потенциалом как консолидатора «осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере архивного дела и делопроизводства» для укрепления базовых генеративных методов производительности, оборота и повторного использования данных экспонентов государственных программ России не только на микро(организационном), но и на мезо-(отраслевом) и макроуровнях (весь государственный сектор);

- заложить фундамент для упреждающего управления, которое по оценке OECD: «…позволяет правительствам реагировать проактивно, а не реактивно, основываясь на знаниях и фактических данных, а не на опыте и протоколах… Укрепление способности правительств предвидеть потребности граждан и социальные тенденции может помочь в разработке ответных мер, обеспечивающих сбалансированные возможности для обеспечения благосостояния общества и экономического роста».

«Подводные камни» в профессиональных знаниях и навыках по выявлению цифровых активов в документированных сферах деятельности

В условиях объявленной с 2020 года масштабной реформы в сфере государственного управления, предусматривающей создание компактных фронт-офисов и упразднение подразделений, занятых решением вопросов организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, административно хозяйственного обеспечения деятельности органов власти и управления, официальная статистика, выделяя в самостоятельный объект анализа «служащих, занятых подготовкой и оформлением документации, учетом и обслуживанием», фиксирует их диспозитивные впечатляющие (см. статью) % от общей численности занятых по полу и занятиям (табл. 1). При этом стабильные (см. статью) % по итогам 2016–2018 годов производства и использования валового внутреннего продукта (ВВП) (в текущих основных ценах) относится в том числе и к административной деятельности, которая включает в себя состав работ, перечисленных в…

…Нишевая причина нехватки профессиональных знаний и навыков по выявлению цифровых активов в документированных сферах деятельности реформируемыми с 2020 года подразделениями органов власти и управления, с позиции автора (подкрепленной исследованием профессора Т.В. Кузнецовой), может быть объяснена недопустимой репликацией в первой четверти XXI века решений XVII съезда ВКП(б), известного как «съезд расстрелянных победителей», осудившего буржуазные теории функционального построения государственного аппарата.

До сих пор система управления страной служит основанием для группировки заголовков дел в номенклатурах дел всех организаций, где первый уровень в большинстве своем посвящается «организации системы управления» без привязки к непосредственно исполняемому функционалу и учета дублирования в специализированном дивизионе (служба ДОУ), ответственном за фронтальное управление документами и их электронный оборот.

Несмотря на установленные нормативными правовыми актами Правительства РФ сроки реализации плана мероприятий по ФОИВ на безбумажный документооборот при организации внутренней деятельности (2011–2012 годы), обмен электронными документами при взаимодействии ФОИВ между собой и с Правительством РФ (31 декабря 2017 года), продолжаются мажорные активности, позиционирующие исполнение локальных задач и подразумевающие срыв государственных сроков.

…Многообразие деятельности органов власти и управления, организаций в Перечне типовых управленческих архивных документов, обозначенное как процесс в единственном числе, «при осуществлении однотипных (общих для всех или большинства) управленческих функций», демонстрирует «генетическую» предрасположенность к административно-командной системе, для которой характерно централизованное директивное или мандатное планирование, препятствующее развитию свободного рынка, конкуренции, предпринимательства. Диссонирует призыву вступающего в силу с 1 января 2020 года ГОСТ Р ИСО 15489-1-2019: «Изменяющиеся модели ведения деловой деятельности расширяют круг ответственности в отношении документов, преодолевая традиционные границы организаций и юрисдикций».

Кроме того, вопросы содержания видов документов безосновательно подменяются упрощенным перечислением их разновидностей, укрупненными документопотоками исключительно с органами власти и управления, без указания уникального цифрового идентификатора и описания функций, успешно апробированные и практикующиеся в международной коммерческой торговле (табл. 2) еще с 1970–1980-х годов прошлого века, ныне интегрированных с задачами цифровой экономики России.

…Конфессионализм системы управления страной в грейдинге современного документообразования для целей выявления цифровых активов, с позиции автора, во-первых, микширует вклад России в институциональные изменения международных рынков и деловой среды, заложивших основу для глобальной цифровой трансформации: «За последние три десятилетия международная деловая среда подверглась ряду существенных структурных изменений. Правительства открывали рынки, а бизнес использовал новые возможности, приведшие к беспрецедентному экономическому росту и взаимосвязанности».

Во-вторых, не только дискредитирует современное понятие «данные», которое описывает контекст, содержание, структуру документов и процессов управления ими во времени, но и не позволяет произвести оценку документированной информации, «созданной, полученной и сохраняемой организацией или частным лицом в качестве доказательства и актива организации или частного лица для подтверждения правовых обязательств или определенной деятельности», приобрести соответствующие профессиональные знания и навыки. …

Профессиональный стандарт «Специалист цифровой трансформации документированных сфер деятельности организации» призван гармонизировать на фоне нехватки профессиональных знаний и навыков по выявлению цифровых активов завышенные общественные ожидания от гетероморфизма элементов административно-командной системы, заложенные в инициативах по:

- внесению изменений в Федеральный закон от 22 октября 2004 года № 125-ФЗ для последующего переименования «Об архивном деле и организации делопроизводства в Российской Федерации»; - разработке типовых требований к СЭД и информационной СХЭД; -разработке отечественного программного обеспечения для функционирования государственного архива электронных документов.

О корпоративном управлении и его последствиях для формирования неполной и недостоверной, вводящей в заблуждение, информации об особенностях финансовых инструментов и услуг

В связи с выявлением Банком России недобросовестных практик, связанных с предоставлением гражданам при предложении и реализации финансовых инструментов и услуг неполной и недостоверной, в том числе вводящей в заблуждение, информации об особенностях финансовых инструментов и услуг, а также о рисках, связанных с их приобретением (получением) (далее – недобросовестные практики), Банк России рекомендует кредитным и некредитным финансовым организациям (далее – финансовые организации) следующее.

В целях предотвращения недобросовестных практик Банк России рекомендует… обеспечить разработку и осуществление мер, направленных на предотвращение рисков недобросовестного поведения, в том числе в части подготовки и утверждения стандартов предложения и реализации финансовых инструментов и услуг, раскрытия информации о данных инструментах и услугах при их предложении и реализации (также через агентские сети) (далее – стандарты реализации финансовых инструментов и услуг).

Стандарты реализации финансовых инструментов и услуг рекомендуется подготавливать в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными актами Банка России, положениями базовых стандартов защиты прав и интересов физических и юридических лиц – получателей финансовых услуг, оказываемых членами саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка (в отношении некредитных финансовых организаций), а также общими принципами обеспечения защиты прав и законных интересов физических лиц и утверждать для обязательного соблюдения работниками финансовой организации. При этом Банк России рекомендует финансовым организациям обеспечить ознакомление работников с утвержденными финансовой организацией стандартами реализации финансовых инструментов и услуг, а также использовать инструменты материальной и нематериальной мотивации соблюдения работниками указанных стандартов и контроля за их выполнением.

При определении политики вознаграждения в отношении членов исполнительных органов финансовых организаций, руководящих работников (не входящих в состав органов управления финансовых организаций), к функциям которых отнесены вопросы рекламы, предложения и реализации финансовых инструментов и услуг, а также работников финансовых организаций, которые непосредственно осуществляют предложение и реализацию финансовых инструментов и услуг, Банк России рекомендует принимать во внимание помимо количественных показателей, связанных с объемом реализации финансовых инструментов и услуг, способы достижения данных показателей. При этом количественные показатели нарушений стандартов реализации финансовых инструментов и услуг рекомендуется использовать в качестве факторов, влияющих на снижение переменной части вознаграждения указанных работников финансовой организации.

Источник:
https://cbr.ru/StaticHtml/File/59420/20200324_in_01_59-27.pdf

TAdviser о нашем профессиональном стандарте или… о формализации методики подготовки людей, которые будут определять внедрение цифровых информационных технологий

…Ответственным разработчиком проекта профстандарта, согласно его пояснительной записке, выступала «Национальная ассоциация офисных специалистов и административных работников». Она же выступала и инициатором разработки документа, так как обладает полномочиями Совета по профквалификациям в области документационного и административно-хозяйственного обеспечения организаций. Данными полномочиями ассоциацию наделил Национальный совет при президенте РФ по профессиональным квалификациям 2 марта 2016 года. Об этом TAdviser рассказала Людмила Хлюснева. 

Объединение планирует свою деятельность по разработке профстандартов, их актуализации, по проведению профессионально-общественной аккредитации образовательных программ, созданию центров оценки квалификаций, проведению оценки квалификаций соискателями. Помимо того, ассоциация ведет полное сопровождение профстандартов своей отрасли, в том числе разработывает рамки квалификаций, оценочных средств, наименований квалификаций, – пояснила Людмила Хлюснева…

…В первую очередь в состав разработчиков, по ее словам, были привлечены методологи, аналитики и представители компаний, имеющих непосредственный опыт по реализации программ цифровой трансформации документированных сфер деятельности организации, так как при разработке профстандарта было принято принципиальное решение абстрагироваться от разработки технических решений в области документооборота…

Подготовка к разработке проекта профстандарта, по ее словам, началась в декабре 2018 года, разработка – в феврале 2019 года. Общественное обсуждение документ прошел в апреле-октябре 2019 года. Его проведение до размещения профстандарта на regulation.gov.ru, по словам Хлюсневой, было связано с соответствующими методическими указаниями Минтруда. 

В ходе общественного обсуждения документ был направлен ассоциацией в различные организации. В какие именно в ней не пояснили. Также, начиная с сентября 2019 года, был проведен ряд мероприятий – в Торгово-промышленной палате РФ, СГТУ имени Ю.А Гагарина, Нижневартовском государственном университете, Северо-Восточном федеральном университете им. М.К. Аммосова. Также профстандарт был обсужден в ходе межрегиональных круглых столов для представителей профессионального сообщества, работодателей, их объединений, федеральных и региональных органов исполнительной власти.

Помимо того, документ был размещен на сайтах Минтруда и «Национальной ассоциации офисных специалистов и административных работников», а также ресурсах разнообразных объединений и региональных торгово-промышленных палат. Однако на сайтах каких-либо организаций, имеющих отношение к ИТ, профстандарт размещен не был.

Организации, связанные с ИТ, не выразили желание разместить информацию на своих сайтах, – пояснила Людмила Хлюснева…

По словам Людмилы Хлюсневой, цифровая трансформация документированных сфер деятельности в организациях развивается стремительными темпами, поэтому профтандарт в данной области был необходим «уже вчера».

Ждать разработки «универсального» стандарта CDTO и уже после этого приступать к разработке стандарта по цифровой трансформации документированных сфер деятельности организаций нецелесообразно. Они уже нуждаются в квалифицированных специалистах в данной области, – отметила Людмила Хлюснева…

…Глава Digital Design также обратил внимание TAdviser, что организаций, занимающихся собственной цифровой трансформацией, а не автоматизацией, в России крайне мало. Главное отличие цифровой трансформации от автоматизации – в создании принципиально новых бизнес-процессов и моделей деятельности компании, а не внедрении ИТ технологий в существующие процессы организации.

И с этой точки зрения ключевым является не введение должностей CDTO и профстандартов для них, а изменение в логике поведения акционеров и топ-менеджмента компаний. Кстати, текущая кризисная ситуация в экономике этому сейчас только способствует и будет способствовать дальше, – отметил Дмитрий Лившиц.

На взгляд заместителя генерального директора по защите интеллектуальной собственности Новых облачных технологий Алексея Меандрова, общий смысл разработанного стандарта заключается в формализации методики подготовки людей, которые будут определять внедрение цифровых информационных технологий. 

Очень жаль, что в опубликованном стандарте нет ни слова о необходимости работы с интеллектуальной собственностью, – заметил Алексей Меандров.

Российский ИТ-рынок, по его мнению, наполнен мифами и легендами вокруг интеллектуальной собственности, и порой даже на самом высоком уровне при обсуждении этих вопросов можно столкнуться с шокирующим невежеством. В связи с этим в новый стандарт крайне важно внести требование о необходимости изучения курса об основах интеллектуальной собственности для всех тех, кто в будущем станет отвечать за цифровую трансформацию…

Источник:
http://www.tadviser.ru/index.php/Статья:Профессиональный_стандарт

Какой специалист должен прийти на смену Документоведу и Архивисту? Какой специалист поможет России восстать из пепла старческой немощи?.. Встречайте… любите!

В развитие постов:
http://svdrokov.blogspot.com/2019/10/blog-post_2.html
http://svdrokov.blogspot.com/2019/04/blog-post_30.html 
http://svdrokov.blogspot.com/2019/03/blog-post.html

Сквозное проникновение информационных технологий и цифровизация экономических процессов заложили основу для формирования новых рынков труда, а также подходов к аналитике, прогнозированию и принятию управленческих решений. Формируемые в результате модернизации экономики «большие данные», наряду с технологиями их анализа, становятся одним из ведущих активов государства, бизнеса и гражданского общества. При этом отсутствие физических границ в цифровом пространстве открывает доступ к существенному массиву таких данных многочисленным участникам глобального экономического пространства.

Разработка национальных программ развития экономики нового поколения, включающая вопросы развития и внедрения технологий, анализа «больших данных» и прогнозирования, внедрение новых способов управления, становится задачей стратегической важности не только в контексте социально-экономического благополучия России, но и как условие сохранения ее суверенитета на фоне глобализации и реализации программ цифрового развития другими участниками мирового рынка.

Применение информационных технологий создали основу для изменения структуры процессов создания и управления документами, которые являются неотъемлемой частью любого вида деятельности, обеспечивая деловую результативность и эффективность исполнения функций федеральными органами исполнительной власти, организациями всех форм собственности, развитие бизнеса. «Данные в цифровой форме» документальных фондов организаций стали одним из ведущих активов, «ключевым фактором производства во всех сферах социально-экономической деятельности, в которой обеспечено эффективное взаимодействие, включая трансграничное, бизнеса, научно-образовательного сообщества, государства и граждан».

Федеральные проекты «Нормативное регулирование цифровой среды», «Информационная инфраструктура», «Информационная безопасность» и «Цифровое государственное управление», вошедшие в паспорт национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации», установили задачи по созданию правовых условий для сбора, обработки и хранения данных, описывающих контекст, содержание, структуру документов и процессов управления ими во времени, «созданных, полученных и сохраняемых организацией или частным лицом в качестве доказательства и актива организации или частного лица для подтверждения правовых обязательств или определенной деятельности».

Не случайно, Росстат выделяет в самостоятельный объект учета «Служащих, занятых подготовкой и оформлением документации, учетом и обслуживанием», составивший по состоянию 2018 г. около 3% от общей численности занятых.

Традиционные проблемы» документационной деятельности любой организации, не имели и не имеют никакого отношения к выявлению цифровых активов. Подход для управления документами в достижении экономического эффекта устойчивого развития организаций, должен включать в себя новые условия в электронных средах: - Соответствие документирования и схем данных информации законодательству; - Наличие утвержденных руководителем организации образцов бланков и электронных шаблонов (схем данных) документов; - Соответствие состава реквизитов (содержимого схем данных) документов их видам и назначениям; - Использование шаблонов бланков документов и схем данных в СЭД; - Идентичность содержимого схем данных бланкам документов на бумажном носителе; - Соответствие реквизитов (содержимого схем данных), необходимых для документов конкретного вида или разновидности (моделей и группировок их элементов); - Соблюдение установленных правил оформления и изготовления документов на бумажном носителе и в форме электронных документов, схем данных, моделей и группировок их элементов.

Профессиональный стандарт «Специалист цифровой трансформации документированных сфер деятельности организации» призван определить новейшие трудовые функции для кардинального повышения производительности, ценности записанной информации и носителей, которые рассматриваются как единое целое, и составляют актив, подтверждающий реализацию работ и услуг, а также меняющихся квалификаций, связанных с упреждением отрицательных экономических и правовых последствий управления документами:

1 Высокие затраты на хранение документов (в т. ч. электронных), не обладающих установленным составом реквизитов (содержимого схем данных), их дислоцирование и оформление, логистику, регламентированными единой методической основой или концептом. 2 Утрата локальных нормативных актов об особенностях оформления и учета документов, схем данных, моделей и группировок их элементов, метаданных, создаваемых в структурных подразделениях и отражающих специфику деятельности. 3 Утрата правил оформления организационных, нормативно-распорядительных документов, схем данных, моделей и группировок их элементов, установленных индивидуальными инструкциями.

4 Утрата истории достоверности подтверждаемых транзакций (операций), деятельности или фактов, которым можно доверять в последующих транзакциях (операциях) или деятельности. 5 Утрата истории документальных фондов (схем данных, моделей и группировок их элементов) упраздненных внутренних структурных подразделениях, филиалов, отягченная отсутствием процедуры ликвидации. 6 Утрата характеристик (схем данных, моделей и группировок их элементов) документов и их данных (в т. ч. электронных), связанных с законными сделками, доказательствами обладания правом собственности того или иного объекта купли продажи, услуги и товара.

7 Отсутствие сравнительной результативности и взаимосвязанности расходов на разработку и производство видов документов (схем данных, моделей и группировок их элементов), их метаданных. 8 Затруднения, связанные с переходом на международный стандартный и унифицированный метод «одного прохода», позволяющий в ходе транзакции (операции) выпускать все необходимые документы и их данные. 9 Неудовлетворенность потребителей в получении товаров и услуг в рамках взаимодействия.

10 Попустительство различным видам мошенничества, связанного с возросшими навыками работы на персональном компьютере: 1) с текстовым редактором, 2) передачей файлов между компьютером и периферийными устройствами (цифровой камерой, плеером, мобильным телефоном), 3) использованием программ для редактирования фото-, видео и аудиофайлов.

В условиях объявленной реализации с 2020 г. реформы в сфере государственного управления по созданию компактных фронт-офисов, в которых будут упразднены подразделения, занятые решением вопросов организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, административно-хозяйственного обеспечения деятельности, профессиональный стандарт «Специалист цифровой трансформации документированных сфер деятельности организации» содержит решения квалификационных проблем, обусловленных замещением бумажного документооборота электронным, сохранением аналоговой (бумажной) среды, электронных копий бумажных документов, размыванием значения подлинного экземпляра документа, а также использованием в органах власти и организациях прикладных информационных систем с различным программным обеспечением, исключающим возможность интеграции их электронных архивов в национальные архивы страны.

Источники:
https://regulation.gov.ru/projects#npa=100756
https://regulation.gov.ru/projects#npa=100751

Фидуциарный долг в 21-м веке

21 октября 2019 в Нью-Йорке на круглом столе для инвесторов был представлен новый доклад Финансовой инициативы Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде (UNEP FI and the PRI), в котором удостоверяется необходимость включения в фидуциарную обязанность процессов анализа инвестиций и принятия решений экологических, социальных и управленческих вопросов (ESG). По сути, он является заключительной частью четырехлетней фидуциарной обязанности по программе 21-го века.

Программа «Фидуциарный долг в 21-м веке» была запущена в 2016. За последние четыре года в рамках программы получены обширные данные, свидетельствующие о критической важности стандартов ESG в нормативные концепции фидуциарного долга. В рамках этой программы UNEP FI and the PRI выступили за реформу глобальной политики с целью уточнения обязанностей фидуциаров перед их бенефициарами.

Отчет включает в себя раскрытие происхождения фидуциарных обязанностей, нового политического контекста и современных фидуциарных обязанностей. В нем также содержится подробный анализ конкретной политики и нормативно-правовой базы в конкретной стране, а также рекомендации по проведению реформ в каждой ведущей мировой экономике.

Сегодня фидуциарные обязанности требуют от инвесторов: - Включение экологических, социальных и управленческих вопросов (ESG) в процессы анализа инвестиций и принятия решений в соответствии с их временными горизонтами инвестирования. - Поощрения высоких стандартов эффективности ESG в компаниях или других организациях, в которые инвестируются средства. - Понимание и фиксируемый учет предпочтений бенефициаров и вкладчиков в области устойчивого развития. - Сбор и анализ обязательств бенефициаров и вкладчиков.

Источник:
https://www.unepfi.org/wordpress/wp-content/uploads/2019/10/Fiduciary-duty-21st-century-final-report.pdf

BankTrack: Сбербанк России замечен в отставании от соблюдения Руководящих принципов ООН предпринимательской деятельности в аспекте прав человека

В развитие поста:

https://svdrokov.blogspot.com/2017/08/blog-post.html

Доступен мониторинг The BankTrack Human Rights Benchmark 2019, посвященный традиционной оценке 50 крупнейших коммерческих банков по набору из 14 критериев, основанных на Руководящих принципах ООН предпринимательской деятельности в аспекте прав человека.

В июне 2011 Совет по правам человека ООН одобрил Руководящие принципы предпринимательской деятельности в аспекте прав человека, которые были представлены Специальным представителем ООН по вопросу о правах человека и транснациональных корпорациях и других предприятиях, профессором Джоном Ругги.

Этот шаг установил Руководящие принципы как мировой стандарт практики в отношении бизнеса и прав человека, соответствие которому теперь будет ожидаться от всех государств и корпораций. Хотя юридически они и не имеют обязывающей силы, Руководящие принципы основываются на существующих стандартах и практиках в отношении государств и бизнеса и включают в себя вопросы, широко регламентированные в международном и национальном праве.

Подробно см.:
https://www.ohchr.org/Documents/Publications/GuidingPrinciplesBusinessHR_RU.pdf

В мониторинге отмечается, что большинство банков (35 из 50) уже заявили о наличии политики, которая включает в себя обязательство высокого уровня уважать права человека. Однако отчетность банков в области прав человека остается крайне слаборазвитой, за исключением нескольких случаев. К таким случаям относится освещение изменений во внутренней политике, обсуждение конкретных последствий и соответствующих показателей. 

Как и в предыдущие годы, ни один из проанализированных банков не создал (или даже не утверждает, что создал) эффективного механизма рассмотрения жалоб для тех, кто пострадал от последствий их финансирования. Такие механизмы являются четким требованием руководящих принципов и могут способствовать скорейшему устранению последствий и предотвращению их эскалации.

Особое беспокойство вызывает вывод о том, что ни один из рассмотренных банков не продемонстрировал каким образом его усилия приводят к реальному улучшению положения на местах с точки зрения избежания или устранения последствий для прав человека.

Источник:
https://www.banktrack.org/download/the_banktrack_human_rights_benchmark_2019/191125humanrightsbenchmark_1.pdf

Офисы открытого типа довели работников до сокращения личных контактов (70%) и увеличению электронной переписки (56%)

В своем исследовании Ethan S. Bernstein из Гарвардской школы бизнеса и Stephen Turban из Гарвардского университета установили: макеты открытой планировки снижают производительность, отчасти потому, что люди, как правило, чувствуют себя некомфортно, проводя серьезные деловые беседы в пределах слышимости большого числа коллег; взаимодействие между работниками сократилось примерно на 70%.

Работники начали искать приватные способы взаимодействия: вместо того, чтобы разговаривать друг с другом лично, обратились к своим телефонам и компьютерам. После редизайна своих офисов участники отправили друг другу на 56% больше электронных писем, а применение мгновенных сообщений увеличилось на 67%.

 В заключение авторы исследования пишут: «Хотя химические вещества можно объединять при определенных условиях температуры и давления для образования желаемого соединения, похоже, что для достижения аналогичного эффекта с людьми требуется больше факторов. До тех пор, пока мы не поймем эти факторы, мы можем быть удивлены, обнаружив сокращение сотрудничества лицом к лицу на работе, даже если мы создаем прозрачные, открытые пространства, предназначенные для его увеличения». 

Источник:
https://royalsocietypublishing.org/doi/pdf/10.1098/rstb.2017.0239

Конституционный суд России: что делать, если на вас возложили обязанности делопроизводителя структурного подразделения

…Конституция Российской Федерации гарантирует право на труд, запрещает принудительный труд (статья 37, части 1 и 2). Эти конституционные установления, предполагающие в том числе гарантии свободного труда, корреспондируют положениям Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах: участвующие в данном Пакте государства, согласно пункту 1 его статьи 6, признают право на труд, включающее право каждого человека зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свободно выбирает или на который он свободно соглашается, и предпримут надлежащие шаги к обеспечению этого права. 

Одновременно названные конституционные положения соотносятся и с Конвенцией МОТ № 29 относительно принудительного или обязательного труда (принята 28 июня 1930 года, ратифицирована Указом Президиума Верховного Совета СССР от 4 июня 1956 года), которая в силу прямого предписания Конституции Российской Федерации (статья 15, часть 4) является составной частью правовой системы Российской Федерации. В пункте 1 статьи 2 Конвенции МОТ № 29 установлено, что принудительный или обязательный труд означает всякую работу или службу, требуемую от какого-либо лица под угрозой какого-либо наказания и для которой это лицо не предложило добровольно своих услуг.

По смыслу приведенных положений в трудовых правоотношениях, основанных на свободе труда и свободе трудового договора, недопустимо, по общему правилу, одностороннее, принудительное возложение на работника должностных обязанностей, не обусловленных трудовым договором. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 24 января 2002 года № 3-П, положения статьи 37 Конституции Российской Федерации, обусловливая свободу трудового договора, право работника и работодателя посредством согласования их воли устанавливать его условия и решать вопросы, связанные с возникновением, изменением и прекращением трудовых отношений, вместе с тем выступают в качестве конституционно-правовой меры этой свободы, границы которой стороны не вправе нарушать.

Поэтому, заключая трудовой договор, работодатель обязан обеспечить работнику условия труда в соответствии с указанными требованиями Конституции Российской Федерации, а работник – лично выполнять определенную соглашением трудовую функцию, соблюдая действующие в организации правила внутреннего трудового распорядка. Соответственно, закрепление в числе прав и свобод человека и гражданина права на труд (статья 37, части 1 и 3, Конституции Российской Федерации) предполагает обязательность нормативного закрепления государственных гарантий трудовых прав работников, что по своей сути обеспечивает реализацию в сфере труда положений статей 1, 2, 18 и 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации.

3. Согласно статьям 15, 56 и 57 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой функцией является работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы. Условие о выполнении работником трудовой функции как центральный элемент трудового договора подразумевает требование от работника выполнения только той работы, о которой стороны договорились при его заключении, и невозможность, по общему правилу, его изменения иначе как по соглашению сторон трудового договора. В качестве гарантии определенности трудовой функции работника Трудовой кодекс Российской Федерации закрепляет запрет требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных трудовым законодательством (статья 60).

Соответственно, не допускается изменение профессии, специальности, квалификации работника, конкретного вида поручаемой ему работы без достижения работодателем и работником согласия на такие изменения, а при достигнутом согласии они являются переводом на другую работу (статья 721 Трудового кодекса Российской Федерации). Таким образом, трудовая функция может быть изменена только с согласия работника и на согласованных с ним условиях, кроме случаев временного перевода, предусмотренных частями второй и третьей статьи 722 Трудового кодекса Российской Федерации (в случае катастрофы природного или техногенного характера, производственной аварии, несчастного случая на производстве, пожара, наводнения, голода, землетрясения, эпидемии или эпизоотии и в любых исключительных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части, а также в случае простоя, необходимости предотвращения уничтожения или порчи имущества либо замещения временно отсутствующего работника, если это вызвано перечисленными чрезвычайными обстоятельствами), причем и тогда законодатель обязывает работодателя получить письменное согласие работника при его переводе на работу, требующую более низкой квалификации.

Устанавливая правила изменения определенных сторонами условий трудового договора в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), они не могут быть сохранены, и допуская их изменение по инициативе работодателя, Трудовой кодекс Российской Федерации запрещает при этом изменять трудовую функцию работника (часть первая статьи 74).

Возложение на работника дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) без согласия работника и согласования с ним срока ее выполнения, ее содержания и объема, размера дополнительной оплаты также не допускается (статья 602 Трудового кодекса Российской Федерации). При этом поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей), а по такой же – путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ. Одновременно работнику предоставлено право в любое время отказаться от выполнения дополнительной работы, предупредив об этом работодателя в письменной форме не позднее чем за три рабочих дня.

По смыслу приведенных законоположений изменение трудовой функции без согласия работника по общему правилу не допускается, а возложение на работника дополнительных обязанностей по аналогичной или иной должности (профессии) представляет собой дополнительную работу, за выполнение которой работнику полагается доплата.

Источник:
http://doc.ksrf.ru/decision/KSRFDecision440325.pdf

«Черная дыра» в управлении документами организаций: классификация и монетизация фискальных и криминальных субъектностей

В статье представлен анализ данных Росстата и Судебного Департамента при Верховном Суде Российской Федерации за 2010-2018 гг. об административных правонарушениях в сфере экономики и уголовной преступности, позволивший идентифицировать, классифицировать и монетизировать фискальные и криминальные субъектности управления документами организаций первой четверти XXI века. Раскрыт показатель коммерческого мошенничества ЮНСИТРАЛ, связанный с «ненадлежащими документами».

Подтверждены тезисы А.Н. Соковой о форме документа как результате упорядочения той или иной деятельности. Определены новые условия для дескрипторов в электронных средах документирования в достижении экономического эффекта устойчивого развития организаций.

Установлена главная причина «черной дыры» в управлении документами, заключающаяся в искусственно замкнутом корпоративном «горизонте событий» органов управления организаций. Перечислены риски, обусловленные отсутствием учета и мониторинга видового состава документов и их форм (схем данных), используемых в магистральных системах документирования.

Представлен обзор ИСО 21946 «Оценка (экспертная оценка) управления документами», разработанный подкомитетом SC 11 «Управление архивами/документами» ТК 46 ISO. 

…обветшалые лекала «традиционных проблем» документационной деятельности любой организации, не имели и не имеют никакого отношения к выявлению цифровых активов, воздействующих на экономику, способных пересмотреть методы планирования будущего: – задержание прохождения и исполнения документов; – избыточность документооборота; – противоречивость применяемых решений; – бесконтрольность исполнителей и т.п.

С позиции автора, фрейм управления документами в достижении экономического эффекта устойчивого развития организаций, должен включать в себя новые условия для иных дескрипторов в электронных средах: – Соответствие документирования и схем данных информации законодательству; – Наличие утвержденных руководителем организации образцов бланков и электронных шаблонов (схем данных) документов; – Соответствие состава реквизитов (содержимого схем данных) документов их видам и назначениям; – Использование шаблонов бланков документов и схем данных в СЭД; – Идентичность содержимого схем данных бланкам документов на бумажном носителе; – Соответствие реквизитов (содержимого схем данных), необходимых для документов конкретного вида или разновидности (моделей и группировок их элементов); – Соблюдение установленных правил оформления и изготовления документов на бумажном носителе и в форме электронных документов, схем данных, моделей и группировок их элементов.

Главной причиной образовавшейся «черной дыры» в управлении документами организаций является замкнутый корпоративный «горизонт событий», втянувший в свое «гравитационное движение» сведения, данные документов, информацию, предусмотренные исключительно Федеральным законом «Об акционерных обществах», уставом, внутренними документами, решениями общего собрания акционеров, совета директоров (наблюдательного совета), органов управления обществ, и вытолкнувший документы, образование которых артикулируется иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Подобное искривление «пространства-времени» несет не только фискальные и криминальные субъектности, но чревато последующими рисками технологической сингулярности от отсутствия в организациях учета и мониторинга собственного видового состава документов и их форм (моделей и группировок элементов, схем данных), используемых в магистральных системах документирования информации:

Высокие затраты на хранение документов (в т. ч. электронных), не обладающих установленным составом реквизитов (содержимого схем данных), их дислоцированием и оформлением, логистикой, регламентированными единой методической основой или концептом.

Утрата локальных нормативных актов об особенностях оформления и учета документов, схем данных, моделей и группировок их элементов, метаданных, создаваемых в структурных подразделениях и отражающих специфику деятельности.
Утрата истории достоверности подтверждаемых транзакций (операций), деятельности или фактов, которым можно доверять в последующих транзакциях (операциях) или деятельности. 

Утрата истории документальных фондов (схем данных, моделей и группировок их элементов) упраздненных внутренних структурных подразделениях, филиалов, отягченная отсутствием процедуры ликвидации…

Великобритания: электронная подпись может использоваться вместо собственноручной подписи при условии соблюдения обычных правил в отношении подписей

14 декабря 2017 в Великобритании стартовала 13-я программа правовой реформы. В соответствии с Законом (1965) Юридическая комиссия обязана представлять программу правовой реформы Лорду-Канцлеру. Поэтому, каждые 3-4 года комиссия определяет области, в которых она намерена работать в течение следующих нескольких лет. В июле 2016 было запущено обсуждение состава вопросов областей, наиболее нуждающиеся в реформе, выявившее самый большой за всю историю объем – более 1300 материалов, охватывающих 220 различных тем. В состав проекта «Автоматизированные транспортные средства» вошел вопрос «Электронная подпись». В целом программа направлена на повышение глобальной конкурентоспособности Великобритании по мере выхода страны из ЕС

Подробно см.:
https://s3-eu-west-2.amazonaws.com/lawcom-prod-storage-11jsxou24uy7q/uploads/2017/12/13th-Programme-of-Law-Reform.pdf

Закон, касающийся подписей и других формальных требований к документам, имеет многовековую историю. В современном мире физические лица, потребители и организации требуют современных, удобных методов заключения обязательных сделок. Технологические достижения изменили способы осуществления этих операций. Система общего права Великобритании является настолько гибкой, что контракты (договоры) могут быть созданы самыми различными способами. К тому же большинство транзакций не требуется выполнения четко заданным способом.

Ежедневно электронные подписи законно используются вместо собственноручных. Вместе с тем, закон обременяет определенные виды документов определенным процедурам, таким как подписание или освидетельствование. Поэтому проблемы, связанные с электронным оформлением документов, включая неопределенность в отношении правового статуса электронных подписей, препятствовали использованию новых технологий, т.к. законодательство требует, чтобы документ был «подписан» или выполнен как акт.

Цель проекта «Электронная подпись» – устранить любую неопределенность в отношении формальностей, связанных с электронным оформлением документов. Обеспечить, чтобы закон, регулирующий эти формальности, был достаточно определенным и гибким, чтобы оставаться конкурентоспособным в условиях после Brexit. Проект ориентирован на два аспекта электронного оформления документов: 1. Использование электронных подписей для оформления документов, когда существует законодательное требование о том, что документ должен быть «подписан»; и 2. Электронное оформление документов, учитывающее требования освидетельствования и аттестации, передачи.

Изложение закона: исполнение с использованием электронной подписи. 1) По закону электронная подпись может быть использована для оформления документа (акт) при условии, что (i) лицо, подписывающее документ, намерено удостоверить подлинность документа и (ii) соблюдены все формальности, связанные с оформлением этого документа. 2) Такие формальности могут требоваться в соответствии с законом или нормативным актом или могут быть установлены в договоре или другом частноправовом акте, в соответствии с которым документ должен быть исполнен. Примеры формальностей: i) заверение подписи; или ii) предоставление подписи в определенной форме (например, в виде рукописного текста).

3) Электронная подпись допускается в качестве доказательства в судебном разбирательстве. Допустимо, например, доказать или опровергнуть личность подписавшего и / или намерение подписавшего удостоверить подлинность документа. 4) За исключением случаев, когда иное предусмотрено в соответствующем законодательстве или договорных соглашениях или когда прецедентное право, конкретно касающееся рассматриваемого документа, приводит к противоположному выводу, Общее право использует прагматический подход и не предписывает какой-либо конкретной формы или типа подписи. При определении того, свидетельствует ли принятый метод подписания об удостоверяющем намерении, суды применяют объективный подход, учитывая все имеющиеся обстоятельства.

5) Суды постановили, что следующие неэлектронные формы представляют собой действительные подписи: - подписание с использованием X (крестика); - подписание только инициалами; - использование штампа собственноручной подписи;- подписанием именем; - подписание с отметкой, даже если сторона, выполняющая отметку, может писать; и - описание подписавшего, если оно достаточно недвусмысленно, например «ваша любящая мать» или «слуга Мистера Сперлинга». 6) Электронные эквиваленты этих неэлектронных форм подписи, вероятно, будут признаны судом юридически действительными.

7.) Суды постановили, что следующие электронные формы представляют собой действительные подписи в случае предусмотренных законом обязательств по предоставлению подписи, когда в законе ничего не говорится о том, является ли электронная подпись приемлемой: - имя, введенное в нижней части письма; - установка флажка «я принимаю» на веб-сайте; и - заголовок сообщения SWIFT. 8) Что касается конкретных действий и требований к свидетельствованию, то документ (акт) должен быть подписан в физическом присутствии свидетеля, который удостоверяет подпись. Это имеет место даже в том случае, когда и лицо, исполняющее акт, и свидетель исполняют/заверяют документ с использованием электронной подписи.

Рекомендации Юридической комиссии: - Правительство должно созвать отраслевую рабочую группу с многодисциплинарным членским составом для рассмотрения практических вопросов, связанных с электронным оформлением документов. Кроме того, надлежит выработать рекомендации в отношении наилучшей практики использования электронных подписей в различных коммерческих сделках, а также в тех случаях, когда отдельные лица, особенно уязвимые, оформляют документы электронным способом. - Отраслевая рабочая группа должна рассмотреть возможные пути решения практических и технических проблем, связанных с видео-свидетельствованием электронных подписей на документах и аттестацией. По итогам работы отраслевой рабочей группы правительству следует рассмотреть вопрос о законодательной реформе, позволяющей проводить видео-свидетельствования.

- В ходе будущего обзора законодательства о деяниях следует рассмотреть широкие вопросы об эффективности деяний и о том, соответствует ли эта концепция поставленной цели, а также конкретные вопросы, которые были подняты консультантами в связи со свидетельствованием, вручением и принятием решения по ртути. Такой обзор должен основываться на целостном подходе и касаться как документов, выполненных на бумаге, так и электронных документов. Варианты реформы: Хотя действующий закон уже предусматривает электронные подписи, правительство, возможно, пожелает рассмотреть вопрос о кодификации закона «Об электронных подписях» в целях повышения доступности этого закона.

Источники:
https://s3-eu-west-2.amazonaws.com/lawcom-prod-storage-11jsxou24uy7q/uploads/2019/09/Electronic-Execution-Report.pdf
https://s3-eu-west-2.amazonaws.com/lawcom-prod-storage-11jsxou24uy7q/uploads/2019/09/LC-Electronic-documents-summary.pdf
https://s3-eu-west-2.amazonaws.com/lawcom-prod-storage-11jsxou24uy7q/uploads/2019/09/Analysis-of-responses-for-publication-with-report-FINAL.pdf

Дополнительно см.:
https://www.telegraph.co.uk/news/2019/09/03/written-signatures-threat-law-commission-backs-electronic-versions/

ЕС: практическое руководство по защите персональных данных в государственном и квази-государственном секторах, а также обеспечении соблюдения общего регламента защиты данных ЕС

Настоящее практическое руководство разработано в рамках подготовки материалов для финансируемого ЕС проекта «T4DATA», направленного на повышение квалификации работников по защите персональных данных в государствах-членах ЕС. Проект осуществляется под эгидой итальянского Управления по защите данных Garante per la protezione dei dati personali.

Руководство направлено на подготовки работников по защите персональных данных в их новых обязанностях в соответствии с GDPR, поэтому оно фокусируется на законе ЕС. Кроме того, излагаются правила и инструменты защиты данных, применяющие к области, которая раньше называлась «правосудие и внутренние дела», общей внешней политике и политике безопасности; передачи данных между различными режимами ЕС.

Источник:
https://www.garanteprivacy.it/web/guest/home/docweb/-/docweb-display/docweb/9127859

ТПП РФ: профессиональный стандарт Специалист цифровой трансформации документированных сфер деятельности организации

В развитие поста:
http://svdrokov.blogspot.com/2019/04/blog-post_30.html

В Торгово-промышленной палате РФ прошло общественное обсуждение нового профессионального стандарта «Специалист цифровой трансформации документированных сфер деятельности организации». Разработчик профстандарта – Национальная ассоциация офисных специалистов и административных работников. К его созданию привлечены также Всероссийский научно-исследовательский институт документоведения и архивного дела, АО «ИТ Эксперт», ООО «Такском», ФГБОУ ВО «Российский государственный гуманитарный университет», Российский Союз ИТ-директоров и другие эксперты.

«Взаимопонимание документоведов и ИТ-специалистов стало залогом плодотворной работы над проектом. Цифровая трансформация – это не столько про технологии, сколько про изменение мышления и культуры компании», − считает председатель Совета по профессиональным квалификациям офисных специалистов и вспомогательных административных работников Людмила Хлюснева.

С переходом российского документооборота на цифровые рельсы бизнесу требуется уже не столько хранение информации, сколько извлечение из нее полезной аналитики. «Поэтому основная цель, обозначенная в профстандарте, в использовании современных технологий для повышения производительности и ценности записанной информации и носителей, которые рассматриваются как единое целое и составляют актив компании», − отметил старший научный сотрудник ВНИИДАД Сергей Дроков.

По мнению Николая Панова, заместителя генерального директора АО «ИТ Эксперт», новый профстандарт разрабатывается для того, чтобы процесс цифровой трансформации в компании не пробуксовывал. Внедрение профстандарта позволит выстраивать культуру организации в соответствии с требованием бизнеса. «Это некий центр компетенций − группа новаторов, которым под силу поднять культуру организации для эффективного решения своих задач», − сказал Николай Панов. Руководитель корпоративного учебного центра компании «Такском» Иветта Кузнецова считает, что с переходом государства на электронный документооборот, процессы цифровой трансформации будут активно развиваться.

В каком блоке организационной структуры компании должен быть специалист цифровой трансформации документированных сфер деятельности организации: ИТ или документационного обеспечения бизнеса? Цифровизатор – это специалист с компетенциями документоведа и вооруженный мощным ИТ-инструментарием. Он участвует в анализе бизнес-процессов компании, увеличивая добавленную стоимость компании за счет предоставления полезной аналитики и оптимизации временных ресурсов, считают разработчики профстандарта.

Профессиональный стандарт подразумевает три уровня квалификации. На первом, стартовом уровне, – это обеспечение технологического сопровождения цифровой трансформации документированных сфер деятельности компании. На втором – организация этого бизнес-процесса: разработка методики и структурирование данных и метаданных, администрирование цифрового контента, определение требований к элементам пользовательского интерфейса, создание аналитики. Третий уровень – политический, для драйверов изменений в компании. В ведении этих специалистов разработка и внедрение стратегии цифровой трансформации документированных сфер деятельности всей организации.

В обсуждении профессионального стандарта приняли участие члены комитета ТПП РФ, представители Советов по профессиональным квалификациям, Всероссийского научно-исследовательского института документоведения и архивного дела (ВНИИДАД), комитета «Опоры России», ООО «Деловая Россия», крупных предприятий, банков, научных и образовательных организаций. Дистанционно к круглому столу присоединились 12 территориальных Торгово-промышленных палат.

Участники круглого стола пришли к выводу, что профессиональный стандарт «Специалист цифровой трансформации документированных сфер деятельности» – востребованный документ, который решает вопросы функционирования и контроля электронного документооборота, внедрения лучших технических разработок и информационных технологий в управление электронной документацией организации. В российских компаниях давно назрела потребность в таких специалистах. Преподаватель Высшей школы государственного управления РАНХиГС при Президенте РФ Вера Иритикова призвала уже со второго семестра открыть в учебных учреждениях специализации по цифровизации. Утверждение профессионального стандарта специалиста цифровой трансформации документированных сфер деятельности организации планируется в ноябре этого года.

Источники:
https://www.comnews.ru/digital-economy/content/122317/news/2019-10-01/dlya-cifrovoy-ekonomiki-razrabotan-nacionalnyy-profstandart?utm_source=yxnews&utm_medium=desktop&utm_referrer=https%3A%2F%2Fyandex.ru%2Fnews
https://www.business.ru/news/9889-v-rossii-poyavitsya-novaya-professiya-tsifrovizator-dlya-malogo-biznesa?utm_source=yxnews&utm_medium=desktop&utm_referrer=https%3A%2F%2Fyandex.ru%2Fnews

Данные документированных сфер деятельности организации и их повторное использование

В статье рассматриваются задачи повторного использования данных документированных сфер деятельности организации. На примере мирового опыта выявлено назначение оборота данных, призванного стимулировать экономический рост, инновации, повышение прозрачности информации о политике, расходах и административной эффективности управления. Установлены принципиальные вопросы о том, кто и как должен распоряжаться данными, описывать и создавать систему управления ими, «цифровые профили» документированных сфер деятельности и их взаимоотношений.

Раскрыта асимметрия публикации данных государственными органами «без описания, без схем, с пустыми файлами данных или иными особенностями», с новейшими компетенциями «управления», «координации», «хранения», «обработки и использования» того, что, по сути, отсутствует, или характеризуется «плохими данными». Рассмотрены характеристики квалификаций по использованию современных технологий и организационных мероприятий для кардинального повышения производительности, ценности записанной информации и носителей, которые расцениваются как единое целое, и составляют актив, подтверждающий реализацию работ и услуг организации.

Представлена адаптивная модель данных объектов документированной информации (документации) Экспертной комиссии организации, включающая сегменты эстимейта рекомбинации кортежа данных, позволяющих произвести не только стоимостную оценку информационных ресурсов документального фонда, но и рисков в отношении единоличного исполнительного органа организации (директора, генерального директора). Описан процесс поиска и дескрипции структурированных данных, взаимосвязанный с анализом информационных ресурсов документального фонда организации для их последующей квантификации.

Федеральные проекты…, вошедшие в паспорт национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации», установили задачи по созданию правовых условий для сбора, обработки и хранения данных, описывающих контекст, содержание, структуру документов и процессов управления ими во времени, «созданных, полученных и сохраняемых организацией или частным лицом в качестве доказательства и актива организации или частного лица для подтверждения правовых обязательств или определенной деятельности». 

Успешный мировой опыт в разработке политической среды, «благоприятной для цепочки создания стоимости данных», выявил прямые и косвенные выгоды их применения. «Прямые выгоды – это... К косвенным экономическим выгодам относятся…»… Зарубежные аналитики предостерегают: часто ошибочно предполагается, что стоимость, создаваемая в использовании данных, образуется главным образом в ИТ-секторе. Действительно, ИТ-специалисты в первую очередь собирают, агрегируют и редактируют данные, однако их дальнейшее повторное использование в рамках цепочки создания стоимости осуществляется работниками, вовсе не относящимися к ИТ-сектору (например, управление документами, маркетинг и продвижение, обслуживание клиентов и т.п.)…

В разработанную РАНХиГС модель «Функциональная структура по цифровой трансформации» для «Руководителя по цифровой трансформации (Chief digital (transformation) officer)» и «Руководителя по работе с данными (Chief data officer)» включены такие компетенции как… Однако не составляет значительного труда убедиться в асимметрии одного из выводов доклада «…», справедливо отмечающего публикацию государственными органами данных «без описания, без схем, с пустыми файлами данных или иными особенностями», с компетенциями «управления», «координации», «хранения», «обработки и использования» того, что, по сути, отсутствует, или характеризуется «плохими данными»…

Некоторые из перечисленных принципиальных вопросов вошли в мейнстрим профессионального стандарта «Специалист цифровой трансформации документированных сфер деятельности организации», разрабатываемого Национальной ассоциацией офисных специалистов и административных работников…

Акселерационная программа позволяет акцептовать состав и виды ключевых информационных ресурсов, задать построение для практической реализации безопасной, отказоустойчивой, управляемой инфраструктуры структурированных данных информационных ресурсов документального фонда организации, наиболее полно соответствующей текущим и перспективным деловым процессам, дееспособным к адекватному безотказному доступу к данным внешних и внутренних потребителей (клиентов)...